Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению автомобильных дорог администрации Волгоградской области о понуждении заключить договор о выкупе земельного участка и взыскании его стоимости в сумме 14 081 911 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению автомобильных дорог администрации Волгоградской области, в котором просит обязать Управление автомобильных дорог администрации Волгоградской области заключить с нею договор о выкупе земельного участка единого землепользования площадью 44 400 кв.м., расположенного по адресу: Волгорадская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира хутор Новенький Ахтубинского сельского поселения, имеющего кадастровый номер № ; взыскать с Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области в её пользу в счет возмещения изъятого у неё земельного участка площадью 44 400 кв.м. 14 081 911 рублей, в обоснование своего иска указывая на то, что на территории Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области северо-восточнее хутора Новенький она имеет земельный участок единого землепользования площадью 44 000 кв.м., кадастровый номер №, состоящий из четырех обособленных земельных участков, соответственно, площадью: 5123 кв.м., 14650 кв.м., 9364 кв.м., 14993 кв.м. Весной 2009 года, проезжая по автодороге из города Краснослободска в сторону р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, она увидела, что на её земельном участке тяжелая техника производит строительные работы : перемещает грунт, завезено большое количество песка, монтируется арматура и т.д. На месте она выяснила, что Управление автомобильных дорог администрации Волгоградской области производит работы по строительству мостового перехода через реку Ахтуба, которая находится за поселком Колхозная Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области. После неоднократных посещений учреждения ответчика ей вручили копии распоряжений, из которых следовало, что у неё должны быть изъяты путём выкупа части земельных участков : - п. 8 распоряжения № 18 от 25.06.2009 года из участка № 1 площадь 3 733 кв.м. ; - п. 9 распоряжения № 18 от 25.06.2009 года из участка № 2 площадь 8 953 кв.м. ; - п. 10 распоряжения № 18 от 25.06.2009 года из участка № 3 площадь 7 228 кв.м. С такой постановкой вопроса она категорически была не согласна, так как остающиеся клочки земельных участков рядом с мостовым переходом ни для чего не пригодны и об этом она проинформировала ответчика. В 2010 году ей ответчиком было вручено три отчёта об оценке фактически уже изъятых частями земельных участков. 25 июня 2010 года она обратилась с письменным заявлением на имя руководителя учреждения ответчика о выкупе земельного участка целиком и спустя два месяца получила ответ-отписку без надлежащего правового обоснования. В связи с этим она вынуждена обращаться в суд. Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Это положение Основного Закона страны ответчиком попрано. Это же закреплено в п.2 ст. 55 Земельного Кодекса РФ. Согласно ч. 3 ст. 55 Земельного кодекса РФ, порядок выкупа земельного участка устанавливается гражданским законодательством, а именно ч. 5 ст. 279 ГК РФ, где указано, что выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе как с согласия собственника. Фактически ответчик изъял у неё земельный участок, владеет им уже два года и не намеревается заключать договор, как ему предписывает законодательство, и производить выплату его стоимости. Согласно отчетов об оценке земельных участков, произведенных по заказу Управления автомобильных дорог, стоимость составила: - части земельного участка под № 1 площадью уже изъятой 3733 кв.м. - 1 146 000 рублей из расчёта 307 рублей за один квадратный метр. Остаток земли составляет 1390 кв.м. стоимостью 426 730 рублей. Общая стоимость этой части земельного участка площадью 5123 кв.м. составляет 1 572 761 рублей ; - части земельного участка под № 2 площадью уже изъятой 8953 кв.м. - 2 684 000 рублей из расчета 300 рублей за один квадратный метр. Общая стоимость всего земельного участка площадью 14650 кв.м. составляет 4 395 000 рублей ; - части земельного участка под № 3 площадью 7 228 кв.м. - 2 167 000 рублей из расчета 300 рублей за один квадратный метр. Остаток земли составляет 2406 кв.м. стоимостью 721 000 рублей. Общая стоимость земельного участка площадью 9634 кв.м. составляет 2 890 200 рублей ; - части земельного участка под № 4 площадью 14993 кв.м. согласно отчету об оценке, составленного по договору с нею ФГУП «Росинвентаризация», составляет 4 527 886 рублей из расчета 302 рубля за один квадратный метр. Общая стоимость земельного участка, значительную часть которого уже изъяли, площадью 44400 кв.м., согласно отчетов составляет 13 385 847 рублей (из расчета : 2 890 200 рублей + 4 395 000 рублей + 1 572 761 рубль + 4 527 886 рублей). По данным Минэкономразвития РФ, на 13 октября 2010 года произошли изменения стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Среднеахтубинском районе Волгоградской области, за период с октября 2009 года по октябрь 2010 года повышение составило 5,2 %. Следовательно, с учетом этого повышения, стоимость земельного участка, фактически изъятого ответчиком, должна повыситься на 696 064 рублей (из расчёта : 13 385 847 рублей х 5.2% : 100) и составляет 14 081 911 рублей (13 385 847 рублей + 696 064 рублей ), которые обязан выплатить ей ответчик. Кроме того, просит взыскать с Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 60 000 рублей и расходы по оплате услуг оценщика 30 900 рублей, а всего 90 900 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства была надлежаще извещена, в материалах дела имеется её письменное заявление ( л.д. 62) о рассмотрении дела в её отсутствие, но с участием её представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности - ФИО2 исковые требования истца поддержал в полном объёме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика - Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области ФИО3 исковые требования истца не признала полностью и суду пояснила, что Управление автомобильных дорог администрации Волгоградской области как орган исполнительной власти действует на основании Положения об Управлении, утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 18 июня 2008 года № 739, пунктами 2.11 и 2.12 которого на Управление возложены обязанности по резервированию и изъятию земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них, для государственных нужд Волгоградской области в сфере дорожного хозяйства. Управление автомобильных дорог администрации Волгоградской области, руководствуясь статьями 279-282 ГК РФ, взамен изымаемого земельного участка вправе предоставить собственнику компенсацию за изымаемый земельный участок с расположенными на нём улучшениями ( ухудшениями). Пунктом 1 ст. 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что оценочная деятельность - это профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной стоимости. Во исполнение указанных требований Управлением заключен Государственный контракт № 140-11 от 23 марта 2011 года на проведение работ по оценке земельных участков с учетом улучшений, в целях изъятия для государственных нужд земель в зоне строительства объекта : "Строительство второго, третьего, четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в г. Волгограде. Второй пусковой комплекс". В число объектов, подлежащих оценке, включена и изымаемая часть участка площадью 19 914 кв.м земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 44 400 кв.м с находящимися на нем улучшениями, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира хутор Новенький, Ахтубинское сельское поселение, расположенного за пределами участка. 10 мая 2011 года Управлением был получен отчет № 2011_003 о стоимости изымаемой части (19914 кв.м) объединенного землепользования ФИО1 и заключение о величине убытков на итоговую сумму 3 650 000 рублей. То есть на значительно меньшую сумму, чем заявляет истец в своем исковом заявлении. Распоряжением Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области от 21 декабря 2009 года № 25-05-01-04/86-р "О внесении изменений в распоряжение Управления от 19 октября 2009 года № 25-05-01/55р и от 25 июня 2009 года № 18" было принято решение об изъятии для государственных нужд Волгоградской области части объединенного участка ФИО1 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира хутор Новенький, Ахтубинское сельское поселение, расположенного за пределами участка, в количестве 19 914 кв.м, занимающих полосу постоянного и временного отвода при строительстве объекта: "Строительство второго, третьего, четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волгу в Волгограде. Второй пусковой комплекс". Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11 февраля 2010 года № № подтверждается наложение обременений на участок ФИО1 и изъятие для государственных нужд части земельного участка площадью 19914 кв.м. Протоколом рабочего совещания по вопросу формирования земельного участка для размещения строительства второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волга в Волгограде от 18 июня 2010 года б/н постановлено : формировать изымаемые земельные участки на основе проектных решений в составе полосы постоянного и временного отвода с последующим предоставлением Управлению лишь участков, необходимых для эксплуатации моста в границах полосы постоянного отвода, определенной проектом. Проектом определено изъятие 19914 кв.м объединенного землепользования, принадлежащего ФИО4, а не целого участка в размере 44400 кв.м. Пунктом 1 ст.3 Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 г. № 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области" установлен минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в размере 2 га. Однако, это правило не распространяется на изъятие земель для государственных нужд - изымается необходимое количество во избежание перерасхода бюджетных средств. 29 марта 2011 года истёк один год с момента уведомления ФИО1 о предстоящем изъятии у неё части объединённого земельного участка и расположенных на нем улучшений. При отсутствии добровольного согласия на заключение Соглашения о выкупе земельного участка с собственником действующее законодательство позволяет органу, принявшему решение об изъятии, то есть Управлению, подать исковое заявление о принудительном изъятии земельного участка. Таким образом, Управление может изъять для государственных нужд Волгоградской области только часть земельного участка, принадлежащего ФИО1, площадью 19914 кв.м, занимающего полосу постоянного и временного отвода при строительстве объекта, и выплатить ей стоимость согласно отчету об оценке 3 650 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, ранее письменно уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности - ФИО2, представителя ответчика ФИО3, опросив специалистов, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и удовлетворению не подлежащими в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса РФ, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Согласно ст. 280 ГК РФ, собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

Согласно ст. 281 ГК РФ, плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ( л.д.5), выданному 27 мая 2008 года, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок единого землепользования площадью 44 400 кв.м., кадастровый номер №, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км. по направлению на северо-восток от ориентира х. Новенький, Ахтубинское с\п, расположенного за пределами участка.

Распоряжением Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области от 25 июня 2009 года № 18 ( л.д.10-11) было принято решение об изъятии, в том числе путем выкупа, для государственных нужд Волгоградской области под строительство второго пускового комплекса мостового перехода через р. Волгу земельных участков или части земельных участков, находящихся в частной ( общей, долевой) собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, безвозмездном срочном пользовании и аренде физических и юридических лиц, согласно приложению, с письменным, в установленном законодательством порядке, уведомлением об изъятии земельных участков всех собственников, пользователей, владельцев и арендаторов земельных участков, включенных в приложение к распоряжению, с проведением мероприятий по государственной регистрации указанного распоряжения и соответствующих ограничений (обременений) на изымаемые земельные участки и расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, с письменным извещением всех правообладателей изымаемых земельных участков о произведенной государственной регистрации указанного распоряжения с указанием её даты, с возмещением в установленном порядке правообладателям указанных земельных участков убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных нужд Волгоградской области ( по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области ) путем заключения соглашения : с собственниками изымаемых земельных участков о выкупе земельных участков в собственность Волгоградской области.

Согласно Приложению к указанному распоряжению ( л.д. 12-13), в Перечень земельных участков и частей земельных участков, изымаемых для государственных нужд Волгоградской области под «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Второй пусковой комплекс», включены : часть земельного участка площадью 3733 кв.м. земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Кировский сельсовет по направлению на северо-восток от х. Новенький ; часть земельного участка площадью 8953 кв.м. земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Кировский сельсовет по направлению на северо-восток от х. Новенький ; часть земельного участка площадью 7228 кв.м. земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Кировский сельсовет по направлению на северо-восток от х. Новенький.

Согласно распоряжению Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области от 19 октября 2009 года № 25-05-01\55-р ( л.д.14-16), зарезервированы земли для государственных нужд Волгоградской области -строительство объектов мостового перехода через реку Волга, сроком на семь лет с момента вступления в силу настоящего распоряжения, в том числе земельные участки на территориях : Среднеахтубинский муниципальный район : Ахтубинское сельское поселение, кадастровые номера : №, №, в границах, утвержденных приказом Главного управления архитектуры и градостроительства администрации Волгоградской области от 21 мая 2008 года № 24 и приложениями 1,2 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 11.07.2008 № 712 «О резервировании земель для государственных нужд Волгоградской области».

Распоряжением Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области от 21 декабря 2009 года № 25-05-01-04/86-р "О внесении изменений в распоряжение Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области от 19 октября 2009 № 25-05-01/55р и от 25 июня 2009 года № 18" ( л.д.17-18) было принято решение об изъятии для государственных нужд Волгоградской области части принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х. Новенький, Ахтубинское с\п, расположенного за пределами участка, площадью 19 914 кв.м.

Согласно уведомлению Среднеахтубинского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области о государственной регистрации ограничения (обременения) не по заявлению правообладателя от 13 января 2010 года ( л.д.21), направленному в адрес ФИО1, по заявлению Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области на основании распоряжений Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области № 18 от 25.06.2009 года, № 25-05-01-04\86-р от 21.12.2009 года, 13 января 2010 года проведена государственная регистрация ограничения (обременения) : принято решение об изъятии части земельного участка площадью 19 914 кв.м. для государственных нужд Волгоградской области под строительство объекта : «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Второй пусковой комплекс», расположенного по адресу : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х. Новенький, Ахтубинское с\п, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №.

Согласно уведомлению Среднеахтубинского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области о государственной регистрации ограничения (обременения) не по заявлению правообладателя от 13 января 2010 года ( л.д.22), направленному в адрес ФИО1, по заявлению Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области на основании распоряжений Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области № 25-05-01\55-р от 19.10.2009 года, № 25-05-01-04\86-р от 21.12.2009 года, 13 января 2010 года проведена государственная регистрация ограничения (обременения) : в связи с принятием решения об изъятии части земельного участка площадью 19 914 кв.м., земельный участок зарезервирован для государственных нужд Волгоградской области для строительства объектов мостового перехода через реку Волгу.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11 февраля 2010 года № № подтверждается наложение обременений на земельный участок ФИО1 и изъятие для государственных нужд части земельного участка площадью 19914 кв.м.

18 марта 2010 года Управлением автомобильных дорог администрации Волгоградской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о предстоящем изъятии у неё части, площадью 19 914 кв.м., земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х. Новенький, Ахтубинское с\п, расположенного за пределами участка, о проведенной 13 января 2010 года государственной регистрации распоряжений от 25 июня 2009 года № 18, от 19 октября 2009 года № 25-05-01\55-р, от 21 декабря 2009 года № 25-05-01-04/86-р, а также в её адрес были направлены копии указанных распоряжений. Как видно из почтового уведомления, указанное выше уведомление было получено ФИО1 29 марта 2010 года.

Протоколом рабочего совещания по вопросу формирования земельного участка для размещения строительства второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волга в Волгограде от 18 июня 2010 года б/н постановлено : формировать изымаемые земельные участки на основе проектных решений в составе полосы постоянного и временного отвода с последующим предоставлением Управлению лишь участков, необходимых для эксплуатации моста в границах полосы постоянного отвода, определенной проектом.

Из письма ФИО1 от 25 июня 2010 года, адресованного на имя начальника Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области ( л.д.23), видно, что ФИО1 не согласна с изъятием части принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, изымаемого для государственных нужд, площадью 19 914 кв.м. и настаивает на изъятии всего принадлежащего ей земельного участка целиком, в связи с тем, что её участок состоит из четырех обособленных участков, размеры которых при изъятии их частей не позволяют использовать остающиеся части этих земельных участков для сельскохозяйственных производств.

Как видно из письма Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области от 17 августа 2010 года ( л.д.25), последним было рассмотрено обращение ФИО1 о несогласии с изъятием для государственных нужд Волгоградской области части её земельного участка площадью 19 914 кв.м. и ей было сообщено, что площадь изымаемого земельного участка определена проектом «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Второй пусковой комплекс» и не может превышать проектных решений.

Таким образом, судом установлено, что Управлением автомобильных дорог администрации Волгоградской области 25 июня 2009 года было принято решение об изъятии, в том числе путем выкупа, для государственных нужд Волгоградской области под строительство второго пускового комплекса мостового перехода через р. Волгу земельных участков или части земельных участков, находящихся в частной ( общей, долевой) собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, безвозмездном срочном пользовании и аренде физических и юридических лиц, 19 октября 2009 года было принято решение о резервировании земель для государственных нужд Волгоградской области -строительство объектов мостового перехода через реку Волга, в том числе земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района : Ахтубинского сельского поселения, 21 декабря 2009 года было принято решение об изъятии для государственных нужд Волгоградской области части принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х. Новенький, Ахтубинское с\п, расположенного за пределами участка, площадью 19 914 кв.м. ; 29 марта 2010 года ФИО1 была уведомлена о предстоящем изъятии у неё части земельного участка площадью 19 914 кв.м., а также о проведенной 13 января 2010 года государственной регистрации распоряжений от 25 июня 2009 года № 18, от 19 октября 2009 года № 25-05-01\55-р, от 21 декабря 2009 года № 25-05-01-04/86-р, копии указанных распоряжений были направлены в её адрес.

Также судом установлено, что изъятие и выкуп части земельного участка до настоящего времени не произведены и ФИО1 до настоящего времени является собственником земельного участка единого землепользования площадью 44 400 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км. по направлению на северо-восток от ориентира х. Новенький, Ахтубинское с\п, расположенного за пределами участка.

Вместе с тем, как пояснено суду представителем ответчика ФИО3, 29 марта 2011 года истёк один год с момента уведомления ФИО1 о предстоящем изъятии у неё части объединённого земельного участка и расположенных на нем улучшений и при отсутствии добровольного согласия ФИО1 на заключение Соглашения о выкупе у неё земельного участка действующее законодательство позволяет Управлению автомобильных дорог администрации Волгоградской области подать исковое заявление о принудительном изъятии у ФИО1 части земельного участка, что и будет сделано ответчиком после прохождения согласования Отчёта № 2011_003 о стоимости изымаемой части (19914 кв.м) объединенного землепользования ФИО1 и заключения о величине убытков в Комитете по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области.

Судом также установлено, что соглашение о плате за изымаемую часть земельного участка ( выкупной цене), сроках и других условиях выкупа до настоящего времени истцом и ответчиком не рассматривалось и не согласовывалось.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 282 ГК РФ, при недостижении соглашения о выкупной цене или других условиях выкупа, иск о выкупе земельного участка в суд может предъявить лишь федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, и такой иск может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 ГК РФ.

Между тем, ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни каким-либо другим законом не предусмотрена обязанность заключения договора о выкупе земельных участков, изымаемых для государственных нужд, и в силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ, понуждение к заключению такого договора не допускается.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований истца об обязании Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области заключить с нею договор о выкупе земельного участка единого землепользования площадью 44 400 кв.м., расположенного по адресу : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км. по направлению на северо-восток от ориентира хутор Новенький Ахтубинского сельского поселения, имеющего кадастровый номер №, следует отказать.

При этом суд считает несостоятельной ссылку представителя истца ФИО2 на ч. 5 ст. 279 ГК РФ, так как часть 5 статьи 279 ГК РФ утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ.

Также по изложенным выше основаниям не подлежат удовлетворению, как необоснованно заявленные, и исковые требования истца о взыскании с Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области в её пользу в счёт возмещения изъятого у неё земельного участка площадью 44 400 кв.м. 14 081 911 рублей.

При этом, давая оценку отчёту № 3400\03.12.10\Ц-222/Ф-1\0348 об оценке рыночной стоимости обособленного земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 14 993 кв.м., составленному 09 декабря 2010 года ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», и отчёту № 2011_003 об определении рыночной стоимости части земельного участка площадью 19 914 кв.м., составленному 10 мая 2011 года ООО «Еврострой Консалтинг», а также пояснениям специалистов З. и Р., данным ими суду по указанным отчётам, суд не может положить их в основу решения, так как соглашение о плате за изымаемую часть земельного участка ( выкупной цене), сроках и других условиях выкупа до настоящего времени истцом и ответчиком не рассматривалось и не согласовывалось.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Управлению автомобильных дорог администрации Волгоградской области об обязании Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области заключить с ФИО1 договор о выкупе земельного участка единого землепользования площадью 44 400 кв.м., расположенного по адресу : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км. по направлению на северо-восток от ориентира хутор Новенький Ахтубинского сельского поселения, имеющего кадастровый номер №, и о взыскании с Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области в её пользу в счёт возмещения изъятого у неё земельного участка площадью 44 400 кв.м. 14 081 911 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.

Полный текст решения изготовлен судьей на компьютере 03 июня 2011 года.

Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.

Копия верна :

Судья : Овсиенко И.В.

Секретарь : Фуфачева Г.Б.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-379/11

которое находится в

Среднеахтубинском райсуде