Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 09 февраля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми о включении отдельных периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Удорском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом ответчик исключил период его работы с 1982 г. по 1997 г. в болгарском лесозаготовительном предприятии на территории Удорского района Республики Коми из специального трудового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Считая решение ответчика необоснованным, истец просил суд обязать ответчика включить период работы с 1982 года по 1994 год в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно со дня обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования изменил, просил суд обязать ответчика включить периоды его работы в болгарском предприятии ДСО «Лесозаготовка и строительство» с 06.09.1982 по 06.09.1987 и с 29.03.1988 по 29.08.1994 в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости досрочно со дня обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования и доводы в его обоснование поддержал. Подтвердил, что спорные периоды работы ответчиком включены в страховой стаж для назначения страховой пенсии, однако эти же периоды не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку считалось, что он работал на территории Болгарии. Однако вся трудовая деятельность в этот период осуществлялась на территории Удорского района, поэтому спорные периоды должны быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Право на назначение страховой пенсии по старости досрочно просит признать по его фактическому наступлению в соответствии с требованиями закона.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Удорском районе по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснив суду, что предприятие, в котором истец работал в спорные периоды на территории Удорского района Республики Коми, являлось принадлежащим Болгарии. Подтверждает, что спорный период на основании межгосударственных договоров засчитан истцу в страховой стаж. Поскольку считается, что истец работал на территории Болгарии, то оснований включения спорных периодов в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется. В связи с этим не имеется и оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости. В удовлетворении иска по приведенным основаниям просила суд отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы отказного пенсионного дела №, суд приходит к следующему мнению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в преддверии достижения возраста 55 лет (55 лет исполнялось ДД.ММ.ГГГГ) обратился в ГУ-УПФР в Удорском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также со статьями 10 и 11 Договора о социальном обеспечении, заключенного 27.02.2009 между Российской Федерации и Республикой Болгария.

Решением ГУ-УПФР в Удорском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно данному решению истец на дату обращения имеет: 1) страховой стаж – 15 лет 09 месяцев 03 дня; 2) страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П – 26 лет 01 месяц 25 дней; 3) стаж в Российской Федерации – 15 лет 09 месяцев 03 дня; 4) стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) – 15 лет 01 месяц 07 дней; 5) стаж работы в РКС с учетом МКС – 11 лет 03 месяца 27 дней.

Согласно объяснениям представителя ответчика в судебном заседании в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не засчитаны спорные периоды его работы в предприятии ДСО «Лесозаготовка и строительство», поскольку указанное предприятие являлось болгарским и на работников распространялось законодательство Народной Республики Болгарии. Хотя эти же периоды засчитаны в страховой стаж работы истца, что не оспаривалось ответчиком и подтверждено материалами дела.

Из представленного ответчиком отзыва следует, что истец на дату обращения в пенсионный орган для определения права на страховую пенсию имеет: - страховой стаж на территории Республики Болгария – 12 лет 08 месяцев 03 дня; - страховой стаж в Российской Федерации – 15 лет 09 месяцев 03 дня; - страховой стаж суммарно – 28 лет 05 месяцев 03 дня; - стаж работы в МКС – 15 лет 01 месяц 07 дней.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты> Республики Болгария является гражданином Российской Федерации (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Республике Коми в Удорском районе), зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке Народной Республики Болгария от ДД.ММ.ГГГГ№, принадлежащей ФИО1, истец в период 06.09.1982 по 06.09.1987 (5 лет) и с 29.03.1988 по 29.08.1994 (6 лет 5 месяцев) работал в качестве сучкоруба и пильщика в болгарском предприятии ДСО «Лесозаготовка и строительство», осуществлявшего лесозаготовительную деятельность на территории Удорского района Коми АССР, а в последующем – Коми ССР и Республики Коми.

Указанные выше записи в трудовой книжке истца переведены с болгарского языка и удостоверены нотариусом Удорского нотариального округа Республики Коми.

Порядок и условия деятельности болгарского предприятия ДСО «Лесозаготовка и строительство» в Удорском районе Республики Коми в период 1981-1994 г.г. были определены Соглашением между Правительством СССР и Правительством НРБ о сотрудничестве в заготовке леса, производстве технологической щепы и товаров культурно-бытового назначения на территории СССР для нужд народного хозяйства НРБ от 15 января 1982 года; Соглашением между Правительством РСФСР и Правительством РБ о сотрудничестве в заготовке, комплексной переработке древесины и восстановлении леса на территории СССР (распоряжение Совмина РСФСР от 22.07.1991 N 820-р), Постановлением Президиума Верховного Совета Коми ССР от 24.01.1992 «О сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Болгария по вопросам лесозаготовок на территории Удорского района Коми ССР».

В настоящее время действует Договор о социальном обеспечении, заключенный 27.02.2009 между Российской Федерацией и Республикой Болгария, ратифицированный Федеральным законом от 25.11.2009 N 263-ФЗ, вступившим в силу с 20.03.2010.

Пунктом 1 статьи 6 данного Договора предусмотрено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность.

Статьями 7 и 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положения статьей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

По состоянию на 30.03.2015 возникшие между сторонами правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку с 1 января 2015 года не применяется ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, согласно которому Удорский район Коми АССР (Республики Коми) является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (пункт 9 Правил).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

В спорные периоды работы истца действовало Соглашение о социальном обеспечении, заключенное между СССР и Народной Республикой Болгарией от 11.12.1959, прекратившее действие с 01.01.2005 в связи с денонсацией указанного Соглашения Республикой Болгарией.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. Указанное свидетельствует, о распространении на возникшие правоотношения положений действовавшего Соглашения от 11.12.1959 в спорные периоды работы истца.

Согласно части 2 статьи 4 Соглашения исчисление стажа за время работы в каждой из Договаривающихся Сторон производится по законодательству той Договаривающейся стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

Аналогичные нормы закреплены Договором между Российской Федерацией и Республикой Болгария о социальном обеспечении, ратифицированным Федеральным законом от 25.11.2009 № 263-ФЗ, вступившим в силу с 20.03.2010 (далее Договор).

Согласно положениям статьи 6 Договора застрахованные лица, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность. Если застрахованное лицо осуществляет трудовую деятельность на территории обеих Договаривающихся Сторон, на него распространяется законодательство той Договаривающейся Стороны, на территории которой это лицо проживает.

В силу пункта 2 статьи 20 Договора необходимые для социального обеспечения и обязательного (государственного) социального страхования документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации.

Сведения, содержащиеся в болгарской трудовой книжке истца, ответчиком не оспаривались и под сомнение не ставились.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды на территории Удорского района Республики Коми, отнесенного к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, нашел свое подтверждение в судебном заседании, и не оспаривался ответчиком, данные периоды работы подлежат включению не только в страховой стаж истца, но и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С учетом спорных периодов общей продолжительностью 11 лет 5 месяцев, на день обращения ФИО1 в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, его страховой стаж превышал 25 лет, а стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, превышал 20 лет. Вместе с тем, возраста 55 лет ФИО1 достиг 27.04.2015, с которого и приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах требования иска ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми о включении отдельных периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми включить ФИО1 периоды его работы в ДСО «Лесозаготовка и строительство» с 06 сентября 1982 года по 06 сентября 1987 года включительно и с 29 марта 1988 года по 29 августа 1994 года включительно, в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Признать за Христовым Христо ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты>) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 12 февраля 2016 года в Удорском районном суде.