Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламные конструкции», Управлению потребительского рынка Администрации городского округа «Город Чита» о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции, обязании демонтировать рекламную конструкцию,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Центрального района г. Читы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми заявлениями, ссылаясь в них на следующие обстоятельства. 14.03.2014 года отделом по наружной рекламе Управления потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Чите проведено обследование рекламной конструкции по ул.Чкалова,127, ул.Чкалова,121 в г. Чите, в ходе которого установлено, что данные конструкции установлены с нарушениями требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, а именно: край каждой из рекламных конструкций расположен менее чем в 5 метрах от края проезжей части. Кроме того, при установке конструкции на ул.Чкалова,127 не соблюдены требования п.5.3, 5.10 ГОСТ Р 52044-2003 – конструктивные элементы жесткости не закрыты декоративными элементами, отсутствует табличка рекламораспространителя и номер телефона; при установке конструкции на ул.Чкадлва,121 не соблюдены требования п.5.4, 6.4 ГОСТ Р 52044-200, так как конструкция расположена под линией электропередачи осветительной части на удалении менее 1 метра, рекламный щит деформирован, изогнут под воздействием внешних факторов, в результате чего внешний вид конструкции не соответствует проектной документации. Указанные конструкции установлены и эксплуатируются ответчиком на основании действующих разрешений на установку от 08.04.2010г. №157, №143, выданных Управлением потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита». Прокурор, полагая, что в результате нарушений требований законодательства при размещении рекламной конструкции нарушаются права и законные интересы участников дорожного движения, просит суд признать недействительными разрешения от 08.04.2010г. №157, №143 выданные Управлением. потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» ответчику, обязать ответчика произвести демонтаж указанной рекламной конструкции в течение 10 дней со дня вступления решения в силу.

Дела по вышеуказанным искам объединены судом в одно производство.

В судебном заседании заместитель прокурора Мерзляков И.В., действующий на основании прав по должности, доводы, изложенные в исках, поддержал.

Ответчик ООО «Рекламные конструкции» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте слушания дела судом уведомлен.

Представитель ответчика Управления потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании п. 26.1 ч.1 ст.16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

В соответствии с ч.5,9 ст.19 ФЗ РФ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии с п. 5.1. ст. 19 ФЗ РФ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Из материалов дела, а именно из актов обследования от 14.03.2014г., следует, что в нарушение требований п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003 менее чем в пяти метрах от края проезжей части автодороги ул.Чкалова в районе домов № 121, 127 в г. Чите установлены щитовые рекламные конструкции, каждая из которых состоит из одного двухстороннего щита форматом 3*4 метров, и на которых размещена рекламная информация.

Владельцем рекламных конструкции, что следует из сообщения Управления потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» и акта обследования является ООО «Рекламные конструкции»

В сфере размещения рекламных конструкций субъекты правоприменения обязаны руководствоваться требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденного постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 года № 124-ст (далее - ГОСТ Р 52044-2003).

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 52044-2003, стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещенные на автомобильных дорогах и территориях городских сельских поселений.

Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.

Согласно положениям п.4.2, 6.1, 6.4 ГОСТ Р 52044-2003, средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены в том числе сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах, на расстоянии от линий электропередачи осветительной сети не менее 1,0 м.

До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных: стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В обязательном порядке применяется только часть ГОСТа, неисполнение которой может повлиять на безопасность дорожного движения.

Применение указанного ГОСТа при размещении наружной рекламы во взаимосвязи с требованиями об обеспечении безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, является обязательным.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, рекламные конструкции в нарушение вышеуказанных норм, установлены ответчиком на ул.Чкалова, 121,127 в г. Чите.

Доказательств того, что установленные рекламные конструкции не нарушают требования ГОСТ Р 52044-2003 суду не представлено.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно материалов дела ООО «Рекламные конструкции» выданы разрешения на установку рекламных конструкций на ул.Чкалова,121, ул.Чкалова,127. Данные разрешения под номерами 143 и 157 соответственно, выданы ответчику Управлением потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» 08.04.2010г. в нарушение п.2 ст.20 Закона «О рекламе», а потому признаются судом недействительными.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, рекламные конструкции подлежат демонтажу, поскольку иным образом устранить нарушения законодательства в данной части невозможно. Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости определенных временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Читы удовлетворить.

Признать недействительными разрешения №157, №143, выданные 08 апреля 2010 года обществу с ограниченной ответственностью «Рекламные конструкции» Управлением потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» на установку рекламных конструкций на ул.Чкалова,121, 127 в г.Чите

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рекламные конструкции» произвести демонтаж рекламных конструкций формата 3х4 метров, расположенных в г.Чите у края проезжей части автодороги по ул.Чкалова, 121, ул.Чкалова,127 в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рекламные конструкции» в доход Городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья А.В.Павлова