Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО4 к товариществу собственников жилья «Южный» о признании незаконным начисления, возложении обязанности исключить из платежных документов вид услуг, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к товариществу собственников жилья «Южный» (далее ТСЖ «Южный») о признании незаконным начисления, возложении обязанности исключить из платежных документов вид услуг, взыскании компенсации морального вреда, штрафа

В обоснование требований указала, что с 30.10.2019 является собственником <адрес>. В платежном документе за декабрь 2019 года ТСЖ «Южный», выставляющее платежные документы для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в качестве одной из составляющей структуры платы указало «финансовое участие в благоустройстве дворовой территории пост 800-па от 14.11.2017»в размере 35,413 руб. за квадратный метр площади помещения в квартире, общий размер данной платы за декабрь 2019 года составил 2645,35 руб. Истец направил ответчику заявление от 28.10.2020 о том, что данное начисление в отношении себя считает незаконным и требует исключить указанную составляющую из платежных документов предоставляемых истцу, в удовлетворении которого ответчик письмом от 05.11.2020 отказал, мотивировав тем, что решение об участии в данной программе принято общим собранием собственников. На официальном сайте администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (далее Администрация) обнародовано постановление от 14.11.2017 № 800-па, которым утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Город Новодвинск» на 2018-2022 годы», строкой 4 паспорта которой определены объемы и источники финансирования её реализации (местный, областной и федеральные бюджеты). Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в прилагаемый к программе адресный перечень многоквартирных домов муниципального образования «Город Новодвинск», дворовые территории которых подлежат благоустройству. Реализация мероприятий Программы предполагает благоустройство территории общего пользования муниципального образования «Город Новодвинск». Согласно протоколу № 2 от 10.09.2019 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, корпус 2 (далее МКД) и нежилого здания, находящегося по адресу: <адрес>, корпус 3 (далее нежилое здание) в повестку дня включены вопросы о принятии решения о финансовом участии собственников помещений в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории. Из содержания указанного протокола следует, что собственниками приняты следующие решения: собственникам помещений в МКД и нежилого здания принять финансовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории, утвердить минимальный перечень работ по благоустройству дворовой территории, утвердить дополнительный перечень работ по благоустройству дворовой территории. На момент принятия решения общим собранием собственников истец не являлся собственником помещения в многоквартирном доме, следовательно, какие-либо обязательства, установленные данным решением в отношении собственников помещений, на истца не могут быть возложены. С предыдущим собственником квартиры истец не осуществлял каких-либо действий, порождающих перемену лиц в обязательстве, следовательно, требование ответчика, излагаемое в платежных документах, адресованных истцу, является незаконным и необоснованным. В связи с чем просит признать незаконным начисление в платежных документах по <адрес><адрес>, адресованных ФИО1, в качестве вида услуг «финансовое участие в благоустройстве дворовой территории пост. 800-па от 17.11.2017», обязать ответчика исключить из платежных документов, адресованных ФИО1, вид услуг «финансовое участие в благоустройстве дворовой территории пост. 800-па от 17.11.2017», взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 7500 руб.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила представителя ФИО2, который (до перерыва) исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «Южный» ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо Администрация, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1,2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (часть 1 статьи 44 ЖК РФ).

Пунктом 2.1 части 2 статьи 44ЖК РФ установлено, что к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и иных объектов благоустройства на указанном земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

На основании пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива (часть 8 статьи 156 ЖК РФ).

Постановлением Мэрии г. Новодвинска от 14.11.2017 № 800-па утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Город Новодвинск» на 2018 - 2022 годы (далее Программа), в рамках которой запланированы комплексные мероприятия по благоустройству дворовых территорий.

<адрес><адрес> включен в Адресный перечень многоквартирных домов муниципального образования «Город Новодвинск», дворовые территории которых подлежат благоустройству (приложение № 1 к Программе).

Согласно абзацу четвертому раздела 4 Концепции муниципальной программы по решению общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов в заявление об участии в отборе дворовых территорий многоквартирных домов для проведения работ по комплексному благоустройству дворовых территорий могут быть включены мероприятия из дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов при условии финансового и трудового участия собственников многоквартирных домов.

Постановлением Мэрии г. Новодвинска от 27.04.2017 № 309-па утвержден Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, а также условий трудового и (или) финансового участия заинтересованных лиц в выполнении указанных работ в 2017 году, согласно пунктам 3, 4 которого заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территории в рамках дополнительного перечня работ в форме трудового и (или) финансового участия. Организация трудового и (или) финансового участия осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, дворовые территории которых подлежат благоустройству, оформленных соответствующими протоколами таких собраний. Финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий должно подтверждаться документально в зависимости от избранной формы такого участия.

Материалами дела подтверждается, что внеочередным общим собранием собственников помещений в МКД и нежилого здания от 10.09.2019 приняты решения:

по четвертому вопросу: обратиться в Администрацию с предложением по включению дворовой территории, прилегающей к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> (далее-дворовая территория), в перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2020 году в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Город Новодвинск» на 2018-2024 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 14.11.2017 № 800-па;

по восьмому вопросу: собственникам помещений в МКД и нежилого здания принять финансовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории: на выполнение минимального перечня работ 5%, на выполнение дополнительного перечня работ 20%;

по девятому вопросу: утвердить минимальный перечень работ по благоустройству дворовой территории: ремонт дворового проезда, а именно снятие старого и укладка нового дорожного покрытия; обеспечение освещения дворовой территории, а именно установка опоры освещения предусмотренной проектом наружного электроснабжения 123.06-ЭСН (техническая документация на многоквартирный дом), замена старых светильников на новые светодиодные светильники ПромЛед Кобра-200 ЭКО; Установка 4 урн на крыльцах перед входом в подъезды; исключить из перечня работ установку скамеек;

по десятому вопросу: утвердить дополнительный перечень работ по благоустройству дворовой территории: ремонт автомобильных парковок, а именно снятие старого и укладка нового дорожного покрытия;

по двенадцатому вопросу: включить оборудование, малые архитектурные формы, иные некапитальные объекты, установленные в процессе выполнения работ по благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, в состав общего имущества МКД.

20.19.2019 в целях реализации мероприятий по благоустройству дворовой территорий, включенной в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству, муниципальной Программы Администрацией и ТСЖ «Южный» заключено соглашение финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципального образования «Город Новодвинск» (далее Соглашение), по условиям которого доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории <адрес> составляет: на выполнение работ по минимальному перечню работ - 5.0%, на выполнение работ по дополнительному перечню работ - 20,0% (п. 1.6); размер финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории <адрес> составляет - 177962 рубля 22 копейки (в том числе: по минимальному перечню работ 93136,64 руб.; по дополнительному перечню работ — 84825,58 руб.) (п. 1.7); размер финансового участия собственников помещений в многоквартирном <адрес> (общая площадь помещений — 4606 кв. м) составляет 163113 рублей 44 копейки (в том числе муниципальная собственность 10857,70 рублей) (п. 1.8).

Пунктом 2.1.2 Соглашения определено, что ТСЖ «Южный» обязано осуществить сбор платежей граждан за мероприятия по благоустройству дворовой территории МКД и в срок до ДД.ММ.ГГГГ перечислить в полном объеме средства и размере 167104,52 руб., поступившие от граждан в виде платы за мероприятия по благоустройству дворовой территории.

Протоколом заседания правления ТСЖ «Южный» от 21.12.2019 в связи с решением общего собрания собственников помещений в МКД от 10.09.2019 об обращении в Администрацию с предложением по включению дворовой территории, прилегающей к МКД, в перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы и заключением с Администрацией Соглашения от 20.12.2019 принято решение: об утверждении размера финансового участия по благоустройству дворовой территории по адресу: <адрес> - 35 руб. 41 коп.с одного квадратного метра; произвести начисления собственникам помещений в МКД за финансовое участие по благоустройству дворовой территории, отразив их в платёжном документе (квитанции за ЖКУ) за декабрь 2019 года 35 рублей 41 коп. с одного квадратного метра.

12.08.2020 Администрацией заключен муниципальный контракт № 63 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории <адрес>.

Дополнительным соглашением от 25.11.2020 к Соглашению от 20.12.2019 определена меньшая стоимость мероприятий по благоустройству дворовой территории МКД: размер финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории <адрес> составляет - 111753,1 руб. (в том числе: по минимальному перечню работ — 111 753,10 руб.; по дополнительному перечню работ — 0 руб.); размер финансового участия собственников помещений в многоквартирном <адрес> (общая площадь помещений — 4606 кв. м) составляет
102428,67 руб., в том числе муниципальная собственность 6818,20 руб.

Протоколом заседания правления ТСЖ «Южный» от 21.12.2020 принято решение: в связи со снижением стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории в 2020 по адресу: <адрес> на основании дополнительного соглашения с МО «Город Новодвинск» от 25.11.2020 произвести перерасчёт собственникам помещений в МКД за финансовое участия по благоустройству дворовой территории пост. 800 па от 14.11.2017 путём снижения оплаты за расчётный период декабрь 2020 на 12 рублей 37 коп. с 1 кв.м, отражённые в платежном документе (квитанции за ЖКУ) за декабрь 2020 года.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что определение размера платы собственников помещений в МКД за финансовое участия по благоустройству дворовой территории МКД решением правления в декабре 2019 года обусловлено сокращенными сроками исполнения ТСЖ «Южный» обязательств в рамках Соглашения от 20.12.2019, с учетом праздничных дней – 10.01.2020, провести общее собрание собственников МКД в столь короткий срок не представлялось возможным.

Вместе с тем решением внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД и нежилого здания от 06.03.2021 утверждены начисления собственникам помещений в МКД и собственнику нежилого здания за финансовое участия по благоустройству дворовой территории пост. 800 па от 14.11.2017, отражённые в платёжном документе (квитанции за ЖКУ) в декабре 2019 года 35 рублей 41 коп. за 1 кв.м общей площади квартиры, помещения, здания находящихся в собственности; утвержден перерасчёт собственникам помещений в МКД и собственнику нежилого здания за финансовое участие по благоустройству дворовой территории пост. 800 па от 14.11.2017 путём снижения оплаты за расчётный период декабрь 2020 г. на 12 рублей 37 коп. с 1 кв.м общей площади квартиры, помещения, здания, находящихся в собственности, отражённые в платёжном документе (квитанции за ЖКУ) за декабрь 2020 года.

Таким образом, решения правления ТСЖ «Южный» от 21.12.2019 и от 21.12.2020, которыми определен размер финансового участия собственников помещений МКД в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории МКД с учетом доли в праве общей собственности на имущество МКД, одобрены последующим решением внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД и нежилого здания от 06.03.2021.

Такое одобрение не противоречит нормам статьи 982 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что, если лицо, в интересе которого предпринимаются действия без его поручения, одобрит эти действия, к отношениям сторон в дальнейшем применяются правила о договоре поручения или ином договоре, соответствующем характеру предпринятых действий.

Принимая во внимание то обстоятельство, что фактически соответствующие работы по благоустройству дворовой территории МКД в рамках Соглашения от 20.19.2019 выполнены, что никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось, решения правления от 21.12.2019 и от 21.12.2020, направленные на повышение качества и комфорта городской среды, в том числе на территории МКД, то есть принятые исходя из очевидной пользы для собственников МКД, одобренные последующим решением общего собрания собственников от 06.03.2021, могут служить основанием для начисления истцу платы за финансовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории МКД.

Доводы истца о том, что на момент принятия внеочередным общим собранием собственников помещений в МКД и нежилого здания от 10.09.2019 решения об обращении в Администрацию с предложением по включению дворовой территории, прилегающей к МКД, в перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2020 году в рамках реализации Программы, ФИО1 не являлась собственником жилого помещения в МКД, не может служитьоснованием для удовлетворения исковых требований, поскольку право собственности на <адрес> зарегистрировано за ней до принятия правлением ТСЖ «Южный» от 21.12.2019 и от 21.12.2020 решений, определивших размер финансового участия собственников помещений МКД в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории МКД, одобренных решением внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД и нежилого здания от 06.03.2021.

При этом в силу положений части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Также являются несостоятельными доводы представителя истца о том, что фактически 06.03.2021 общее собрание собственников помещений в МКД не проводилось, и опровергаются представленными в материалы дела протоколом № 2 общего собрания собственников МКД от 06.03.2021, решениями собственников помещений в МКД по вопросам повестки дня данного общего собрания, фотоснимками и актом от 20.02.2021, подтверждающими размещение сообщений о проведении общего собрания членов ТСЖ «Южный».

При таких обстоятельствах ответчиком правомерно начислена истцу плата за финансовое участие в благоустройстве дворовой территории на основании решений общих собраний собственников помещений и правления МКД, исходя из стоимости фактически оказанной услуги и доле истца в праве общей собственности, правомерность начисления подтверждена ответчиком надлежащими доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к товариществу собственников жилья «Южный» о признании незаконным начисления в платежных документах по <адрес>, адресованных ФИО1, в качестве вида услуг «финансовое участие в благоустройстве дворовой территории пост. 800-па от 17.11.2017», возложении обязанности исключить из платежных документов, адресованных ФИО1, вид услуг «финансовое участие в благоустройстве дворовой территории пост. 800-па от 17.11.2017», взыскании компенсации морального вреда, штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2021