Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что истец, имея необходимый трудовой стаж, а также значок «ФИО4 ВМФ» и жетон «За дальний поход», полученные в период прохождения службы в вооруженных силах Военно-морского флота в рядах ФИО4, обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда»

В присвоение звания ему было отказано.

Полагает, что отказ нарушает его право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку прохождение военной службы в рядах военно- морского флота по призыву является разновидностью трудовой деятельности и следовательно, указанные награды являются ведомственными наградами за труд.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

В письменных иск не признал, полагая решение законным и обоснованным. Указал, что награждение истца названными знаками отличия не дают права на получение удостоверения «Ветерана труда».

Поскольку о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Судом установлено, ФИО2 с 04.05.1978г. по 29.05.1981г. проходил службу в вооруженных силах Военно-морского флота в рядах ФИО4.

ФИО2 в период прохождения службы был награжден знаком «ФИО4 «ВМФ» и жетоном «За дальний поход».

Указанные сведения подтверждаются также копией военного билета ФИО2

Согласно архивной справке ФГКУ Центрального архива Министерства обороны РФ (Архив Военно – Морского Флота отдел на ФИО3 флоте <адрес>), ФИО2 с 04.05.1978г. по 29.05.1981г. проходил действительную срочную службу в в/ч <данные изъяты> на ФИО3 флоте <адрес>. Воинское звание ст.2 ст., гл. ст-на ФИО2

Приказом ФИО3 флотом от 25.12.1980г. № личный состав кораблей (войсковая часть 99031 командир капитан 2 ранга ФИО6- 125 чел.) награжден жетоном «За дальний поход».

Вместе с тем, поименного списка награжденных нет.

В приказах командира войсковой части 09816 (в состав которой входила войсковая часть 99031), поступивших на хранение в архив за ноябрь 1980- май 1981г.г., сведений о награждении нагрудным знаком «ФИО4 ВМФ» ФИО2 не содержится.

Документы войсковой части 990ДД.ММ.ГГГГг. в Центральный архив Министерства обороны РФ на хранение не поступали.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливающий общие основания присвоения звания "Ветеран труда", относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006г. №-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» установлены критерии определения категории "ветеран труда". Указанной статьей Закона Краснодарского края к ветеранам труда отнесены в том числе и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом, положения вышеуказанных Федерального закона "О ветеранах" и Закона Краснодарского края «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» не содержат условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В 1956 году решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон "За дальний поход".

Согласно положению о награждении данным жетоном оно производилось на основании Приказа Министра обороны СССР по представлению Главнокомандующего ВМФ (Приложение № к приказу ГК ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

В 1961 году в Положение о награждении жетоном "За дальний поход " были внесены изменения, которые указаний о делегировании Министром обороны СССР Главнокомандующему ВМФ СССР полномочий по принятию от его имени решений о награждении жетоном "За дальний поход" не содержали.

Из представленной истцом в материалы дела архивной справки архивной справке ФКУ филиал Центрального архива Министерства обороны РФ (Архив Военно-Морского Флота) следует, что жетоном "За дальний поход" был награжден не лично ФИО2, а личный состав в/ч 99031, при этом, награждение имело место в соответствии с приказом ФИО3 флотом от 25.12.1980г. №.

Данных о наличии приказа о награждении жетоном "За дальний поход", подписанного Министром обороны СССР или его заместителем, как того требует Положение о награждении указанным жетоном, в материалах дела не имеется.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 11429) ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п. 4 указанного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Поскольку приказ о награждении личного состава в/ч 99031 жетоном «За дальний поход» подписан ФИО3 флотом, а не Министром обороны ССР, как того требует Положение о награждении жетоном "За дальний поход" награждение указанным жетоном является мерой поощрения личного состава в связи с конкретным событием, и не является ведомственной наградой и не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 123 учрежден нагрудный знак "За дальний поход". Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 указанный нагрудный знак отнесен к ведомственным наградам. В то же время из Положения о нагрудном знаке "За дальний поход" не следует, что он заменяет собой жетон "За дальний поход ", учрежденный в 1956 году.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что награждение ФИО2 жетоном «За дальний поход», приказ о награждении которым подписан ФИО3 флотом, не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Нагрудный знак "ФИО4 Военно-Морского Флота" учрежден приказом министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об учреждении нагрудных знаков "ФИО4", "ФИО4 Военно-Морского Флота", "ФИО4 Военно-Воздушных Сил".

Согласно п. 7 Положения о нагрудных знаках "ФИО4", "ФИО4 Военно-Морского Флота" и "ФИО4 Военно-Воздушных Сил", утвержденного приказом министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Нагрудные знаки вручаются лично командирами и начальниками, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные. (абз. 2 п. 7 Положения о нагрудных знаках). Следовательно, основанием для награждения знаком "ФИО4 Военно-Морского Флота" является приказ командира или начальника, уполномоченного на подписание такого приказа.

Из материалов дела следует, что ФИО2 награжден знаком «ФИО4 ВМФ», при этом сведений о том, кем подписан приказ о его награждении нет.

Запись, сделанная в военном билете, о награждении ФИО2 знаком «ФИО4 ВМФ» не может служить доказательством данному обстоятельству, поскольку в соответствии с Положением о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 719, военный билет является бессрочным документом, удостоверяющим личность военнослужащего, состоящего на действительной военной службе. В билете также указывается отношение к военной службе граждан, состоящих в запасе. В военном билете могут содержаться сведения о награждении гражданина наградами, однако, в силу своей правовой природы он не является документом, подтверждающим награждение.

Первичным документом, подтверждающим награждение ФИО2 знаком "ФИО4 ВМФ" является приказ командира или начальника, уполномоченного на подписание такого приказа.

Военный билет не может подменять собой приказ и не является документом, подтверждающим принятие приказа командира войсковой части. Более того, из содержания записи в военном билете ФИО2 о награждении невозможно установить - кем издан соответствующий приказ, в связи с чем не представляется возможным достоверно установить полномочным ли лицом было произведено награждение истца.

Более того, согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В соответствии с положением о нагрудных знаках "ФИО4", "ФИО4 Военно-Морского Флота", "ФИО4 Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 67 Нагрудным знаком "ФИО4 Военно-Морского Флота" награждаются матросы, солдаты, сержанты и старшины Военно-Морского Флота, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, награждение данным знаком производилось не Приказом Министра обороны, в связи с чем он не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, суд полагает, что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: