Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту труда и социального развития <адрес> о признании решения недействительным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и МЖС"К "<данные изъяты>" был заключен Договор №-П "О порядке выплаты паевых и иных взносов и предоставления жилья члену МЖСК "<данные изъяты>"", предметом которого являлось получение ФИО2 в собственность однокомнатной квартиры общей площадью 62 кв.м. Часть денежных средств в размере 1 400 000 руб. была взята в жилищный кредит (ипотека) по Кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты> Согласно Закона ПК от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в <адрес>", истцу была предоставлена социальная выплата на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)». Однако, Решением Департамента труда и социального развития <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)», выплата вышеуказанной компенсации была прекращена. С Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» ФИО2 не согласна. Просит признать незаконным решение Департамента труда и социального развития ПК № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Департамент труда и социального развития ПК возобновить социальные выплаты ФИО2 в прежнем объеме и установленном порядке.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель Департамента труда и социального развития ПК в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что решение о прекращении выплаты было принято в связи с несоответствием Договора № "О порядке выплаты паевых и иных взносов и предоставления жилья члену МЖСК "<данные изъяты>"" положениям ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Договоры с членами ЖСК ни по определению ни по условиям заключения не относятся к договорам долевого участия в строительстве. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МЖС"К "<данные изъяты>" был заключен Договор №-П "О порядке выплаты паевых и иных взносов и предоставления жилья члену МЖСК "<данные изъяты>", предметом которого являлось получение ФИО2 в собственность однокомнатной квартиры общей площадью 62 кв.м., в районе <адрес> в <адрес>. Цена договора составила <данные изъяты> руб.

В соответствии с индивидуальным графиком выплаты паевого взноса, являющегося Приложением № к договору №-П, сумма платежа в размере <данные изъяты> руб. должна быть оплачена ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кредитному договору №, для оплаты части паевого взноса по договору №-П в размере <данные изъяты> руб., ФИО2ДД.ММ.ГГГГ заключила с <данные изъяты> (ЗАО) кредитный договор.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ПК от ДД.ММ.ГГГГ серии 25-АВ №, ФИО2 является собственником квартиры, общей площадью 60,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании Справки МЖСК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Реализуя свое право на социальные выплаты, ФИО2 обратилась в Департамент труда и социального развития <данные изъяты> с заявлением и документами, для предоставления социальной выплаты.

Решением Департамента труда и социального развития <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)», ФИО2 предоставлена социальная выплата на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, Решением Департамента труда и социального развития <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)», выплата вышеуказанной компенсации прекращена.

Исходя из пояснений представителя ответчика, решение принято в связи с непредставлением в полном объеме заявителем пакета документов, в частности, заявителем представлен договор о порядке выплаты паевых и иных взносов и предоставления жилья члену МДСК «Варяг», который не является правоустанавливающим документом, в соответствии со ст. 7 Закона ПК от 26.05.2011 №772-КЗ «О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования».

В соответствии с ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 2, 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй указанной статьи.

Отношения по оказанию социальной поддержки гражданам, проживающим на территории <адрес>, в сфере ипотечного жилищного кредитования регулирует <адрес>№-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного кредитования в <адрес>».

Целью социальной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории <адрес> (статья 2 Закона), то есть реализация конституционного права на жилище.

Ст. 5 Закона ПК №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ определен перечень лиц, имеющих право на получение социальной выплаты. К таким лицам относятся лица, проживающие на территории <адрес>, получившие ипотечные жилищные кредиты (займы) на цели приобретения жилых помещений на территории <адрес> в строящихся или вновь возведенных индивидуальных или многоквартирных жилых домах на сумму не более двух миллионов пятисот тысяч рублей, если их обеспеченность общей площадью жилого помещения менее стандартов обеспечения жилыми помещениями.

Таким образом, данной статьей определены критерии, по которым лица имеют право на социальные выплаты, в том числе лица, проживающие на территории <адрес> и получившие жилищный кредит (займ) в строящемся многоквартирном жилом доме на сумму не более двух миллионов пятисот тысяч рублей.

Более того, отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом РФ от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ).

По договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (ч. 1 ст. 4 Закона № 214-ФЗ).

Федеральным законом РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» допускается привлечение жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на этот момент в установленном порядке в эксплуатацию (п. 3 ч. 2 ст. 1). Однако сами отношения, возникающие в связи с этим между гражданами и жилищно-строительными либо жилищными накопительными кооперативами, данным Федеральным законом не регулируются.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Толкуя в соответствии со ст. 431 ГК РФ условия договора «О порядке выплаты паевых и иных взносов и предоставления жилья члену Молодежного жилищно-строительного кооператива «<данные изъяты>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и МЖСК «<данные изъяты>», суд приходит к выводу о том, что данный договор по своей правовой сути идентичен договору долевого участия в строительстве, целью заключения которого являлось получение истцом в собственность объекта недвижимости: однокомнатной квартиры в строящемся жилом доме по адресу: <адрес> в <адрес>.

Таким образом, суд полагает, что ФИО2 имеет право на получение социальной выплаты и отказ в реализации указанного права нарушает пава и законные интересы ФИО2

Более того, согласно подп. 7 п.1 ст. 7 Закона ПК от 26.05.2011 №772-КЗ «О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ, правоустанавливающими документами, необходимыми для возможного предоставления социальной выплаты являются договор купли-продажи, договор участия в долевом строительстве жилого дома, документ, подтверждающий внесение полностью паевого взноса за квартиру членом жилищно-строительного (жилищного) кооператива.

Таким документом в данном случае является Справка МЖСК «<данные изъяты>», на основании которого ФИО2 выдано Свидетельство о государственной регистрации права на квартиру.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту труда и социального развития <адрес> о признании решения недействительным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента труда и социального развития <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

Обязать Департамент труда и социального развития <адрес> возобновить социальные выплаты ФИО2, производимые на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении социальной выплаты на компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)», в прежнем объеме и установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Тельнов