Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3795/2016 по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Средневолжская газовая компания» (ООО «СВГК») о возложении обязанности произвести подключение жилого дома к газораспределительной сети,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «СВГК» о признании договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения недействительным в части размера оплаты по договору, возложении на ответчика обязанность внести изменения в договор № УР0125 от ДД.ММ.ГГГГ в части суммы оплаты и произвести подключение жилого дома по адресу: <адрес> А к газораспределительной сети, указав, что подключение дома до настоящего времени не произведено, плата за технологическое подключение необоснованно изменилась в сторону увеличения, в связи с чем истец просил суд признать договор № УР0125 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения недействительным в части суммы оплаты, обязать ООО «СВГК» внести изменения в договор № УР0125 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, указав сумму оплаты согласно приказу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в размере 28 500 руб. обязать произвести подключение жилого дома по адресу: <адрес> А к газораспределительной сети до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, его представитель по доверенности ФИО2 иск поддержали по выше изложенным основаниям, в дальнейшем, представитель истца уточнил требования, просил суд обязать ООО «СВГК» произвести подключение жилого дома по адресу: <адрес> А к газораспределительной сети.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 первоначально заявленные требования не признала по основаниям, указанным в отзыве, против уточненных требований не возражала, при этом сослалась на необходимость заключения дополнительного соглашения, возмещения всех затрат, соблюдения административного порядка, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и действующим законодательством.

Представитель 3 лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (Минэнерго и ЖКХ <адрес>) в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором принятие решения по гражданскому делу оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела с учетом доводов лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами N 1314, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила №), действующими с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 совместно с ФИО4 в ООО «СВГК» подано заявление на выдачу технических условий на подключение к газораспределительной сети жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, б/н (кадастровый №).

Согласно п. 1 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Из материалов дела следует, что ООО «СВГК» с соблюдением сроков, установленных в п. 13 Правил №, и на основании п. 14 Правил № подготовлен мотивированный письменный отказ в выдаче технических условий от ДД.ММ.ГГГГ№з-14, который не был востребован заявителем.

Данный отказ получен истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью на экземпляре отказа в выдаче технических условий.

На претензию от ДД.ММ.ГГГГ№, ООО «СВГК» был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ№, который согласно почтовому уведомлению о вручении был получен истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в удовлетворении требований ФИО1 к ООО «СВГК» о предоставлении ответов на письменные обращения.

Исходя из пункта 25 Правил N 1314, техническая возможность подключения к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при этом сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия.

Судом установлено, что основанием для отказа истцу в выдаче технических условий явилось отсутствие технической возможности подключения жилого дома, принадлежащего заявителю, к газораспределительной сети.

В силу п. 26 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий, включая случаи с уступкой права на использование мощности, заявитель вправе обратиться в Федеральную антимонопольную службу. Федеральная антимонопольная служба направляет заявителю заключение об обоснованности (необоснованности) отказа в выдаче технических условий в срок не позднее 30 дней со дня поступления соответствующего обращения.

По заявлению истца отказ в выдаче технических условий и сделанный ответчиком гидравлический расчет были предметом рассмотрения в Управлении Федеральной антимонопольной службы по <адрес>. По итогам рассмотрения нарушений в действиях ООО «СВГК» выявлено не было.

Согласно пункту 24 Правил №, после получения от исполнителя мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель может также обратиться к исполнителю с подтверждением готовности осуществить подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объекта капитального строительства по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства. После получения такого подтверждения исполнитель в течение 14 дней обязан выдать заявителю технические условия.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился с заявлением о согласовании подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности.

В соответствии с п. 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 83 Правил N 1314 договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Согласно п. 60 Правил N 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Поскольку ФИО1 обратился с заявлением о согласовании подключения по индивидуальному проекту, плата за технологическое подключение по договору устанавливается Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> индивидуально для истца после заключения экспертизы сметной документации газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СВГК» и ФИО1 был заключен договор № УР 0125 о подключении (технологическом присоединении). Согласно п.2.5 договора, срок выполнения мероприятий по подключению вышеуказанного объекта установлен 2 года, т.е. не позднее октября 2016 года.

Пунктом 87 Правил № предусмотрено, что размер платы устанавливается исходя из предварительных технических параметров объекта газоснабжения, а после утверждения решения об установлении платы по индивидуальному проекту заявителю будет направлено дополнительное соглашение с корректировкой размера платы за подключение.

Решением коллегии Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена плата за технологическое подключение к газораспределительной сети по индивидуальному проекту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> А, кадастровый №.

В настоящее время проектно-изыскательские работы по перекладке газопровода низкого давления, проложенного от существующего газопровода низкого давления, выполнены ООО «СВГК» в полном объеме, однако подключение дома к газораспределительной сети не произведено, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ст. 408 ГК РФ обязательства сторон прекращаются в связи с надлежащим исполнением.

Принимая во внимание, что свои обязательства в установленный договором срок ответчик не выполнил, каких-либо препятствий к исполнению сторонами условий договора от ДД.ММ.ГГГГ № УР 0125 о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к газораспределительной сети в судебном заседании не установлено, суд считает, что уточненные требования ФИО1 к ООО «СВГК» о возложении обязанности по подключению жилого дома по адресу: <адрес> А, к газораспределительной сети подлежат удовлетворению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ООО «Средневолжская газовая компания» (ООО «СВГК») о возложении обязанности произвести подключение жилого дома к газораспределительной сети – удовлетворить.

Обязать ООО «Средневолжская газовая компания» произвести подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> А, кадастровый №, к газораспределительной сети в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2016 года.

Судья (подпись) И.А.Фомина

Копия верна:

Судья