Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панишевой М.С. к администрации Великорецкого сельского поселения об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Панишева М.С. обратилась в суд с иском к администрации Великорецкого сельского поселения об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии от 17.12.2010 года, которым ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 г., и проживает в летний период времени в жилом доме , который непригоден для проживания.

После смерти супруга в 1992 году она зарегистрировалась по месту жительства своего сына в в благоустроенной квартире, принадлежащей снохе. В данной квартире стала проживать в зимний период времени.

Узнав про льготы, предоставляемые вдовам инвалидов Великой Отечественной войны по Указу Президента РФ, она снялась с регистрационного учета в и зарегистрировалась по месту жительства в . Одновременно подала заявление в администрацию о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищно-бытовой комиссии от 17.12.2010 года ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании ст. 53 ЖК РФ.

С принятым решением она не согласна, поскольку намеренно не ухудшала свои жилищные условия,проживание в квартире снохи в является вынужденным, ввиду непригодности для проживания принадлежащего ей жилого дома.

В судебном заседании истец Панишева М.С. и ее представитель Панишев А.С. исковые требования поддержали. Истица суду пояснила, что ранее она с супругом проживала в . В 1989 году ее супругу С***., являющемуся инвалидом Великой Отечественной войны, была предоставлена квартира в . Данную квартиру они обменяли на квартиру по адресу: . В 1992 году супруг умер, а в 2001 году она продала данную квартиру и на вырученные от продажи деньги в 2002 году приобрела на имя снохи (жены сына) Л***. квартиру в . С 2002 года она проживает в в зимний период времени, а на лето уезжает в . Узнав про льготы и преимущества, предоставляемые вдовам инвалидов Великой Отечественной войны, она снялась с регистрационного учета в и зарегистрировалась в . Зная, что дом является ветхим, она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет на улучшение жилищных условий, желая, как вдова инвалида Великой Отечественной войны, получить денежные средства на приобретение квартиры в .

Представитель ответчика Хамхоева Е.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, с исковыми требованиями не согласна, указывая в отзыве на то, что Панишева М.С. намерено ухудшила свои жилищные условия. Ранее истица проживала в , затем переехала жить в к сыну. 26 октября 2010 года зарегистрировалась по месту жительства в и в этот же день подала заявление на улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по представленным суду доказательствам.

Суд, заслушав объяснения истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего инвалида войны, не вступившей в повторный брак.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа от 9 января 2010 года № 30) предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, обеспечение жильем в качестве меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 21 ФЗ «О ветеранах», предоставляется, во-первых, лицам, имеющим определенный статус, и, во-вторых, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Как установлено в судебном заседании и материалами дела подтверждено, Панишева М.С. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением от 05 декабря 2002 года, и вдовой инвалида Великой Отечественной войны ()

С 1990 года Панишева М.С. проживала в , в квартире предоставленной ее супругу, как инвалиду Великой Отечественной войны ( после обмена ).

Согласно справки Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 05.01.1993 года Панишева М.С. приватизировала данную квартиру, а 03.09.2001 года ее продала.

Как следует из объяснений истца и ее представителя, на вырученные от продажи указанной квартиры деньги в 2002 году Панишева М.С. приобрела благоустроенную квартиру в , площадью кв.м., оформив ее на праве собственности за снохой Л***.()

В 2006 году указанная квартира была продана и приобретена на имя Л***. общей площадью кв.м. ()

С 16 апреля 2002 года истец была зарегистрирована и проживала в , а затем в с сыном А***. и снохой Л***. ( )

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Панишева М.С. была вселена в в качестве члена семьи собственника, что подтверждается следующими доказательствами:

- заявлением Панишевой М.С. о регистрации по месту жительства в квартире снохи Л***. от 16 апреля 2002 года (),

- заявлением Л***. от 16 апреля 2002 года, в котором она разрешает зарегистрировать свекровь Панишеву М.С. в (),

- объяснениями представителя истца Панишева А.С., из которых следует, что его мать была вселена в квартиру в качестве члена их семьи, они ведут общее хозяйство, пользуются в равной степени предметами домашнего обихода, у них общий бюджет, совместно готовят пищу, он заботится о матери.

Как указал Конституционный Суд в Определении от 9 апреля 2002 года № 123-О, введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий.

Поскольку Панишева М.С. была зарегистрирована по месту жительства, проживала и в настоящее время проживает в с согласия собственника, не ведет раздельного с А***. хозяйства, проживает с сыном, который осуществляет о ней заботу, она должна признаваться членом семьи собственника жилого помещения.

С 26 октября 2010 года истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: ( )

В этот же день ею подано заявление в администрацию Великорецкого сельского поселения о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с ветхим состоянием ее жилья по адресу ()

Как следует из заключения межведомственной комиссии № 77 от 07.12.2010 года, жилой дом, расположенный по адресу : признан непригодным для проживания ( ), износ дома составляет согласно справки БТИ 66% ( )

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям…

При этом, в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Положениями п. 3 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в случае если: не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2007 года № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищный условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно.

Судом установлено, что истица с 2002 года по 22.10.2010 года была зарегистрирована и проживала в , затем , являясь членом семьи собственника жилого помещения Л***.

По указанному адресу имеет обеспеченность общей жилой площадью на одного человека более установленной учетной нормы.

26 октября 2010 года, заведомо зная о непригодности жилого дома для проживания, она зарегистрировалась по адресу : , и обратилась с заявлением в администрацию о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Указанные действия со стороны истца суд считает безосновательными, совершенными с целью приобретения права быть признанным нуждающимся в жилом помещении, поскольку наличие каких-либо объективных причин для снятия Панишевой М.С. с регистрационного учета по адресу: , истцом не доказано.

Кроме того, в судебном заседании истица не отрицала, что целью регистрации по месту жительства в , является признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Последовательность действий истца свидетельствует о совершении Панишевой М.С. намеренных действий по отказу от своих прав на жилое помещение в , что позволило поставить вопрос о праве на получение жилого помещения без учета площади указанной квартиры и обеспеченности жильем.

С момента совершения указанных действий установленный положениями ст. 53 ЖК РФ срок не истек, следовательно, оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии является законным.

Истица, являясь в силу п. 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Панишевой М.С. к администрации Великорецкого сельского поселения об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Марушевская Н.В.