Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Таборинского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Кузнецовского сельского поселения о возложении обязанности к совершению действий,

установил:

Прокурор Таборинского района, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Кузнецовского сельского поселения, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить в Правительство Свердловской области список нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения надзорных мероприятий было установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Свердловской области «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов» за 2020 год Администрацией Кузнецовского сельского поселения в Свердловский областной регистр муниципальных правовых актов направлено только 23 документа, что свидетельствует о выборочном, то есть неполном предоставлении нормативно-правовых актов.

В связи с чем, прокурор просит возложить на Администрацию Кузнецовского сельского поселения обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить в Правительство Свердловской области следующие нормативные правовые акты:

- Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Плана мероприятий по составлению проекта бюджета ФИО2 сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»,

- Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка информирования граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на территории ФИО2 сельского поселения»,

- Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении общественного обсуждения проекта ФИО2 сельского поселения «О внесении изменений в ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил благоустройства территории ФИО2 сельского поселения»,

- Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Устав ФИО2 сельского поселения»,

- Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка общественного обсуждения проекта изменений раздела 2 Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения»,

- Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении публичных слушаний по вопросу обсуждения проекта бюджета ФИО2 сельского поселения на 2021 год, плановый период 2022 и 2023 годов»,

- Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка и условий заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений со стороны ФИО2 сельского поселения»,

- Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации и проведения плановых и внеплановых проверок муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, подведомственных органам местного самоуправления ФИО2 сельского поселения, при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

В судебном заседании помощник прокурора Таборинского района Абдрахимов Д.Ж. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Глава ФИО2 сельского поселения в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении иска в их отсутствие, в заявлении, представленном к судебному заседанию, указал, что исковые требования признают в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Свердловской области, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в письменном отзыве указано, что разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Таборинского муниципального района в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в письменном отзыве указано, что разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Областного закона Свердловской области от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области», при осуществлении правотворчества в Свердловской области должен соблюдаться принцип открытости и доступности информации о принятых нормативных правовых актах.

В соответствии с п.п. 1, 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Порядок организации и ведения Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов установлен Законом Свердловской области от 26.12.2008 № 145-03 «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов».

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 3 Закона Свердловской области от 26.12.2008 № 145-03 «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов», в Свердловский областной регистр муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законом подлежат включению муниципальные нормативные правовые акты, принятые в том числе главами муниципальных образований или местными администрациями муниципальных образований. В Свердловский областной регистр муниципальных нормативных правовых актов подлежат включению сведения об источниках и датах официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов органами местного самоуправления (п. 1 ст. 4 Закона).

В соответствии со ст. 5 Закона Свердловской области от 26 декабря 2008 года № 145-03 «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов», документы, включаемые в Свердловский областной регистр муниципальных нормативных правовых актов, представляются в орган, осуществляющий ведение Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов, органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено представление документов в этот орган, не позднее чем через пятнадцать дней после официального опубликования.В силу п. 2 ст. 2 Закона, органом, осуществляющим ведение Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов, является Правительство Свердловской области.

<адрес> проведены надзорные мероприятия соблюдения администрацией ФИО2 сельского поселения требований федерального и регионального законодательства при формировании областного регистра муниципальных нормативных правовых актов.

В ходе проведения вышеуказанных мероприятий установлено, что администрацией ФИО2 сельского поселения не в полном объеме исполняются требования федерального и регионального законодательства при формировании областного регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Согласно поступившей информации <адрес> о нарушении муниципальными образованиями региона, в том числе администрацией Таборинского сельского поселения требований, требований по предоставлению в <адрес> регистр муниципальных нормативных правовых актов, за 2020 год администрацией ФИО2 сельского поселения в регистр направлено всего 23 нормативно-правовых акта, что свидетельствует о выборочном, не полном предоставлении нормативно-правовых актов.

Из информации главы ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нормативные правовые акты в 2020 году в Свердловский областной регистр в Правительство Свердловской области направлялись не в полном объеме, что подтверждает список нормативных правовых актов, не направленных в регистр.

Согласно списку, не направлены в <адрес> регистр муниципальных нормативных правовых актов, следующие нормативные правовые акты: Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Плана мероприятий по составлению проекта бюджета ФИО2 сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка информирования граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на территории ФИО2 сельского поселения», Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении общественного обсуждения проекта ФИО2 сельского поселения «О внесении изменений в ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил благоустройства территории ФИО2 сельского поселения», Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Устав ФИО2 сельского поселения», Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка общественного обсуждения проекта изменений раздела 2 Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения», Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении публичных слушаний по вопросу обсуждения проекта бюджета ФИО2 сельского поселения на 2021 год, плановый период 2022 и 2023 годов», Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка и условий заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений со стороны ФИО2 сельского поселения», Постановление главы ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации и проведения плановых и внеплановых проверок муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, подведомственных органам местного самоуправления ФИО2 сельского поселения, при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Доказательств тому, что на день вынесения настоящего решения нормативно- правовые акты, перечисленные в исковом заявлении, направлены в регистр, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора по тем основаниям, что предоставление не в полном объёме администрацией ФИО2 сельского поселения в <адрес> информации для включения в <адрес> регистр, а именно: нормативных правовых актов принятых в 2020 году, делает невозможным полноценный учёт и систематизацию муниципальных нормативных правовых актов, затрудняет реализацию гражданами конституционного права на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, нарушает принцип обеспечения единства правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, срок один месяц со дня вступления в законную силу ФИО2 суда для выполнения требований прокурора, которые суд удовлетворяет, является достаточным и разумным для проведения необходимого объема работ по устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Таборинского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Кузнецовского сельского поселения о возложении обязанности направить в Правительство Свердловской области нормативные правовые акты, удовлетворить.

Возложить на администрацию Кузнецовского сельского поселения обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить в Правительство Свердловской области, следующие нормативные правовые акты:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий С.В. Галкин