Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Пригодина А.М., представителя истца по доверенности от ... Кивва А.Г., представителей ответчика по доверенностям ... и ... от ... Тихонова И.В. и Меньшиковой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пригодина А.М. к Совету депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л :

Пригодин А.М. обратился в суд с иском к Совету депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области и с учётом уточнённых исковых требований просит взыскать денежную компенсацию за несвоевременную выплату материальной помощи за период с ... по ... в размере ....; единовременную выплату, производимую при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части в размере ....; выходное пособие при ликвидации организации в размере среднего месячного заработка и дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении за два месяца в размере ....; денежное содержание за период с ... по ... за 9 рабочих дней в размере ....; денежную компенсацию за несвоевременную выплату денежного содержания за период с ... по ... в размере ...., денежную компенсацию за просрочку выплаты задолженности в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере 1/150 ставки рефинансирования за период с ... по ... – ...., за период с ... по ... – .... и компенсацию морального вреда в размере ....

В обоснование иска указал на то, что решением Совета депутатов городского поседения Луховицы от ...... истец избран заместителем председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы для работы постоянной основе.

В соответствии с законом Московской области от 29 декабря 2016 г. № 207/2016-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Луховицкого муниципального района» прекращены полномочия органов местного самоуправления и городское поселение Луховицы утратило статус муниципального образования.

... Советом депутатов Луховицкого муниципального района принято решение о ликвидации Совета депутатов городского поселения Луховицы и ... – решение о досрочном прекращении полномочий истца с ...

Истец считает, что процедура его увольнения не соблюдена, поскольку он не был предупреждён о предстоящем увольнении за 2 месяца, как того требуют положения ст. 180 ТК РФ. Ему не выплачено выходное пособие, предусмотренное ст. 178 ТК РФ. До ... включительно он исполнял свои обязанности заместителя председателя Совета депутатов, однако, денежное содержание за период с 11 января по ... ему не выплатили. Кроме того, несвоевременно была выплачена материальная помощь и денежное содержание при увольнении, а единовременная выплата в размере, определённом постановлением главы городского поселения Луховицы от ...... (10 должностных окладов), в соответствии с решением главы городского поселения Луховицы от ... вообще не выплачена.

В судебном заседании истец Пригодин А.М., его представитель Кивва А.Г. уточнённые исковые требования поддержали в полном объёме.

Определением суда от ... гражданское дело по иску Пригодина А.М. к Совету депутатов городского поселения Луховицы о взыскании задолженности по выплате материальной помощи производством прекращено, в связи с отказом истца от иска (т.2, л.д.23).

Представители ответчика Меньшикова Н.О. и Тихонов И.В. в судебном заседании исковые требования в части взыскания денежной компенсации за задержку выплаты материальной помощи в размере .... и компенсации за задержку выплаты денежного содержания в размере ... признали, не отрицая, что и материальная помощь и денежное содержание при увольнении истцу выплачены несвоевременно. При этом пояснили, что расчёт компенсации произведён на суммы материальной помощи и денежного содержания за минусом подоходного налога. В остальной части исковые требования не признали, ссылаясь на то, что с истцом трудовой договор не заключался, в связи с чем, положения Трудового кодекса в части выплаты выходного пособия не применимы. Относительно единовременной выплаты, выплачиваемой при предоставлении ежегодного отпуска, то, несмотря на то, что отпуск истцу был предоставлен в 2017 г., единовременная выплата ему не положена, поскольку отпуск предоставлен за период работы с ... по ..., а в 2015-2016 годах Пригодин А.М. уже получал единовременную выплату.

3-и лица - Совет депутатов городского округа Луховицы Московской области, администрация городского округа Луховицы Московской области в судебное заседание не явились, извещены. Заявлениями от ... и ... просят рассмотреть дело в их отсутствие (т.1, л.д.231, т.2, л.д.25).

С учётом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пригодин А.М. обратился в суд с иском к Совету депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области о взыскании денежной компенсацию за несвоевременную выплату материальной помощи за период с ... по ... в размере .... и денежной компенсации за несвоевременную выплату денежного содержания за период с ... по ... в размере ...

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования в указанной части признали в размере .... и ... соответственно.

Cудом представителям ответчика разъяснены положения ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому в силу ст. 39 ГПК его следует принять, поскольку факт несвоевременной выплаты истцу материальной помощи и денежного содержания подтверждается платежными поручениями ... от ... и ... от ... (т.1, л.д.200-201). При этом, суд находит верным расчёт компенсации, представленный ответчиком (т.2, л.д.46), поскольку расчёт компенсации произведён на суммы материальной помощи и денежного содержания за минусом подоходного налога (размер материальной помощи полученной истцом – ... (т.1, л.д.202), размер денежного содержания – .... (т.1, л.д.200).

В соответствии с абз. 2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Рассматривая исковые требования, с которыми ответчик не согласен, судом установлено следующее.

Решением главы городского поселения Луховицы от ...... Пригодин А.М. избран заместителем председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы для работы на постойной основе (т.1, л.д.9).

Законом Московской области от 29 декабря 2016 г. № 207/2016-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Луховицкого муниципального района» объединены территории городского поселения Луховицы и территории иных городских и сельских поселений с прекращением полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона (т.2, л.д.9).

Указанный выше закон Московской области вступил в силу ...

... Совет депутатов Луховицкого муниципального района принял решение ... о ликвидации Совета депутатов городского поселения Луховицы (т.1, л.д.123).

... решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района ... досрочно прекращены полномочия заместителя председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы Пригодина А.М. Действие настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с ... (т.1, л.д.137).

В соответствии с п.3 ч.16 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования.

Таким образом, с учётом произошедшего объединения поселений Луховицкого муниципального района досрочное прекращение полномочий Пригодина А.М. не противоречит действующему законодательству.

Истец утверждает, что при досрочном прекращении его полномочий нарушена процедура увольнения, поскольку он не был предупреждён о предстоящем увольнении за 2 месяца, как того требуют положения ст. 180 ТК РФ и ему не выплачено выходное пособие, предусмотренное ст. 178 ТК РФ, которое составляет ....

В соответствии со ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Пунктом «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При этом согласно абзацу четвёртому части первой статьи 6 ТК РФ, федеральные органы государственной власти уполномочены на принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников).

Что касается депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на постоянной основе, то они в силу принципа независимости не являются наемными работниками, - их правовой статус обусловлен самим актом избрания на выборах. Применительно к ним прекращение статуса депутата трудовым законодательством не регламентируется - имеет ряд особенностей. В частности, отношения по предоставлению этим депутатам такой гарантии, как единовременная денежная выплата при прекращении депутатских полномочий, регулируются в рамках иного предмета совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, который определен статьей 72 (пункт «н» части 1) Конституции Российской Федерации,

Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Социальные гарантии депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе установлены ст. 3 Закона Московской области от 18 сентября 2009 г. № 107/2009-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области» и ст. 60 Устава Муниципального образования городское поселение Луховицы Луховицкого района Московской области (т.1, л.д.122).

Социальных гарантий в виде выплаты выходного пособия при досрочном прекращении полномочий ни указный выше закон Московской области, ни Устав не содержат.

С учётом вышеизложенного требование истца о взыскании выходного пособия, удовлетворению не подлежит.

Не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании денежного содержания за период с ... по ..., поскольку как отмечалось выше закон Московской области от 29 декабря 2016 г. № 207/2016-ОЗ вступил в силу ... Как указано в ст. 1 названного закона, в результате объединения поселений прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления каждого из объединённых поселений. Поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего закона.

Поскольку полномочия Пригодина А.М. досрочно прекращены в соответствии с указанным выше законом, вступившим в силу ..., выплата денежного содержания после прекращения полномочий недопустима.

Решением Совета депутатов городского поселения Луховицы от 16 октября 2014 г. № 14 утверждено «Положение о размере денежного содержания главы городского поселения Луховицы, руководителя администрации городского поселения Луховицы, заместителя председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы, депутата Совета депутатов городского поселения Луховицы, работающего на постоянной основе, председателя контрольно-счётной палаты городского поселения Луховицы» (далее Положение о размере денежного содержания), которым установлен должностной оклад и иные надбавки к должностному окладу заместителю председателя Совета депутатов (т.1, л.д.139-148).

... и ... в указанное выше решение внесены изменения, в частности, пункт 1.2.7 предусматривает единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части заместителю председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы. Единовременная выплата устанавливается постановлением главы городского поселения Луховицы в размере, определённом решением Планово-бюджетной комиссии Совета депутатов городского поселения Луховицы, и выплачивается в пределах установленного фонда оплаты труда (т.1, л.д.149-151, 154-155).

Планово-бюджетной комиссией Совета депутатов городского поселения Луховицы от ... и постановлением главы городского поселения Луховицы ... от ... на 2017 г. установлен размер единовременной выплаты в отношении заместителя председателя Совета депутатов в размере 10 должностных окладов (т.1,л.д.24-26).

Частью 2 статьи 3 Закона Московской области от 18 сентября 2009 г. № 107/2009-ОЗ также предусмотрена ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Решением главы городского поселения Луховицы от ...... Пригодину А.М. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с ... по ... продолжительностью 1 календарный день – с ... с выплатой материальной помощи в размере двух окладов и единовременной выплаты в размере, определённом постановлением главы городского поселения Луховицы от ... (т.1,л.д.27).

Указанное выше решение никем не оспорено и не отменено.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что единовременная выплата, за минусом подоходного налога, в сумме .... истцу не выплачена, что подтверждается сообщением начальника отдела бухгалтерского учета К (т.1, л.д.163-165) и не оспаривалось представителями ответчика в судебном заседании.

Представитель ответчика Меньшикова Н.О. в судебном заседании пояснила, что единовременная выплата истцу не положена и начислена ошибочно, поскольку отпуск истцу в 2017 г. был предоставлен за период работы с ... по ..., а в 2015-2016 годах Пригодин А.М. уже получал единовременную выплату.

Однако, из буквального прочтения Положения о размере денежного содержания и решения от ... следует, что выплата единовременной выплаты не ставится в зависимость от периода, за который заместителю председателя Совета депутатов городского поседения Луховицы предоставляется отпуск, в связи с чем, с учётом не отменённого решения главы городского поселения Луховицы от ...... требования истца о взыскании единовременной выплаты подлежат удовлетворению, но за минусом подоходного налога в размере .... ((....

В соответствии с нормами ст. 236 ТК РФ истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за просрочку выплаты задолженности в размере 1/150 ставки рефинансирования за период с ... по ... – ...., за период с ... по ... – ....

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец не является наёмным работником, его социальные гарантии установлены законом Московской области и Уставом муниципального образования, которыми взыскание денежной компенсации в соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ не предусмотрено, требование о взыскании денежной компенсации согласно ст. 236 ТК РФ удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования о компенсации морального вреда в связи с несвоевременными выплатами при увольнении и невнесением записи в трудовую книжку (т.1, л.д.51-58), суд находит их обоснованными, и в соответствии с положениями ст. 150,151 ГК РФ, с учётом требований разумности и справедливости подлежащими удовлетворению в размере 5000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пригодина А.М. к Совету депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области о взыскании задолженности удовлетворить частично.

Взыскать с Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области в пользу Пригодина А.М. денежную компенсацию за несвоевременную выплату материальной помощи за период с ... по ... в сумме ...., денежную компенсацию за несвоевременную выплату денежного содержания за период с ... по ... в сумме ...., единовременную выплату, производимую при представлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части за минусом подоходного налога в размере .... и компенсацию морального вреда – ...., а итого ...

В удовлетворении иска о взыскании выходного пособия, денежного содержания за период с ... по ... и компенсации за просрочку выплаты в соответствии со ст. 236 ТК РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ...

Судья - Н.А.Невмержицкая