Гражданский кодекс часть 1

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорошиловой Ж.В., при секретаре Баль Е.С., при участии в деле помощника судьи Сеновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Чемизовой Л.В., представителя истца Платоновой Е.В., представителя ответчиков Харченко А.В. гражданское дело по иску Чемизовой Ларисы Валерьевны к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании отказа в приватизации незаконным, к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности передать жилое помещение в собственность в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Чемизова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании отказа в приватизации жилого помещения 52 по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> незаконным, к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности передать указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, ссылаясь на то, что проживает в спорном жилом помещении с 2011г. и в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.09.2014г. № 247-нд имеет все необходимые условия для приватизации указанного жилого помещения. Между тем, 25 июня 2020г. Управлением отказано истцу в приватизации, поскольку 16 июля 2018г. жилое помещение было отнесено к категории служебного, в связи с чем, период ее проживания составляет менее 5 лет. До указанного времени истец проживала в жилом помещении по договору найма в общежитии.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в нем основаниям. В ходе рассмотрения дела суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, было ей предоставлено в связи с осуществлением трудовой деятельности в системе образования на период работы. В настоящее время продолжает работать, место работы не меняла. Проживает в жилом помещении с 2011г., оплачивает все коммунальные платежи. Других жилых помещений в собственности не имеет, правом приватизации не пользовалась.

В судебном заседании представитель истца Платонова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска. Указала, что истец проживает в спорном жилом помещении с 2011г., факт смены статуса жилого помещения в 2018г. не имеет правового значения, полагала, что имеет значение сам факт проживания.

Представитель ответчиков Харченко А.В., действующая на основании доверенностей, исковые требования полагала необоснованными. Указала, что для приватизации жилого служебного жилого помещения необходим период проживания в нем не менее 5 лет, тогда как указанное жилое помещение было отнесено к категории служебным 16 июля 2018г., в связи с чем, истец проживает в служебном жилом помещении менее 5 лет. До 16 июля 2018г. истец проживала в спорном жилом помещении по договору найма в общежитии. При подаче заявления о передаче жилого помещения в собственность, истец представляла все необходимые документы, которые проверялись.

Выслушав истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, находится в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа с 31 августа 2010г.

Согласно свидетельству о заключении брака I-МЛ №, 06 июня 2003г. Сулыгина Л.В. заключила брак со Свистуновым В.Г., после чего приобрела фамилию Свистунова. 08 ноября 2010г. брак расторгнут.

Свидетельством о заключении брака I-МЛ № подтверждается заключение брака Свистуновой Л.В. с Чемизовым К.В., 18 августа 2017 года, после заключения которого супруге присвоена фамилия -Чемизова.

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от 11.01.2011г. жилое помещение №<адрес> в г. Петропавловске-Камчатском включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением его к виду «жилое помещение в общежитии».

24 февраля 2011г. между МАУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» и Свистуновой (в последующем изменившей фамилию на Чемизова) Л.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 4-6/11, в соответствии с которым последней предоставлено жилое помещение №<адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, общей площадью 30.5 кв.м. на период работы в МДОУ «Детский сад № 57 комбинированного вида» (п. 1,4 Договора). Факт передачи жилого помещения и его приема подтверждается актом от 24 февраля 2011г.

Согласно поквартирной карточки на поименованное жилое помещение Чемизова Л.В. зарегистрирована в указанном жилом помещении с 31 марта 2011г. по настоящее время.

13 февраля 2018г. истец обратилась в Комитет по управлению Жилищным фондом администрации ПКГО с заявлением об изменении статуса спорного жилого помещения с жилого помещения в общежитии и изменении договора найма жилого помещения в общежитии на договор найма служебного помещения.

Приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда № 12-01-472/18 от 05.06.2018г. изменен вид жилого помещения специализированного жилищного фонда № 52, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес> «жилое помещение в общежитии» на «служебное жилое помещение».

16 июля 2018г. между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - МУ и Чемизовой Л.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № 3, предметом которого является однокомнатная <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, которая предоставлена истцу в связи с работой в МАДОУ «Детский сад №5 7 комбинированного вида». Договор заключен на время трудовых отношений с МАДОУ «Детский сад № 57 комбинированного вида» (п. 1,2,5 Договора).

2 марта 2020г. Чемизовой Л.В. подано заявление в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации ПКГО о приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес> ее собственность, с приложением необходимых документов.

Уведомлением № 01020201/5390/20 от 25 июня 2020г. Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа истцу отказано в его приватизации со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности проживания в служебном жилом помещении.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 02 сентября 2014 года № 247-нд «О порядке принятия решений о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлены условия и порядок приватизации служебных жилых помещений (далее по тексту Решение № 247-нд).

В частности, право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения имеют следующие граждане профессий, входящих в перечень востребованных профессий в муниципальных учреждениях (предприятиях), установленный в приложении к настоящему Решению, а также муниципальные служащие: наниматель служебного жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи, ранее не реализовавшие право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда; наниматель и члены его семьи, у которых отсутствуют другие жилые помещения на праве собственности или ином праве; наниматель и члены его семьи, которые в период проживания в служебном жилом помещении не совершали гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к их отчуждению; наниматель, не реализовавший свое право на получение субсидий для приобретения или строительства жилых помещений или не участвовавший в государственных либо муниципальных программах по улучшению жилищных условий (ч. 1 ст. 2 Решения № 247-нд)

Частью 2 ст. 2 Решения № 247-нд установлены условиями реализации права на приватизацию: наличие решения (приказа) Управления о признании нанимателя и членов его семьи малоимущими в соответствии с Законом Камчатского края от 04 мая 2008 года № 53 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма»; наличие у нанимателя непрерывного стажа работы в муниципальных учреждениях, предприятиях городского округа одной отрасли деятельности (и/или государственных учреждениях, предприятиях здравоохранения, расположенных на территории городского округа) не менее 13 лет; наличие у нанимателя непрерывного стажа работы в одном муниципальном учреждении (предприятии) не менее 8 лет стажа в муниципальном учреждении или предприятии (государственном учреждении, предприятии здравоохранения), работником которого является наниматель на дату подачи заявления; наличие у гражданина статуса члена семьи умершего нанимателя служебного жилого помещения, имевшего на момент смерти непрерывный стаж работы муниципальных учреждениях, предприятиях городского округа одной отрасли деятельности (и/или государственных учреждениях, предприятиях здравоохранения) на территории городского округа не менее 13 лет и непрерывный стаж работы в одном муниципальном учреждении, предприятии (и/или государственном учреждении, предприятии здравоохранения) не менее 8 лет; проживание гражданина, претендующего на приватизацию служебного жилого помещения, в занимаемом жилом помещении не менее 5 лет; наличие у нанимателя непрерывного стажа муниципальной службы в городском округе не менее 8 лет.

Для реализации права на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения достаточно наличия 3 из 6 в совокупности условий, указанных в части 2 настоящей статьи.

Перечень документов, необходимых к предоставлению с заявлением о приватизации служебного жилого помещения, определен ч. 2 ст. 3 Решения № 247-нд.

Основаниями для отказа в приватизации служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда являются: непредставление документов, указанных в части 2 настоящей статьи; установление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных нанимателем документах; несоответствие нанимателя требованиям, предусмотренным статьей 2 настоящего Решения; служебное жилое помещение признано непригодным для проживания или многоквартирный дом, в котором находится служебное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу (ч.5 ст.3 Решения № 247-нд).

Как следует из представленных документов, Чемизова Л.В. работает в МАДОУ «Детский сад № 57 комбинированного вида» с 01 марта 2005г. в должности Заведующего. Общий трудовой стаж в муниципальных учреждениях составляет 19 лет 11 месяцев 13 дней; непрерывный трудовой стаж в муниципальных учреждениях городского округа одной отрасли составляет - 13 лет 8 месяцев 26 дней; непрерывный трудовой стаж в МАДОУ «Детский сад № 57 комбинированного вида» - 13 лет 8 месяцев 26 дней, что подтверждается справкой МАДОУ «Детский сад № 57 комбинированного вида» от 27 ноября 2018г., выданной на основании записей трудовой книжки истца.

Таким образом, истец имеет непрерывный стаж работы более 13 лет, работает в одном муниципальном учреждении более 8 лет и имеет непрерывный стаж более 8 лет, проживает в занимаемом жилом помещении, предоставленном ей в связи с работой в муниципальном образовательном учреждении и на период работы в нем, более 5 лет, ее профессия входит в перечень востребованных профессий.

Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

Ответчиком отказано в приватизации спорного жилого помещения в связи с отсутствием необходимой (5 лет) продолжительности проживания в служебном жилом помещении, при этом как следует из Решения № 247-нд необходимым условием является - проживание гражданина, претендующего на приватизацию служебного жилого помещения, в занимаемом жилом помещении не менее 5 лет.

Таким образом, из буквального толкования приведенного решения не следует, что период проживания следует исчислять с момента признания жилого помещения служебным.

Иных оснований для отказа истцу в приватизации служебного жилого помещения ответчиком не изложено.

Оценив исследованные в совокупности представленные по делу доказательства, суд признает отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, изложенный письмом № 01020201/5390/20 от 25.06.20г., в приватизации Чемизовой Л.В. служебного жилого помещения, расположенного в г.Петропавловск-Камчатском по проспекту Карла Маркса, <адрес>, незаконным.

Разрешение на приватизацию служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда оформляется постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа либо приказом уполномоченного органа (если служебное жилое помещение находится в жилищном фонде предприятия, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, или учреждения, в оперативное управление которого передан жилищный фонд), и является основанием для заключения договора передачи в собственность граждан жилых помещений (ч.4 ст. 3 Решения № 247-нд).

Как следует из представленной справки ГУП «Камчатское краевое бюро технической инвентаризации» от 4 марта 2020 года, право на приватизацию истцом не использовано.

Согласно сообщению Министерства строительства Камчатского края от 3 марта 2020г. Чемизовой (Сулыгиной, Свистуновой) Л.В. социальная выплата в рамках реализации подпрограммы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013г. № 520-П, по состоянию на 3 марта 2020г. не предоставлялась.

Администрацией МО-сельское поселение «село Ивашка» подтверждено, что Чемизова (Сулыгина) в период с 1991г. по 25.03.2001г. в приватизации жилья на территории муниципального образования-сельское поседение «село Ивашка» участия не принимала, на территории указанного сельского поселения недвижимого имущества не имеет, что следует из справки № 35 от 25 февраля 2020г.

Согласно сообщению Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края № 20.20-853-05 от 5 марта 2020г. Чемизовой (Сулыгиной, Свистуновой) Л.В. жилые помещения жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма не предоставлялись, жилищную субсидию на приобретение жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не получала.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.11.19г. № 00-00-4001/5240/2019-87899 подтверждается отсутствие записей в Едином государственном реестре недвижимости о правах Чемизовой (Сулыгиной, Свистуновой) Л.В. на объекты недвижимости.

Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

Установив отсутствие оснований отказа уполномоченного органа местного самоуправления в приватизации занимаемого истцом жилого помещения в порядке, установленном Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 02 сентября 2014 года № 247-нд «О порядке принятия решений о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда», суд удовлетворяет требования истца о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по передаче жилого помещения №<адрес> в городе Петропавловске-Камчатском в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок для передачи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> собственность Чемизовой Л.В. в порядке приватизации, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который считает достаточным и разумным для исполнения возложенной судом обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чемизовой Ларисы Валерьевны удовлетворить.

Признать отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, изложенный письмом № 01020201/5390/20 от 25.06.20г., в приватизации Чемизовой Л.В. служебного жилого помещения, расположенного в г.Петропавловск-Камчатском по проспекту <адрес>, <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа передать в собственность Чемизовой Ларисы Валерьевны в порядке приватизации служебное жилое помещение, расположенное в г.Петропавловск-Камчатском по проспекту <адрес><адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Хорошилова Ж.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ __________