Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование своих требований на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. На момент обращения к Ответчику Истец имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа, равную 30 годам 00 мес. 28 дн. (пп. 4 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3). Однако решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано по тому основанию, что периоды работы в ЗАО «Истомкинской прядильно-ткацкой фабрике» в должности прядильщика прядильного производства не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, так как согласно документальной проверки по предоставленным документам она в 1992г. с октября по декабрь, в 1993г. с января по апрель (90 дн.), 2 дня в мае, 3 дня в июле, 5 дней в ноябре, 1 день в декабре, 5 дней в мае; в 1994г. в феврале - 28 дн., июнь - 30 дн., июль - 31 дн.; в 1995г. с февраля по март (28 дн.); с апреля по май - 30 дн., в 1996г. январь 31 дн., с марта по май - 61 дн.,в 2001, 2002 гг. - не имела постоянной и полной занятости; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Истомкинской прядильно-ткацкой фабрике» в должности прядильщика прядильного производства не может быть принят к зачету ни в страховой стаж, ни в специальный стаж, так как в выписке из ее лицевого счета отсутствуют сведения о стаже на вышеуказанный период; периоды работы в ООО Торговом доме «Истомкинской текстильной компании» в должности прядильщика не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, так как согласно документальной проверки по предоставленным документам в 2003, 2004, 2005 гг. находилась в административных отпусках, не имела постоянной и полной занятости, выполняла работу в режиме неполного рабочего времени.

Истец ссылается на то, что данные периоды были незаконно не включены в специальный стаж.

В периоды работы: в 1992г. с октября по декабрь, в 1993г. с января по апрель (90 дн.), 2 дня в мае, 3 дня в июле, 5 дней в ноябре, 1 день в декабре, 5 дней в мае; в 1994г. в феврале - 28 дн., июнь - 30 дн., июль - 31 дн.;, в 1995г. с февраля по март (28 дн.); с апреля по май - 30 дн., в 1996г. январь 31 дн., с марта по май - 61 дн. она работала в должности прядильщицы прядильного производства в ЗАО «Истомкинской прядильно-ткацкой фабрике», что подтверждается записью в трудовой книжке. В данный период времени она работала в течение всего рабочего дня, отчисления работодателем в Пенсионный фонд производились.

Доводы Пенсионного фонда о том, что периоды вынужденного простоя не подлежат включению в ее специальный стаж, так как в указанное время она не имела постоянной и полной занятости являются несостоятельными, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в школе фабрично-заводского ученичества при Глуховском х/б комбинате по должности съемщицы, которые в силу пп. з) п. 108, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590. подлежат включению в специальный стаж Истца.

Истец просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с октября по декабрь 1992 г.. (2 мес.); в 1993 г. - с января по апрель (90 дн.), 2 дня в мае, 3 дня в июле, 5 дней в ноябре, 1 день в декабре, 5 дней в мае; в 1994 г. - в феврале - 28 дн., июнь - 30 дн., июль - 31 дн.; в 1995 г. - с февраля по март (28 дн.); с апреля по май - 30 дн.; в 1996 г. - январь 31 дн., с марта по май - 61 дн. в должности прядильщицы прядильного производства в ЗАО «Истомкинской прядильно-ткацкой фабрике»; период обучения в школе фабрично-заводского ученичества при Глуховском х/б комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности съемщицы в ЗАО «Истомкинской прядильно-ткацкой фабрике» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО3 против иска возражала, ссылаясь на то, что специальный стаж ФИО1, по пп.4 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ, подтвержденный документами, составляет 19 лет 04 месяца 22 дня.

Периоды работы в ЗАО «Истомкинской прядильно-ткацкой фабрике» в должности прядильщика прядильного производства не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, так как согласно документальной проверки по представленным документам ФИО1 в 1992г. - с октября по декабрь - не имела постоянной и полной занятости (имел место целосменный простой, выполнение другой работы и выполнение работы в режиме неполного рабочего дня); в 1993г. - с января по апрель - не имела постоянной и полной занятости ( имел место целосменный простой, выполнение другой работы и выполнение работы в режиме неполного рабочего дня); 2 дня в мае, 3 дня в июле, 5 дней в ноябре, 1 день в декабре — имел место целосменный простой; 5 дней в мае — выполняла другую работу; в 1994г. — в феврале, июне, июле, 4 дня в январе, 3 дня в марте, 3 дня в апреле, 3 дня в мае, 3 дня в августе, 12 дней в сентябре, 13 дней в октябре, 10 дней в декабре - не имела достоянной и полной занятости (имел место целосменный простой); в 1995г. - с февраля по март, 7 дней в январе, 1 в июне,3 дня в июле, 9 дней в августе, 3 дня в ноябре - имел место целосменный простой: с апреля по май - не имела постоянной и полной занятости (имел место целосменный простой и выполнение работы в режиме неполного рабочего дня), 6 дней в августе и 5 дней в сентябре — выполняла другую работу; в 1996г. - январь, с марта по май, 2 дня в феврале и 2 дня в июне - не имела постоянной к полной занятости (имел место целосменный простой и выполнение работы в режиме неполного рабочего дня), в 1999г. - 2 дня в сентябре - выполняла другую работу; в период с января 2000г. по июнь 2000г.— ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы — 5 дней; 8 дней — выполняла другую работу, 2 дня - имел место целосменный простой; в 2001г. ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы — 25 дней, 7 дней — выполняла другую работу, 2 дня - имел место целосменный простой; в 2002г. - ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы — 1 день, 29 дней — выполняла другую работу. Данные периоды не предусмотрены ни Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, ни п.4,5, 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Истомкинской прядильно-ткацкой фабрике» в должности прядильщика прядильного производства не может быть принят к зачету ни в страховой стаж, ни в специальный стаж, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствуют сведения о стаже на вышеуказанный период. Согласно документальной проверке организация ЗАО «Истомкинская прядильно-ткацкая фабрика» отчисления в УПФР за отчетный перио<адрес>. не производила. Период работы в ООО «Торговом доме «Истомкинской текстильной компании» в должности прядильщика не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, так как согласно документальной проверке по представленным документам ФИО1 в 2003г. с 21 по 30 марта, 30 июня, с 25 по 26 сентября, 01 октября, с 24 ноября по 05 декабря находилась в административных отпусках, 18 декабря имел место целосменный простой, в 2004 г. – с 06 по 16 февраля, 13 сентября, 05 ноября, с 22 по 23 ноября – находилась в административных отпусках, с 12 по 23 июля, 01 по 19 декабря, 31 декабря – не имела постоянной и полной занятости (имел место целосменный простой); в 2005 г. – с 01 по 31 января – выполняла работу в режиме неполного рабочего дня (по 4 часа). Данные периоды не предусмотрены ни Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, ни п.4,5, 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 4 п.1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Однако решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии, о чем сообщено письмом ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № (л. д. 6-9).

По мнению ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> на момент обращения за назначением пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 для назначения указанной пенсии, подтвержденный документами, составляет 19 лет 4 месяца 22 дня.

Списком производств и профессий текстильной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130, предусмотрена профессия съемщицы, прядильщицы.

Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1021, применяющимся для работ, выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ, также предусмотрены профессии съемщицы, прядильщицы.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в школе фабрично-заводского ученичества при Глуховском хлопчато-бумажном комбинате, по окончании обучения присвоена квалификация съемщицы, а с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности съемщицы пряжи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прядильщицы Истомкинской прядильно-ткацкой фабрики Глуховского комбината (л.д.10-16).

Как следует из письма ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, истцу не был зачтен период ее профессионального обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы в Истомкинской прядильно-ткацкой фабрике Глуховского комбината и в ЗАО «Истомкинской прядильно-ткацкой фабрике» в должности прядильщика прядильного производства не были приняты к зачету в специальный стаж, так как согласно документальной проверки по представленным документам ФИО1 в 1992г. - с октября по декабрь - не имела постоянной и полной занятости (имел место целосменный простой, выполнение другой работы и выполнение работы в режиме неполного рабочего дня); в 1993г. - с января по апрель - не имела постоянной и полной занятости ( имел место целосменный простой, выполнение другой работы и выполнение работы в режиме неполного рабочего дня); 2 дня в мае, 3 дня в июле, 5 дней в ноябре, 1 день в декабре — имел место целосменный простой; 5 дней в мае — выполняла другую работу; в 1994г. — в феврале, июне, июле, 4 дня в январе, 3 дня в марте, 3 дня в апреле, 3 дня в мае, 3 дня в августе, 12 дней в сентябре, 13 дней в октябре, 10 дней в декабре - не имела достоянной и полной занятости (имел место целосменный простой); в 1995г. - с февраля по март, 7 дней в январе, 1 в июне,3 дня в июле, 9 дней в августе, 3 дня в ноябре - имел место целосменный простой: с апреля по май - не имела постоянной и полной занятости (имел место целосменный простой и выполнение работы в режиме неполного рабочего дня), 6 дней в августе и 5 дней в сентябре — выполняла другую работу; в 1996г. - январь, с марта по май, 2 дня в феврале и 2 дня в июне - не имела постоянной к полной занятости (имел место целосменный простой и выполнение работы в режиме неполного рабочего дня), в 1999г. - 2 дня в сентябре - выполняла другую работу, ; в период с января 2000г. по июнь 2000г.— ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы — 5 дней; 8 дней — выполняла другую работу, 2 дня - имел место целосменный простой; в 2001г. ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы — 25 дней, 7 дней — выполняла другую работу, 2 дня - имел место целосменный простой; в 2002г. - ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы — 1 день, 29 дней — выполняла другую работу. Данные периоды не предусмотрены ни Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, ни п.4,5, 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 8 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", ст. ст. 11, 10, 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд принимает во внимание, что в спорные периоды времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

Согласно пп. "з" п. 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с вредными условиями труда и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах системы профессионально-технического образования (в ремесленных училищах, школах фабрично-заводского обучения, профессионально-технических училищах и т.д.) и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно материалам отказного пенсионного дела период работы истца после окончания профессионального обучения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж работы (за исключением периодов простоя и административных отпусков).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе фабрично-заводского ученичества при Глуховском хлопчато-бумажном комбинате, подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца о включении других периодов, то суд считает их необоснованными.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

С учетом изложенного истцу обоснованно не были включены в специальный стаж работы периоды простоя и административных отпусков, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом того, что в стаж для назначения пенсии ФИО1 подлежит включению период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе фабрично-заводского ученичества при Глуховском хлопчато-бумажном комбинате, то истец на день обращения в ГУ- УПФ № по <адрес> и <адрес> имела специальный стаж не менее 20 лет, как лицо работающее в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью, 50 лет истец достигла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому требования истца об обязании ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области назначить ей указанную пенсию подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-196,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении пенсии и об обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области по отказу во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью ФИО1 период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в школе фабрично-заводского ученичества при Глуховском хлопчато-бумажном комбинате, и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в школе фабрично-заводского ученичества при Глуховском хлопчато-бумажном комбинате, и в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью с ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований о включении иных периодов работы и назначения пенсии с иной даты в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись