Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и ЖКХ РД в лице управления государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО9 и ООО «Мастер» о запрете объекта капитального строительства 9-ти этажного многоквартирного жилого дома, запрете последующей эксплуатации объекта, до устранения допущенных при строительстве нарушений федерального законодательства в области градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора обратилось в суд с иском, в защиту прав неопределенного круга лиц, к ФИО2 и ООО «Мастер» о запрете ответчикам и иным лицам строительства объекта 9-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес>, за исключением выполнения работ направленных на устранение недостатков выявленных в ходе проверок от 16.06.2017г. и от 15.02.2018г., указав при этом, что ответчики осуществляют строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

ФИО3 заключен договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 09.01.2017г. с ООО «Мастер». Застройщиком разработана проектная документация на строительство объекта, перед началом строительства застройщиком получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации выданного ООО «Грозпроект», строительство осуществляется на основании разрешения на строительство выданного управлением по вопросам координации капитального строительства администрации г.Махачкалы и ООО «Мастер» является членом саморегулируемой организации СРО НП «Строительное региональное объединение».

По результатам проверки ООО «Мастер» выдано предписание на устранение отображенных в нем нарушений.

ООО «Мастер» обращался в управление государственного строительного надзора Минстроя РД с просьбой о продлении срока исполнения выше указанного предписания, мотивируя это необходимостью дополнительного времени. Между тем, по состоянию на 15.02.2018г. выше указанное предписание не исполнено, нарушения не устранены.

Продолжение строительства объекта капитального строительства 9-ти этажного многоквартирного жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес>, без устранения выявленных нарушений при строительстве, а также последующая эксплуатация объекта, без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, создают оговоренную законом опасность для всех находящихся в этом здании и вблизи него граждан.

В судебном заседании представитель Минстроя РД по доверенности ФИО4 оставила решение вопроса на усмотрение суда, представив акт об устранении недостатков и акт проверки.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО5 просил отказать в удовлетворении иска.

ООО «Мастер», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключения прокурора и органа опеки и попечительства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2018г. ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>.

Согласно пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком является лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Как следует из заключенного договора от 09.01.2017г., между ООО «Мастер» и ФИО3 первый ‘ обязуется выполнить строительно-монтажные работы по указанному выше объекту капитального строительства, а последний обязуется создать необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить их результат в соответствие с условиями договора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.02.2018г. ООО «Мастер» является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в инспекции Федеральной налоговой службы <адрес>.

Согласно ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ застройщик должен направить на осуществление государственного строительного надзора в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале работ, к которому прилагается проектная документация в полном объеме, утвержденная в соответствии с ч. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

В силу п. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Как видно из материалов дела управлением архитектурно-строительного надзора по г.Махачкала ФИО3 выдано разрешение от 13.03.2017г. №г. на строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома.

Согласно акту проверки от 15.02.2018г. № на основании распоряжения 02- 031-УГСН от 30.01.2018г. первого заместителя министра строительства, архитектуры и ЖКХ РД была проведена проверка в отношении ООО «Мастер» по объекту капитального строительства «9-ти этажного многоквартирного жилого дома», по результатам которой выявлены следующие правонарушения: строительство начато без извещения о начале строительства п.4.4 СП 48.13330.2011 Свод Правил «Организация строительства»; нет утвержденного проекта производства работ - п.5.7.4 СП 48.13330.2011 - п.3.3 СП 70.13330.2012; данные о производстве СМР не заносятся ежедневно в журналы работ - п.3.5 СП 70.13330.2012; проектная и рабочая документация допущена к производству работ застройщиком без подписи ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе - п.5.4 СП 48.13330.2011; в процессе строительства не ведется исполнительная документация, акты освидетельствования работ, нет актов осмотра грунтов на дне котлована, нет актов о выполнении вертикальной гидроизоляции - п.6.13. п.7.2.1 СП 48.13330.2011;на стройплощадке не установлен информационный щит с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика) фамилии, должности и номер телефонов ответственного производителя работ по объекту - 6.2.8 СП 48.13330.2011; при строительстве не осуществляется строительный контроль - п.4 п.8 ст.53 ГрК РФ; при выполнении кладки внутренних стен не выполняются требования по устройству однорядной перевязки - п.9.11.1 СП 70.13330.2012 Свод Правил «Несущие и ограждающие конструкции»; в дверных проемах стен из глиняного кирпича, отпирание перемычек составляет менее 120 мм., нормируемые величиной не менее 350 мм. - п.6.5.6. СП 14.13330.2014 Свод Правил «Строительство в сейсмических районах»; в угловых пересечениях горизонтальных стержней арматуры каркаса лифтовой шахты на 6-м уровне не применяются Г-образные арматурные детали - см.проект; стыкование продольных рабочих стержней арматурных каркасов ж/б стоек 6-го этажа выполнены методом перепуска, при этом нормативом предусмотрено выполняться с помощью специальных механических соединений (отпрессованных и резьбовых муфт) или сварки) — п.6.7.12. СП 14.13330.2014 Свод Правил «Строительство в сейсмических районах».

В соответствии с п.1 ч.2 ст.54 ГрК РФ, предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд, в соответствии с п. 1 названной статьи ГК РФ, вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности,

На основании пункта 2 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно акту проверки № 000380-1 от 22.10.2018 нарушения и замечания, указанные в акте проверки № 000034 от 15.02.2018 г. устранены, в частности на момент проверки 22.10.2018г. ведутся СМР на стадии устройства наружных трехслойных стен с эффективным утеплителем, исполнительная документация ведется, представлены акты скрытых работ, результаты лабораторных испытаний бетона, сварных стыков, журналы работ ведутся.

Представлены паспорта и сертификаты на применяемые строительные материалы, бетон, арматуру. Каких либо нарушений организационно-правового порядка, качества выполняемых строительно-монтажных работ не выявлено.

Таким образом, все выявленные истцом нарушения, допущенные ответчиками в ходе выполнения строительно-монтажных работ, ответчиками устранены, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора к ФИО3 и ООО «Мастер» о запрете ответчикам и иным лицам строительства объекта 9-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в <адрес>, за исключением выполнения работ направленных на устранение недостатков выявленных в ходе проверок от 16.06.2017г. и от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 25.10.2018 года.

В окончательной форме решение изготовлено 30.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.Н. Дагирова