Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Кузнецка Пензенской области, предъявленное в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Иверия» о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Иверия» о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей, указывая на то, что предприятие общественного питания – кафе <данные изъяты>, расположенное по адресу <адрес> относится к объекту с массовым пребыванием людей. Собственником данного здания является ФИО1 (одновременное директор ООО «Иверия»).

Ссылаясь на ст.1 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014 года) «О противодействии терроризму», Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 712, ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 года № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)», Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать ООО «Иверия» разработать и утвердить в соответствующем порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей предприятия общественного питания – кафе «Иверия».

В судебном заседании помощник прокурора города Кузнецка Пензенской области Абушахманов Р.Р. заявленные исковые требования поддержал, просил суд по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обязать ответчика ООО «Иверия» разработать и утвердить в соответствующем порядке паспорт безопасности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Иверия» – директор ФИО1, действующая на основании устава, выразила согласие с исковыми требованиями прокурора, пояснила, что кафе рассчитано на одновременное пребывание посетителей в количестве 90 человек; также в штате предприятия находится 10 человек. Паспорт безопасности объекта предприятия общественного питания – кафе <данные изъяты> в настоящее время находится в разработке.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора г. Кузнецка подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах его полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.1 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные право вые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 712 государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и про водить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Указанные выше понятия раскрыты в ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму».

При этом статьей 5 указанного выше Закона определены организационные основы противодействия терроризму, в соответствии с которой на Правительство РФ возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 года N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)" были утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов и паспорта безопасности объектов.

Форма паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей была утверждена Постановлением Правительства РФ 29.08.2014 года за N 875.

Проверкой, проведенной прокуратурой города Кузнецка установлено, что в нарушение действующего законодательства на предприятии общественного питания – кафе «Иверия» отсутствует паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей, о чем помощником прокурора г. Кузнецка Пензенской области Абушахмановым Р.Р. составлена соответствующая справка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Иверия» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ; учредителем ООО «Иверия» является ФИО1; основным видом деятельности является «деятельность ресторанов и кафе».

Суду представлен Устав ООО «Иверия», утвержденный решением единственного учредителя ООО «Иверия», согласно которому предметом деятельности учреждения является деятельность ресторанов и кафе, деятельность баров, организация пунктов общественного питания, розничная торговля продуктами питания, другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №, выданному администрацией <адрес> ФИО1, кирпичное здание кафе, расположенное по адресу: <адрес>, рассчитано на 90 посадочных мест.

Штатным расписанием на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кафе <данные изъяты> предусмотрено 10 единиц работников.

Таким образом, предприятие общественного питания – кафе <данные изъяты> является местом массового пребывания людей, поскольку в здании кафе при определенных условиях, а именно: в рабочие дни может находиться более пятидесяти человек, в связи с чем ООО «Иверия» обязано разработать паспорт безопасности указанного объекта.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм и представленных истцом доказательств позволяет сделать вывод о том, что ответчиком нарушены требования ст. ст. 2, 3, 5 ФЗ «О противодействии терроризму», а именно: им не разработан и согласован в установленном порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей.

Учитывая, что на момент вынесения решения судом вышеуказанный паспорт безопасности предприятия общественного питания – ООО «Иверия» не разработан и не утвержден, бездействие ответчика следует признать незаконным, следовательно, иск прокурора города Кузнецка Пензенской области, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей, подлежит удовлетворению.

Суд принимает во внимание, что представленные истцом доказательства не опровергнуты ответчиком, напротив, заявленные исковые требования ответчиком были признаны в полном объеме директором ООО «Иверия» ФИО1 в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, характера действия, которое требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд, соглашаясь с истцом, полагает возможным установить срок для выполнения этих обязанностей – в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В связи с тем, что прокурор г. Кузнецка Пензенской области освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), исковые требования прокурора г. Кузнецка судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Кузнецка Пензенской области, предъявленный в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Иверия» о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Иверия» разработать и утвердить паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей предприятия общественного питания – кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Иверия» в доход МО г. Кузнецк Пензенской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.М. Шелахаева