Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному автономному учреждению «Редакция общественно-политической газеты «Ковдорчанин» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований указала, что она участвовала в выборах депутатов Совета депутатов Ковдорского района пятого созыва в качестве кандидата в депутаты по двухмандатному избирательному округу №1, выдвинута в порядке самовыдвижения. Всем кандидатам в депутаты предлагались бесплатные и платные публикации агитационных материалов в МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин», распределяемых в порядке жеребьевки. Ею были заявлены бесплатная публикация и платная, оплачиваемая из средств избирательного фонда кандидата в депутаты, публикация.

МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» <дд.мм.гг> с ней были заключены договоры на публикацию агитационных материалов: договор <№> о предоставлении бесплатной печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов и договор <№> о предоставлении платной печатной площади для публикации предвыборной агитации.

МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» нарушила условия договора <№> от <дд.мм.гг>.

В соответствии с п. 1.1 договора исполнитель обязался оказать услуги по предоставлению платной печатной площади в общественно-политической газете «Ковдорчанин» для размещения предвыборной агитации заказчика в объеме и на условиях, предусмотренных Законом Мурманской области от 09.03.2007 №841-01 ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» и настоящим договором, а заказчик обязался оплатить указанные услуги. В договоре прописаны в п. 1.2 - дата и номер газеты, номер страницы, площадь (по результатам жеребьевки) - <данные изъяты>

Выставленный МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» по договору <№> счет <№> от <дд.мм.гг> на публикацию предвыборных агитационных материалов <данные изъяты> на сумму 13 005 рублей, был ею оплачен <дд.мм.гг>, денежные средства были перечислены из ее избирательного фонда, с ее избирательного счета в Мурманском отделении №8627 ПАО Сбербанк г. Мурманск на расчетный счет МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин».

Согласно договора <№>, в срок, <дд.мм.гг>, МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» ею были переданы материалы для проведения предвыборной агитации (по результатам жеребьевки) в газете «Ковдорчанин» <данные изъяты>: текст представлен в формате Word, фотография в JPEG.

В соответствии с п. 2.3, 2.4 раздела II договора <№> исполнитель обязан был обеспечить опубликование принятых материалов заказчика и выдать заказчику справку, подтверждающую фактическое использование печатной площади, и соответствующие финансовые документы (счет, счет-фактуру).

В п. 2.5, 8.2 договора исполнитель обязался не сопровождать агитационные материалы заголовками, не согласованными с заказчиком, а все изменения и дополнения к договору согласовываются сторонами и оформляются в виде приложений к настоящему договору.

Однако, МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» изменила в одностороннем порядке данный договор без уведомления и согласования, ей были выданы счет-фактура <№> от <дд.мм.гг> на выполнение работы (услуги) - информационно-рекламные услуги <данные изъяты> и акт <№> от <дд.мм.гг> так же на выполненные работы (услуги) - информационно-рекламные услуги <данные изъяты>.

Данный вид работ (услуг) она не заказывала, договор не заключала, и оплачивала совершенно другую работу (услугу), в соответствии с заключенным с МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» договором <№> от <дд.мм.гг> – на предоставление платной печатной площади для проведения предвыборной агитации. Акт <№> от <дд.мм.гг> на выполненные работы (услуги) - информационно-рекламные услуги <данные изъяты> она не подписывала.

В связи с изменением работы (услуги) вместо публикации предвыборных агитационных материалов на информационно-рекламные услуги, ее агитационные материалы подверглись редактированию, рецензированию, корректировке, исправлениям, были изменены регистры в названиях; лишняя, по мнению редакции, информация была удалена, шрифтовое решение было изменено, размер, начертание (вместо жирного начертания был использован обычный шрифт), фотография сверху обрезана.

В адрес МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» были направлены претензия от <дд.мм.гг> и не получена адресатом, и претензия от <дд.мм.гг>, которая получена адресатом <дд.мм.гг>.

УФПС Мурманской области филиал ФГУП «Почта России» на претензию/заявление от <дд.мм.гг> о не доставлении почтового отправления адресату МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» сообщило, что извещение <дд.мм.гг> доставлено МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин», вторичное извещение передано в доставку <дд.мм.гг>. В установленный срок хранения адресат за получением не обратился, <дд.мм.гг> почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения.

МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» в ответе <№> от <дд.мм.гг> со ссылкой на пункт 1 статьи 779 ГК Российской Федерации сообщила, что денежные средства ей возвращены не будут, так как наименование услуги в выставленных счетах-фактурах никак не противоречит действующему законодательству, ни коим образом не меняет сути договора, не подменяет подписанных актов об оказании услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» не сообщило ей о том, что взамен предусмотренных услуг по предоставлению платной печатной площади для размещения предвыборной агитации ей будут предоставлены другие услуги - информационно-рекламные услуги, таким образом с ответчика подлежат взысканию денежные средства в сумме 13 005 рублей за оказание услуг не соответствующих Договору <№>, а также неустойка в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 23.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», исчисляемая с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> за * дня * рублей * копеек, но не более суммы предварительной оплаты товара (услуги) 13 005 рублей.

Также истец указывает, что МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» нарушением условий договора <№> от <дд.мм.гг> причинило ей нравственные страдания, выразившиеся в испытании ею негативных эмоций: чувства разочарования, обиды и унижения, в стрессовом состоянии она находилась более трех месяцев, так как подобного рода публикации, с частичным обрезанием фотографии в области головы могли навредить ее репутации.

По указанным основаниям истец просит взыскать с МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» денежные средства в размере 13 005 рублей за оказание услуг, не соответствующих договору <№>, пени в размере 13 005 рублей и денежную компенсацию причиненного морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Ковдорского района Мурманской области (л.д.2-3).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, а также просила обязать МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» принести извинения, напечатав их в общественно-политической газете «Ковдорчанин» в том объеме, который должен был быть предоставлен ей и на той же странице.

Представитель ответчика МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» ФИО2 иск не признал, поддержал возражения, представленные ответчиком в материалы дела (л.д.57-61), в удовлетворении требований просил отказать.

Представитель третьего лица администрации Ковдорского района в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело просили рассмотреть без участия представителя. Согласно представленных возражений (л.д.130-133, после л.д.154) считают исковые требования ФИО1 к МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» о защите прав потребителя неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица, поскольку его неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» ФИО2, исследовав материалы дела, материал, представленный заказчиком исполнителю согласно договора от <дд.мм.гг><№>, медицинскую карту амбулаторного больного ФИО1, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в <дд.мм.гг> проходили выборы депутатов Совета депутатов Ковдорского района пятого созыва, которые были назначены в соответствии с вышеуказанным Законом Мурманской области от 09.03.2007 №841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований".

ФИО1 в порядке самовыдвижения являлась кандидатом в депутаты Совета депутатов Ковдорского района пятого созыва по двухмандатному избирательному округу №1, была зарегистрирована решением Ковдорской территориальной избирательной комиссии от <дд.мм.гг><№> (л.д.98-99, 101-129).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (пункт 1 статьи 1 Закона).

Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях регламентированы статьей 52 названного Федерального закона.

Так, согласно пунктам 2, 3, 8 названной статьи Федерального закона редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Общий объем резервируемой печатной площади устанавливается законом. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированные списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений или путем деления на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.

Если после такого распределения печатной площади за плату останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади, на равных условиях.

Законом может быть предусмотрено предоставление платной и бесплатной печатной площади избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов.

Иные условия и порядок проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях регулируются законом.

Пунктом 5 статьи 52 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума.

Порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, уставами муниципальных образований определяет Закон Мурманской области от 09.03.2007 №841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований".

Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, согласно пунктов 1, 11 статьи 32 Закона Мурманской области от 09.03.2007 №841-01-ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях производятся в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.

В соответствии с п. 1, 7 статьи 34 Закона Мурманской области от 09.03.2007 №841-01-ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями.

Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, избирательным объединением.

Редакция общественно-политической газеты «Ковдорчанин» является Муниципальным автономным учреждением муниципального образования Ковдорский район Мурманской области, учреждение является некоммерческой организацией, действует в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и создано в целях опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей муниципального образования Ковдорский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной информации. Учредителем Редакции является муниципальное образование Ковдорский район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Ковдорского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области (п. 1.1, 1.2 Устава (л.д.30-35, 77-94).

В соответствии со статьей 34 Закона Мурманской области от 09.03.2007 №841-01-ЗМО редакцией общественно-политической газеты «Ковдорчанин» была проведена жеребьевка по распределению бесплатной и платной печатной площади, зарегистрированному кандидату в депутаты ФИО1 была предоставлена возможность опубликования агитационных печатных материалов на бесплатной и платной основе с соблюдением требований, установленных законодательством. Оплата публикации агитационных печатных материалов произведена ФИО1 из специального избирательного фонда, сформированного кандидатом, за счет личных средств кандидата (л.д.109-116).

<дд.мм.гг> между МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» и зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов Ковдорского района пятого созыва по двухмандатному избирательному округу №1 ФИО1 заключен договор <№> о предоставлении бесплатной печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов.

Обязательства редакции по предоставлению бесплатной печатной площади по результатам жеребьевки для размещения предвыборной агитации заказчика в объеме и на условиях, предусмотренных Законом Мурманской области от 09.03.2007 №841-01-ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» выполнены, предвыборные материалы, предоставленные заказчиком, опубликованы на странице <№> номера общественно-политической газеты «Ковдорчанин» <данные изъяты> (л.д.7, 76).

Кроме того, <дд.мм.гг> между МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» и зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов Ковдорского района пятого созыва по двухмандатному избирательному округу №1 ФИО1 заключен сроком действия с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> договор <№> о предоставлении платной печатной площади для проведения предвыборной агитации.

Согласно данного договора МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» обязалась оказать услуги по предоставлению платной печатной площади в общественно-политической газете «Ковдорчанин» на странице <№> номера газеты «Ковдорчанин» <данные изъяты> для размещения предвыборной агитации заказчика ФИО1 в объеме и на условиях, предусмотренных Законом Мурманской области от 09.03.2007 №841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований" и данным договором, а заказчик ФИО1 обязалась оплатить указанные услуги в размере 13 005 рублей (пп. 1.1, 1.2, 6.2 договора).

МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» обязалась, в том числе, обеспечить приемку материалов, предоставленных ФИО1 по акту сдачи-приемки и сохранность указанных материалов, обеспечить опубликование принятых материалов от заказчика; выдать справку, подтверждающую фактическое использование печатной площади, и соответствующие финансовые документы (счет, счет-фактуру); не сопровождать материалы редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с заказчиком (пп. 2.2, 2.3. 2.4, 2.5 договора).

Согласно пункту 2.9 договора в случае отказа заказчика от использования печатной площади в порядке и сроки, указанные в подпункте 4.2.2 договора, но после перечисления денежных средств в оплату стоимости этой печатной площади, возвратить на специальный избирательный счет заказчика эти денежные средства не позднее чем через 5 дней.

Заказчик ФИО1 в свою очередь обязалась, в том числе, подготовить печатные материалы и предоставить их исполнителю не позднее 5 дней (пятница) до дня выхода публикации, оплатить из соответствующего избирательного фонда предоставляемую печатную площадь не позднее, чем за 2 дня (понедельник) до публикации (пп. 3.2, 3.4, 3.11 договора).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договора стороны в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность (пп.7.1 договора).

Отношения, одной из сторон в которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Установлено, что предусмотренные договором от <дд.мм.гг><№> условия о требованиях к материалам и порядку их передачи исполнителю, выполнены ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и договора и в срок, установленный пунктом 3.2 договора. Заказчик ФИО1 передала исполнителю МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» материалы: текст в формате Word, фотографии в формате JPEG (пп. 5.1 – 5.4 договора).

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1 фотография была сделана в фотосалоне в г.Ковдор, работником салона скопирована с компьютера на ее флешнакопитель в двух форматах, в том числе в формате JPEG, данные фотографии она предоставила в редакцию газеты «Ковдорчанин», при этом файл с фотографией в формате JPEG ею не открывался и не проверялся.

В соответствии с договором от <дд.мм.гг><№> МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» выделила ФИО1 как кандидату в депутаты представительного органа муниципального образования Ковдорский район <данные изъяты> и опубликовала предоставленный ею материал.

При просмотре файла, содержащего фотографию ФИО1 в формате JPEG, установлено, что он датируется <дд.мм.гг>, согласно акта сдачи-приемки материалов на платную печатную площадь для проведения предвыборной агитации материалы ФИО1 переданы в редакцию газеты «Ковдорчанин» <дд.мм.гг> (л.д.124). В судебном заседании из доводов искового заявления, материалов дела (л.д.70) и объяснений истца в судебном заседании установлено, что материал был передан <дд.мм.гг>. Таким образом, доводы истца о том, что представленная ею фотография подверглась редактированию, не состоятельны. Изображение ФИО1 в газете «Ковдорчанин» <данные изъяты> опубликовано на странице <№> в точном соответствии с ее изображением, представленным в редакцию в формате JPEG.

Представленная в редакцию на флешнакопителе фотография в формате – TIFF, датируемым <дд.мм.гг>, использована редакцией газеты «Ковдорчанин» быть не могла.

С заявлением (устно, письменно) о контрольном чтении сверстанного оригинал-макета ФИО1 в редакцию газеты не обращалась, каких-либо изменений и дополнений к договору <№> от <дд.мм.гг> не согласовывалось сторонами и не оформлялось в виде приложений к нему.

Также, в судебном заседании установлено, что образец исполнения, а именно текст в формате Word датируется (изменен) <дд.мм.гг>, содержание которого имеет отличие от представленного ФИО1 текста в редакцию в части: не указания специальностей с заглавной буквы, не указанием слов «Координатор» и «Помощник» с заглавной буквы, исключения из текста повторяющихся слов «школы <№>», проставлением пробелов между № и цифрами, пунктами и текстом, проставлением знаков препинания, иным шрифтом текста в Word, одинаковым размером шрифта заголовка публикации.

Кроме вышеуказанных изменений, в опубликованном материале текст выровнен не по ширине, а по левому краю, и изображение проставления голоса напротив кандидата ФИО1 уменьшено.

Вместе с тем, данные отличия не признаются стороной ответчика как сопровождение агитационного материала заголовками, не согласованными с заказчиком, как изменение и дополнение договора в одностороннем порядке.

Изучив содержание представленного и опубликованного агитационного материала, суд приходит к мнению, что указанные обстоятельства не повлекли нарушений исполнителем условий заключенного <дд.мм.гг> договора <№> (пп.2.3, 2.5, 8.2).

Данных о том, что редакция газеты «Ковдорчанин» переработала материал и использовала его для агитации против ФИО1, как кандидата в депутаты, судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Содержание предвыборной агитации опубликовано по представленному ФИО1 в письменном виде образцу размещения фотографии и текста. Не согласованные с кандидатом заголовки и иллюстрации отсутствуют, что подтверждается представленной в материалы дела выкопировкой страницы <№> номера общественно-политической газеты «Ковдорчанин» <данные изъяты> (л.д. 70-71).

Указание в счет-фактуре <№> от <дд.мм.гг> и акте <№> от <дд.мм.гг> о выполненных работах (услуги) как информационно-рекламные услуги <данные изъяты> также не свидетельствует об одностороннем изменении договора (л.д.14, 15). Наименование услуги в выставленном счет-фактуре и бухгалтерском акте не противоречат действующему законодательству, никоим образом не изменяет сути заключенного договора, не подменяет содержание акте об оказании услуг.

Распространение рекламы в средствах массовой информации, согласно статьи 36 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации", осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Федеральный закон от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе" применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации и не распространяется на политическую рекламу, в том числе, предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума.

Счет-фактура <№> от <дд.мм.гг> и акт <№> от <дд.мм.гг> представлены ФИО1 в Ковдорскую территориальную избирательную комиссию. Денежные средства в размере 13 005 рублей учтены ФИО1 в итоговом финансовом отчете как израсходованные из специального избирательного счета кандидата ФИО1 на предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий (шифр строки 230) (л.д.104-105). А также значатся в Учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата выборов депутатов Совета депутатов Ковдорского района пятого созыва по двухмандатным избирательным округам №1-9 (л.д.106-108).

К доводам ФИО1 о том, что акт об оказании услуг по договору <№> о предоставлении платной печатной площади для проведения предвыборной агитации ею не подписан в соответствии с подпунктом 6.5 договора, суд относится критически. Акт от <дд.мм.гг> был предъявлен редакцией газеты «Ковдорчанин» ФИО1, в нем за личной подписью произведена запись о том, что изуродована фотография: обрезали верхнюю часть головы; не согласовали с автором (ФИО1) корректировку теста: обрезали часть текста, что уменьшило агитационную нагрузку текста, текст стал менее эмоционален; изменен регистр (высшее образование) в указании специализации и др. (л.д.68).

Указанные обстоятельства не являются основанием для взыскания с МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» оплаченных услуг в размере 13 005 рублей (л.д.12, 13), фактический объем печатной площади и размещение материала соответствует объему, указанному в Договоре, что не оспаривается истцом.

Согласно пункту 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Подпунктом 4.2.2 договора предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от использования предоставленной ему для проведения предвыборной агитации печатной площади, и в таком случае обязан не позднее чем за пять дней до дня публикации материалов сообщить об этом в письменной форме исполнителю, который вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

Кроме того, пунктом 6.4 договора предусмотрено, что в случае, если заказчик откажется от печатной площади в порядке, предусмотренном подпунктом 4.2.2 договора, или если заказчику по независящим от сторон обстоятельствам будет предоставлен иной объем печатной площади, чем это предусмотрено в договоре, стоимость печатной площади определяется исходя из объема печатной площади, фактически предоставленной заказчику, из расчета 30 рублей/кв.см.

В свою очередь подпунктом 6.6 договора определено, что в случае если заказчик откажется от печатной площади с нарушением порядка и сроков, предусмотренных подпунктом 4.2.2 договора, в том числе не представит материалы, он обязан возместить стоимость такой печатной площади на условиях оплаты фактически предоставленной печатной площади. Если такой отказ произошел после перечисления денежных средств в оплату этой печатной площади, эти денежные средства заказчику не возвращаются.

Таким образом, односторонний отказ от исполнения договора после размещения публикации агитационных печатных материалов заказчик вправе произвести лишь на условиях полного возмещения стоимости размещения публикации исходя из расчета, предусмотренного пунктом 6.4 договора.

Данных о том, что ФИО1 ответчиком МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» был причинен имущественный вред, в ходе судебного разбирательства не добыто.

Поскольку действиями ответчика права истца как потребителя не нарушены, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца 13 005 рублей, а также неустойки в размере 13 005 рублей и компенсации морального вреда, предусмотренного статьей 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Доказательств причинения ответчиком истцу морального вреда истцом не представлено и судом не добыто.

Требование истца ФИО1 об обязании МАУ «Редакция общественно-политической газеты «Ковдорчанин» принести извинения путем публикации в общественно-политической газете «Ковдорчанин», основанное на нормах Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" также удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума закреплены в статье 56 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

В соответствии с пунктом 1.1 названной статьи при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 56 названного Федерального закона предусмотрено, что организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, в случае обнародования (опубликования) ими агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, деловой репутации избирательного объединения, обязаны предоставить соответствующему кандидату, избирательному объединению возможность до окончания агитационного периода бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту своих чести, достоинства или деловой репутации. Для обнародования указанного опровержения или иного разъяснения эфирное время должно быть предоставлено кандидату, избирательному объединению в то же время суток, в которое была обнародована первоначальная информация, и его объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее двух минут. При опубликовании указанного опровержения или иного разъяснения его текст должен быть набран тем же шрифтом, помещен на том же месте полосы и по объему должен быть не меньше, чем опровергаемый текст. Непредоставление кандидату, избирательному объединению возможности обнародовать (опубликовать) указанное опровержение или иное разъяснение до окончания агитационного периода является основанием для привлечения таких организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и их должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установленные настоящим пунктом требования не распространяются на случаи размещения агитационных материалов, представленных зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, в рамках использования ими в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади.

Данных о том, что при исполнений договора <№> от <дд.мм.гг> МАУ «Редакция газеты «Ковдорчанин» допущено нарушение чести, достоинства и деловой репутации кандидата в депутаты ФИО3, а также осуществлена деятельность, способствующая созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, судом не добыто и истцом не представлено.

Кроме того, агитационный период закончился, соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в силу пункта 7 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» контролируют комиссии и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

При установленных обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска ФИО1

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Муниципальному автономному учреждению «Редакция общественно-политической газеты «Ковдорчанин» о взыскании денежных средств за оказание услуг не соответствующих договору, пени и компенсации морального вреда, обязании принести извинения путем публикации в газете - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г. Фадеева