Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ..., о признании незаконным решения комиссии по назначении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ..., о признании незаконным решения комиссии по назначении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ... он обратился в УПФР в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», работавший в должностях мастера по прорабству и прораба. Согласно пи.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Решением комиссии по назначению пенсии УПФР в ...№ от ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 пп.2 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. Отказывая в назначении досрочной пенсии за периоды работы ...- 02.10.1987г. комиссия сослалась на неправильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода. Комиссия указывает на список № должностей и профессий, утвержденный постановлением Совета М. С. от ...№ раздел «Строительство зданий и сооружений»- мастера (десятники) и прорабы; список № должностей и профессий, утвержденному постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г №. Раздел № «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Код 2290000 - мастера строительных и монтажных работ, код 22900006-24441- производители работ.

С указанным решением комиссии нельзя согласиться поскольку указанный стаж работы подтверждается записями в трудовой книжке, справкой вышеуказанной организации. Факт не сохранности первичных документов, на которые ссылается комиссия, сам по себе не является основанием для отказа в принятии льготного стажа.

Считая действия ответчика, нарушающими его пенсионные права, истец просил суд признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии УПФ РФ по ...№ от ... об отказе ФИО1 назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии УПФ РФ по ...№ от ... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПФ РФ по ... включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, следующий период работы:

...

Обязать УПФ РФ по ... назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ....

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала, просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в ..., действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании требования иска не признала, просила суд отказать в его удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, приняв во внимание пояснения свидетеля, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по назначению пенсии УПФР в ...№ от ...ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 пп.2 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.

Отказывая в назначении досрочной пенсии за периоды работы ...- 02.10.1987г. комиссия сослалась на неправильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода. Комиссия указывает на список № должностей и профессий, утвержденный постановлением Совета М. С. от ...№ раздел «Строительство зданий и сооружений»- мастера (десятники) и прорабы; список № должностей и профессий, утвержденному постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г №. Раздел № «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Код 2290000 - мастера строительных и монтажных работ, код 22900006-24441- производители работ.

В соответствии со ст.ст.8,35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости в 2016 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не мене 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имею требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно п.п. «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком №2 от 1991 года, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в категории «руководители и специалисты» предусмотрены производителя работ.

Неправильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, по мнению суда, не может служить достаточным основанием для принятия решения об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсию по старости, поскольку представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют как о характере работы истца, так и о его полной занятости. При этом в спорные периоды истец исполнял обязанности мастера и прораба в должности производителя работ при строительстве зданий и сооружений, производственных и непроизводственных, а также при ремонте и реконструкции.

Факт трудовой деятельности в должности мастера и прораба подтвержден записью в трудовой книжке, справками работодателя, а также пояснения допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля ФИО4, подтвердившего, что истец в спорные периоды работал вместе с ним на постоянной должности, руководил объектом. У них был ненормированный рабочий день.

При изложенных обстоятельствах судом установлен факт постоянной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня.

Факт не сохранности документов также не может являться основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку работа истца в спорный период подтверждена в судебном порядке с учетом представленных в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59,60 ГПК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как следует из представленных материалов, на момент обращения с учетом оспариваемых периодов у ФИО1 имелся специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 26.04.2018г.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, принимая во внимание наличие доказательств необоснованности отказа истцу в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж, учитывая момент возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии, момент его обращения за данным видом пенсии, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 законны, обоснованы, а потому приходит к выводу о необходимости назначить ему страховую пенсию по старости с 26.04.2018г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ..., о признании незаконным решения комиссии по назначении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ...№ от ... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, следующий период работы:

...

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение суда составлено 16.10.2018г.