Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) по доверенности ФИО8,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначения пенсии по потере кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области) об обязании назначения пенсии по потере кормильца. В обоснование требований указано, что УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) письмом от 26.07.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии по потере кормильца – ее супруга ФИО4, умершего (дата обезличена). Отказ был мотивирован тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт нахождения истца ФИО1 на иждивении мужа и факт утраты источника средств к существованию. На момент смерти супруга ФИО1 являлась пенсионером, получала назначенную ей в 2003 году пенсию по старости. В настоящее время истец не состоит в браке, в квартире с ней зарегистрированы ее сын ФИО5, дочь ФИО6, внук ФИО7 Вместе с тем, у детей истца свои отдельные семьи, совместное хозяйство не ведут. Таким образом, поскольку истец ведет свое хозяйство одна и никаких других доходов кроме ранее назначенной пенсии по старости в размере 11 500 руб. у нее не имеется, на момент смерти в 2011 году супруг истца получал пенсию примерно 11 000 руб., пенсия истца была примерно 7 000 руб./, то есть, пенсия мужа была основным доходом семьи ФИО1, утрата пенсии мужа существенно сказалась на ее жизненном уровне. С учетом уточнения, просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию по потере кормильца с 01.08.2019 в соответствии с п.5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, полагая отказ ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области незаконным, просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию по потере кормильца с 01.08.2019.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании утоненные исковые требования не признала, просила суд оставить их без удовлетворения, по основаниям, изложенным в ответе ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области, а именно в связи с отсутствием у истца доказательств, подтверждающих факт нахождения на иждивении мужа ФИО4 на момент его смерти ((дата обезличена)), а также факт утраты источника средств к существованию. Кроме того, согласно справке о доходах сына истца – ФИО5, доход на двух членов семьи составляет выше прожиточного минимума. Документов, подтверждающих, что сын истца ФИО1 не оказывает ей материальную помощь, суду не представлено.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в досудебном порядке).

В ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (п. 3 ч. 2 ст. 10 этого Федерального закона).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч.3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (дата обезличена) года рождения, состояла в браке с ФИО4(дата обезличена) года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ТД (номер обезличен) выданным Орловским городским отделом ЗАГС 13.05.1988 (л.д. 80).

(дата обезличена)ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-ТД (номер обезличен) выданное Управлением ЗАГС г.Орла 26.02.2011 (л.д. 81).

ФИО1 состоит на учете и с 10.08.2003 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО4 также состоял на учете и с (дата обезличена) являлся получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается информацией ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена), пенсионными делами ФИО1 и ФИО4 (л.д. 31-32, 42, 31-34).

25.03.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила перевести ее с пенсии по старости на страховую пенсию по потере кормильца мужа ФИО4 (л.д. 115, 116-117).

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 03.04.2019 истцу отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 118).

Письмом УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) № 27-2905 от 08.04.2019 ФИО1 разъяснено, что для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы о том, что нетрудоспособный член семьи, супруга, находилась на иждивении умершего (ч.1 ст.10 Закона от 28.12.2013). Факт нахождения на иждивении умершего относится к числу юридически значимых фактов, необходимых для установления страховой пенсии по случаю потери кормильца. Документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении мужа на момент смерти ((дата обезличена)) и факт утраты источника средств к существованию отсутствуют, следовательно, права на назначение пенсии по случаю потери кормильца за ФИО4 истец не имеет. Рекомендовано установить факт нахождения на иждивении умершего мужа или факт утраты источника средств к существованию в судебном порядке (л.д. 30).

(дата обезличена)ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области, в котором просила перевести ее с пенсии по старости на страховую пенсию по потере кормильца мужа ФИО4, указала, что ее материальное положение ухудшилось после смерти последнего. От своей пенсии отказывается, в связи с чем утратила источник дохода. В настоящее время не работает (л.д. 121).

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 13.06.2019 об отказе в установлении пенсии ФИО1 отказано в смене вида пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.20013 № 4000-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права (л.д. 125).

Письмом УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) № 27-4809 от 17.06.2019 ФИО1 разъяснено, что в соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют супруги умершего кормильца, если они достигли возраста 55 лет (до 21.12.2018) либо являются инвалидами, не состоявшие на его иждивении, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию. Согласно справке формы 2-НДФЛ ФИО1 работает в потребительском кооперативе «Природа» и, следовательно, имеет источник средств к существованию. Документов, подтверждающих факт увольнения из потребительского кооператива, истцом не представлено (л.д.29).

17.06.2019 ФИО1 вновь обратилась с заявлением в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области, в котором просила дать обоснованный ответ относительно признания ее работающим лицом и какой организацией ей начисляется заработная плата (л.д.126-127).

Письмом УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) № ЕА-02-С-355 от 15.07.2019 ФИО1 разъяснено, что по имеющимся в распоряжении Управления документам факт нахождения на иждивении умершего ФИО4 (на дату его смерти) не подтвержден. Кроме того, на момент обращения за пенсией по случаю потери кормильца ((дата обезличена) и (дата обезличена)) усматривается факт работы истца в Кооперативе «Природа», что предполагает наличие у истца источника средств к существованию. По данным обращением вынесены решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца, в адрес истца направлены письменные сообщения от 08.04.2019 № 27-2905 и от 17.06.2019 № 27-4809 с указанием причин отказа. Согласно ст.26.1 Закона от 28.12.2013 уточнение факта осуществления (прекращения) работы производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Потребительским кооперативом «Природа» представлена отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за период с января 2017 года по май 2019 года включительно и отчетность «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 и 2018 г.г., отражающие факт работы истца в данном кооперативе. В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.05.2019 № 67 отражена информация, что истец являлась председателем ПК «Природа» с 15.08.2007, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.07.2019 № 61 с 03.07.2019 председателем ПК «Природа» является ФИО9 (л.д. 130).

11.07.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о смене вида пенсии.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 24.07.2019 ФИО1 было отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца (смене вида пенсии) в соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» по причине не подтверждения факта утраты источника средств к существованию (л.д. 11).

Письмом от 26.07.2019 № 27-6010 УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонным) ФИО1 разъяснено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Факт нахождения на иждивении возможно подтвердить документами о доходах умершего кормильца и производимыми им расходами, связанных с исключительными жизненными обстоятельствами иждивенца. На момент первичного обращения доход сына истца ФИО5 на двух членов семьи был ниже прожиточного минимума. При повторном обращении, согласно справке о доходах ФИО5 от 18.07.2019 доход на двух членов семьи стал выше прожиточного минимума. Документы, подтверждающие, что сын не оказывает ФИО1 материальную помощь, отсутствуют. Документы подтверждающие, факт нахождения истца на иждивении мужа на момент смерти и утраты источника к существованию, отсутствуют. Следовательно, права на назначение пенсии по случаю потери кормильца за ФИО4 истец не имеет. Рекомендовано установить факт нахождения на иждивении умершего мужа или факт утраты источника средств к существованию в судебном порядке (л.д. 10).

27.09.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила произвести перевод со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по потере кормильца (л.д. 141-143).

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 10.10.2019 об отказе в установлении пенсии ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о смене вида пенсии и установлении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права (л.д. 146).

Письмом УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) № 27-8531 от 16.10.2019 ФИО1 разъяснен порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга, аналогично ранее данным разъяснениям в письмах от 08.04.2019 № 27-2905 и от 26.07.2019 № 27-6010. Указано, что документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении мужа ФИО4 на момент смерти ((дата обезличена)) и факт утраты источника средств к существованию отсутствуют, следовательно, права на назначение пенсии по случаю потери кормильца за ФИО4 истец не имеет (л.д. 147-148).

Письмом от 06.12.2019 № СС-1101-С-496 ОПФ по Орловской области ФИО1 было разъяснено, что в отказном выплатном (пенсионном) деле имеются документы, содержащие информацию о совместном проживании истца с дочерью, сыном и внуком, а также имеются сведения о доходах сына, который превышает прожиточный минимум в Орловской области. Документов, подтверждающих, что сын не оказывается истцу материальную помощь и документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении мужа, истцом не представлено, в связи с чем факт утраты источника средств существования по совокупности представленных документов не усматривается (л.д. 93-95).

Согласно справке № 2902 от 30.09.2019 ФИО1 зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), вместе с ней зарегистрированы ФИО6, ФИО5, ФИО7

Исходя из сведений, предоставленных ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонным) по запросу суда ФИО1 за 2011 год получала пенсию в следующем размере: январь – 6491,04 руб., февраль - 7062,25 руб., март - 7062,25 руб., апрель – 7062,25 руб., май – 7062, 25 руб., июнь – 7375,93 руб., июль – 7166,81 руб., август – 7198,09 руб., сентябрь -7198,09 руб., октябрь – 7198,09 руб., ноябрь 7198,09 руб., декабрь - 7198,09 руб.; ФИО4 за 2011 год получал пенсию в следующем размере: январь – 9069,76 руб., февраль -9867,90 руб., март – 9867,90 руб., март – 4260, 00 руб.

Между тем, наличие регистрации у истца и ее детей в одной квартире не является основанием для вывода о ведении ими совместного хозяйства и наличии обязанности детей по содержанию своей матери.

В ходе судебного заседания установлено, стороной ответчика не оспаривалось, что истец ФИО1 неоднократно письменно обращалась к ответчику и отказывалась от получения назначенной ей пенсии по старости.

Кроме того, из материалов пенсионного дела следует, что истец с 03.07.2019 не работает в ПК «Природа», заработную плату не получает.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что является дочерью ФИО1, воспитывает ребенка – инвалида, в настоящее время ни она, ни ее мать, не работают. ФИО1 не имеет дохода, является нетрудоспособной и отказалась от получения своей пенсии, то есть утратила источник средств к существованию. Сын истца проживает отдельно со своей семьей, совместное хозяйство с матерью не ведет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 24.07.2019 в назначении ФИО1 пенсии по потере кормильца является необоснованным, поскольку судом установлено, что истец с 03.07.2019 официально не работает, письменно отказалась от ранее назначенной ей пенсии по старости, в связи с чем утратила источник средств к существованию.

Таким образом, истец имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со всеми необходимыми документами только 11.07.2019, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло с 01.08.2019, в связи с чем суд считает необходимым назначить истцу пенсию по потере кормильца на основании п.5 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.08.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначения пенсии по потере кормильца – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 пенсию по потере кормильца с 01 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 10.03.2020.

Судья Е. В. Ендовицкая