Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области к ФИО2 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вытегорского муниципального района обратилась в суд с указанным иском к ФИО2 В обоснование указала, что 19.07.2018 между ФИО2 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № сроком на 6 лет, данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области 27.08.2018. Предметом данного договора является безвозмездное пользование земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. При выполнении осмотра истцом 03.11.2020 земельного участка установлено, что данный земельный участок не используется ответчиком по назначению. Ответчиком не ведется обработка почвы, территория участка зарастает травой и древесно-кустарниковой растительностью участок не огорожен, работы по благоустройству не ведутся. Истцом в адрес ответчика вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства №, которое по настоящее время им не исполнено.

В отзыве на иск ответчик ФИО2, возражая против заявленных требований, указал, что никаких предупреждений по расторжению договора он не получал. Право производства работ по очистке участка и строительства дома имеет в течение всего срока действия договора безвозмездного пользования, т.е. до 19.04.2024. Также указал, что им была начата очистка земельного участка от бурелома, спил деревьев не планировался для сохранения ландшафта, определены границы земельного участка, дальнейшее выполнение работ запланировано на летне-осенний период 2022 года, т.к. он проживает в Московском регионе. Для восстановления границ на участок выезжал кадастровый инженер Х.Э.А., получен градостроительный план, затрачены денежные средства.

В отзыве на иск ФИО3, привлеченная судом в качестве соответчика, указала, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку представляла интересы ФИО2 при оформлении договора безвозмездного пользования земельным участком на основании доверенности, в связи с чем не несет ответственности за ненадлежащее использование земельного участка ссудополучателем. Определением суда от 11.03.2022 процессуальный статус ФИО2 измен с соответчика на третье лицо.

Ответчик ФИО2, третье лицо ФИО3, уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание 11.03.2022 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала. Указала, что основанием для досрочного расторжения договора является не использование участка ответчиком по назначению, в связи с чем он зарастает древесно-кустарниковой растительностью, что приводит к его порче. Иные факты порчи или загрязнения ответчиком участка, а также его нецелевого использования отсутствуют.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании 15.02.2022 суду пояснила, что ответчик обращался к кадастровому инженеру для установления границ участка на местности, с целью проведения его дальнейшей очистки. Земельный участок находится в лесу, вокруг земельного участка также лес. Поскольку выставить точки поросшего лесом участка возможно только в период отсутствия листвы, работы по определению границ участка отложены на весенний период.

Заслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 47 ЗК РФ право безвозмездного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно: при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ, а именно, в частности, при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование и др.

Из материалов дела следует, что 19.07.2018 между ФИО2 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. сроком на 6 лет (л.д.4-5). Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области 27.08.2018.

Согласно п.3.4 указанного договора ссудополучатель (ФИО2) обязан выполнять в полном объеме условия договора, использовать земельный участок в соответствии с целевым назначение и разрешенным видом использования, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работу по благоустройству территории (п.п.3.4.4).

В соответствии с п.п.3.1.1 п.3.1 договора ссудодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению или не в соответствии с видом разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче, и в случаях нарушения других условий договора.

Обосновывая исковые требования, администрация Вытегорского муниципального района указала, что земельный участок не используется ответчиком по назначению, обработка почвы не ведется, территория участка зарастает древесно-кустарниковой растительностью, что приводит к порче участка, участок не огорожен, работы по благоустройству не ведутся. Истцом в адрес ответчика было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. В качестве доказательства не использования ответчиком участка представлены фотографии, из которых видно, что предоставленный участок имеет сплошную древесную растительность, которая, с учетом размера, имеет возраст не менее 5 лет.

Из приложенных ФИО2 копий документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ им выдана повторная нотариальная доверенность на ФИО3 для оформления прав и документов в отношении земельного участка, с правом межевания, с правом строительства и ввода в эксплуатацию строений на участке, согласно градостроительного плана от 01.11.2018. (л.д.73-75) Согласно акта №3 от 06.02.2018 сдачи-приемки научно-технической продукции ООО «Форвард» принял от ФИО2 документацию на выполнение кадастровых работ по составлению технического плана с оплатой 3000 рублей. Из справки кадастрового инженера Х.Э.А. следует, что им 01.08.2019 выполнена установка границ участка. (л.д.85, 86)

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая отсутствие доказательств использования участка не по целевому назначению, либо способами, приводящими к его порче, право землепользователя проводить работы на участке в любой период действия договора, принимая во внимание срок использования земельного участка до 19.07.2024, установленный договором, намерение ответчика использовать участок по целевому назначению, а также то, что древесно-кустарниковая растительность произрастала на участке на момент его предоставления ответчику, доводы истца, в т.ч. о порче участка в связи с его зарастанием древесно-кустарниковой растительностью, являются не обоснованными. Иных доводов и доказательств использования участка не по целевому назначению, либо способами, приводящими к его порче, истцом не представлено. Понятия «не использование земельного участка» и «использование земельного участка не по назначению» не являются тождественными.

В своих возражениях ответчик указывает о своем намерении использовать участок по целевому назначению, срок на который ответчику предоставлен земельный участок не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для расторжения заключенного с ФИО2 договора безвозмездного пользования земельным участком от 19.07.2018№ в связи с отсутствием оснований для досрочного расторжения договора, требования истца в данном случае являются преждевременными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области к ФИО2 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Уткин

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2022.