Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Лечебное исправительное учреждение № 10 ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании денежного довольствия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском и в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнив заявленные требования, просил взыскать с ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области задолженность по выплате денежного довольствия в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ в частности за сверхурочную работу, работу в ночные часы, выходные и праздничные дни в размере ... руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании контракта №... от ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области в должности ...

При приеме на службу в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка истцу был установлен следующий режим работы: ...

В служебные обязанности истца входит ...

При этом в период прохождения истцом службы со стороны руководства ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области неоднократно допускались нарушения установленного режима рабочего времени.

Так, фактически, при установленной продолжительности рабочего времени несения службы в ... истец находился на рабочем месте ... поскольку распорядок дня ... отличается от общего распорядка дня. Время для приема пищи и отдыха не засчитывается ответчиком в рабочие часы, несмотря на то, что во время несения службы ... запрещено покидать пост. Кроме этого, ФИО1 неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей в личное время без оформления соответствующих приказов по службе и (или) без ознакомления с такими приказами.

Доплата за сверхурочную работу, работу в ночные часы, выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не произведена, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить иск в полном объеме. Дополнительно пояснил, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы кроме ведомственных актов распространяются нормы трудового законодательства. В частности, в соответствии со статей 108 Трудового кодекса РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Поскольку во время несения ... покидать пост категорически запрещено, исходя из специфики службы, ответчик обеспечивает ... возможность приема пищи и отдыха в рабочее время, что и должно быть учтено при начислении денежного довольствия. Оплата сверхурочного времени, как и работа в ночное время, выходные и праздничные дни, производится согласно приказу Минюста РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году. Исходя из данных правил, истцом произведен расчет неполученных выплат за спорный период.

Представитель истца ФИО2 позицию доверителя поддержал и указал, что расчеты истца произведены в соответствии с действующим законодательством и являются верными. Основным спорным моментом является ведение табелей учета рабочего времени и учет отработанного времени в период суточных дежурств. Фактически дежурство ... начинается в ... и заканчивается в ... что составляет ... Все эти часы должны учитываться как рабочее время, поскольку истец находится в распоряжении учреждения. Ответчик при начислении и расчете денежного довольствия не учитывал перерыв для приема пищи и отдыха – ... как указано в распорядке дня в ночное время. Согласно инструкции, ... запрещено выходить за пределы ..., никто из сотрудников не имеет право оставлять ... без разрешения начальника. Сотрудникам ... во время отдыха разрешено отдыхать лежа, не снимая при этом с себя ... В соответствии со статьями 106, 108 ТК РФ временем отдыха является время, когда работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей. ФИО1, находясь в ... не может использовать данный перерыв по своему усмотрению, он обязан находиться в ... в составе ... Судебная практика подтверждает правомерность заявленных истцом требований в данной части. Поскольку все часы должны учитываться в общее рабочее время, работа в ночное время и сверхурочная работа подлежат оплате по установленным нормам на основании приказа Минюста РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, а не на основании приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ№..., как указывает ответчик.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области – ФИО3 в судебном заседании не согласилась с требованиями ФИО1 и просила отказать в иске в полном объеме. В обоснование указала, что истец проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы и, исходя из специфики службы, находится в распоряжении государства .... Документом, подтверждающим выход истца на службу, является табель учета рабочего времени за подписью начальника. Согласно представленным в материалы дела табелям учета рабочего времени в отношении ФИО1 и внутреннему распорядку сотрудников и служащих ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области, доводы истца о том, что в дни дежурств им отрабатывается ..., не подтверждены. При этом покидать ... разрешено с разрешения начальника ... на рабочем месте для сотрудников ... оборудованы комнаты психологической разгрузки, для отдыха и приема пищи. Время перерыва на сон и отдых оплате не подлежит, поскольку в данное время сотрудник не несет службу. Все переработки рассчитаны в соответствии с действующим законодательством и оплачены в полном объеме, исходя из нормы выработки часов. Таким образом, нарушений прав истца со стороны ответчика не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, которые стороны посчитали достаточными для рассмотрения данного дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее – Положение).

Согласно части 1 статьи 4 Положения сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом.

По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом (статья 11 Положения).

Статьей 44 Положения закреплено, что на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде. При сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области и ФИО1 заключен контракт №... о службе в уголовно-исполнительной системе.

Приказом...№... от ДД.ММ.ГГГГФИО1 назначен на должность ...

Во исполнение установленного ГУФСИН России по Новосибирской области регламента работы сотрудников, Приказом...№... от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ для сотрудников и служащих установлен внутренний трудовой распорядок.

Так, Приложением №... к Приказу№... от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что продолжительность рабочего времени не может превышать ... в неделю. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего (служебного) времени не должна превышать ... для каждого сотрудника. Для сотрудников учреждения применяется суммированный учет рабочего времени. Учетным периодом для оплаты сотрудникам времени, отработанного сверхурочно, а также выходных и праздничных дней, является ...

Также данным Приложением установлена продолжительность рабочего времени сотрудников, находящихся в ... В частности, для сотрудников ..., к которым относится ФИО1, установлено время нахождения сотрудника ..., продолжительность перерыва для отдыха и питания – ..., общая продолжительность рабочего времени ..., из них ...

Согласно представленным в материалов дела табелям учета рабочего времени, ФИО1 отработано: ДД.ММ.ГГГГ - ..., из них ... ночных часов, ... в выходные и ... в праздничные дни; в ДД.ММ.ГГГГ – ..., из них ... ночных часов; в ДД.ММ.ГГГГ – ..., из них ... ночных часов, ... в выходные и ... в праздничные дни; ДД.ММ.ГГГГ – ..., из них ... ночных часов, ... в выходные дни; ДД.ММ.ГГГГ – ..., из них ... ночных часов; ДД.ММ.ГГГГ – ..., из них ... ночных часов; ДД.ММ.ГГГГ – ..., из них ... ночных часов; ДД.ММ.ГГГГ – ..., из них ... ночных часов.

Предъявляя требование о взыскании с ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области задолженности по оплате сверхурочной работы, работы в ночные часы, выходные и праздничные дни за период ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в настоящем судебном процессе не оспаривал правильность начисления размера денежного довольствия за указанные в табелях часы работы.

Однако указывал, что в период ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению ответчика неоднократно привлекался к работе в личное время, которое не было включено в табель и соответственно не оплачено.

К таким часам работы истец относит ...

Опираясь на постовую ведомость и отдельный распорядок ... ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области указывает, что фактически рабочий день ..., начинается в ... прибытием в ... и заканчивается в ... подведением итогов ....

Вместе с тем, суд отклоняет данные доводы и не находит оснований для включения в часы работы ФИО1 указанного времени, полагая, что позиция истца является ошибочной.

Согласно статье 2 Положения, служба в органах внутренних дел строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.

В соответствии с должностной инструкцией ...ФИО1, утвержденной начальником ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ и подписанной истцом, ФИО1 обязан ...

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановления от 06.06.1995 г. № 7-П, от 18.03.2004 г. № 6-П и от 21.03.2014 г. № 7-П; Определения от 21.12.2004 г. №, от 16.04.2009 г. № и от 25.11.2010 г. № 1547-О-О).

Граждане, добровольно избирая такого рода деятельность, в свою очередь, соглашаются с ограничениями, которые обусловливаются приобретаемым ими правовым статусом, а потому установление особых правил прохождения государственной службы, включая правоохранительную службу, и требований к избравшим ее лицам само по себе не может рассматриваться как нарушение закрепленных ст. ст. 32 (ч. 4) и 37 (ч. 1) Конституции Российской Федерации права на равный доступ к государственной службе и права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Данные правовые позиции носят общий характер и в равной мере применимы к гражданам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что согласно Положению, служебное требование начальника (приказ), обращенное к подчиненным сотрудникам об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения, является обязательным для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. Приказ начальника может быть отдан в письменной форме, устно или посредством использования технических средств связи одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. Исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать. Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ начальника, привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, представившая на обозрение соответствующие внутренние документы ..., все приказы, распоряжения, инструкции и другие документы, регулирующие прохождение службы, исходят от начальствующего состава и обязательны к исполнению с учетом специфики службы.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 действительно участвовал в ... при этом в табель учета рабочего истца занесено ... рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ, в день, когда истец на службу не выходил; на учебных мероприятиях, в том числе ..., истец часто отсутствует, что им не оспаривается и неоднократно указывается, что без оплаты выход на службу в личное время осуществляться не будет, о чем также свидетельствуют внутренние документы.

Ссылки на то, что в некоторые дни истец работал только в дневную смену, в другие в ночную смену, с учетом установленных обстоятельств, общего суммарного количества часов и указания в табелях учета рабочего времени на суточное дежурство, признаются несостоятельными.

При этом суд, отклоняет позицию истца о том, что ответчиком при расчете денежного довольствия, в том числе за указанные ночные смены, должен руководствоваться именно Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации в учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав пункт №... данной Инструкции и нормы Приказа Ф. Р.№... от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующего Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, суд не усматривает разночтений и противоречий.

Кроме того, Приказ Ф. Р.№... от ДД.ММ.ГГГГ является специальным актом.

Рассматривая довод ФИО1 о включении в часы работы времени, отведенного ... для приема пищи и отдыха, суд также не находит причин и правовых оснований для удовлетворения требований.

С учетом особого правового статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах уголовно-исполнительной системы, регулируются специальными нормативно-правовыми актами. Трудовой кодекс Российской Федерации применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса РФ по аналогии.

Обосновывая позицию иска, истец ссылается на положения статьи 108 ТК РФ и указывает, что неся службу в ... не имеет права покинуть ... следовательно, отведенное для отдыха и приема пищи время должно быть засчитано в рабочие часы.

...

В судебном заседании стороны пояснили, что что как правило, в ... несут службу ... которые сменяют друг друга. В ... оборудованы комнаты психологической разгрузки, отдыха и приема пищи.

При таком положении, принимая во внимание специфику несения службы в органах уголовно-исполнительной системы, статус ЛИУ-10, учитывая, что отдых и прием пищи в рабочее время истец связывает именно с отсутствие возможности выйти за периметр учреждения, суд полагает требования ФИО1 необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Б. Корочина