Гражданский кодекс часть 1

28 января 2014 года Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Семенове А.П., с участием:

представителя органа, чье бездействие оспаривается – Туруханского районного Совета депутатов по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по заявлению ФИО2 об оспаривании бездействия Туруханского районного Совета депутатов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Туруханского районного Совета депутатов в части наделения его полномочиями депутата Туруханского районного Совета депутатов. В обоснование заявления ссылается на то, что решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район №42/189-2 от 16.10.2010 г. были установлены общие результаты выборов депутатов Туруханского районного Совета депутатов, при этом он был утвержден в составе партийного списка от политической партии «Справедливая Россия» как кандидат в депутаты. В связи со сложением полномочий депутата от этой партии ФИО3 в сентябре 2013 года он должен был быть наделен депутатскими полномочиями, однако до настоящего времени Туруханским районным Советом депутатов такого решения не принято, что нарушает его конституционные права быть избранным в органы местного самоуправления.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещен своевременно надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Туруханского районного Совета депутатов по доверенности от 20.08.2012 г. ФИО1 в судебном заседании пояснила, что со стороны Туруханского районного Совета депутатов не было допущено бездействия в части решения вопроса о передаче заявителю вакантного депутатского мандата. Этот вопрос неоднократно включался в повестки 26-ой сессии Совета депутатов, назначаемой на 15 октября, 30 октября, 07 ноября, 07 декабря 2013 года, однако в указанные даты сессия не состоялась ввиду отсутствия правомочного состава (кворума). В настоящее время также подготовлен проект решения о передаче ФИО2 вакантного депутатского мандата, рассмотрение этого вопроса вновь включено в повестку заседания очередной 27-ой сессии районного Совета депутатов, назначенной на 5-6 февраля 2014 года.

Определив рассмотреть дело в отсутствие заявителя, выслушав представителя Туруханского РСД, исследовав материалы дела, суд считает заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.61 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по общетерриториальному избирательному округу, его мандат решением организующей выборы избирательной комиссии передается следующему за ним кандидату из того же списка кандидатов решением соответствующего представительного органа местного самоуправления.

Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании – решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район заявитель ФИО2 был утвержден в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Туруханского Совета депутатов, выдвинутом избирательным объединением местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Туруханском районе Красноярского края (л.д.7-9).

Избранный в состав Туруханского районного Совета депутатов от этой же партии депутат ФИО3 в августе 2013 года подал заявление о сложении полномочий депутата, в связи с чем 09.08.2013 г. Туруханским районным Советом депутатов было принято решение №25-372 «О досрочном прекращении полномочий депутата ФИО3». В этой связи следующему по списку кандидату от Красноярского регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» ФИО2 Туруханским РСД было предложено дать согласие на получение вакантного депутатского мандата. Заявление о согласии на получение такого мандата заявитель ФИО2 подал в Туруханский РСД 24 сентября 2013 года.

Представителем Туруханского РСД не оспаривается, что с сентября 2013 года до настоящего времени решения о передаче вакантного депутатского мандата ФИО2 не принято, что дает суду основание сделать вывод о незаконном бездействии представительного органа местного самоуправления в этой части.

Доводы представителя Туруханского РСД о том, что необходимое для наделения ФИО2 депутатскими полномочиями решение районный Совет депутатов не может принять ввиду отсутствия правомочного состава для принятия такого решения, суд не рассматривает как основание для отклонения заявленных требований. Причины, по которым не принимается такое решение, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку реализация гражданами своих прав и свобод не должна ставиться в зависимость от возможности представительного органа местного самоуправления организовывать и проводить правомочные заседания.

В этой связи суд считает необходимым возложить на Туруханский районный Совет депутатов обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя. При этом разработанный в настоящее время проект решения о передаче вакантного депутатского мандата ФИО2 суд не рассматривает как исполненную Туруханским РСД обязанность по устранению нарушения прав заявителя, поскольку для реализации ФИО2 своих прав как депутата необходимо принятие соответствующего решения представительного органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Туруханского районного Совета депутатов в части наделения ФИО2 полномочиями депутата Туруханского районного Совета депутатов, и обязать этот орган устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд.

Председательствующий Ю.В.Вениченко