Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Тверь» о признании незаконными технических условий на подключение дома и договор на газификацию с собственником дома, об их аннулировании, о наложении обременения в виде запрета на врезку третьим лицам в часть газопровода,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к АО «Газпром газораспределение Тверь» г. Бежецк, АО «Газпром газораспределение Тверь», администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области о признании незаконными технических условий на подключение дома и договор на газификацию с собственником дома, обиханнулировании, о наложении обременения в виде запрета на врезку третьим лицам в часть газопровода.

В обоснование требований ФИО1 указывает, что он является владельцем распределительного газопровода по <адрес>. Ранее ФИО1 дал согласие на врезку в его распределительный газопровод собственникам дома <адрес> без права передачи третьим лицам права подключения (присоединения) к данному газопроводу.

Позже филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке без разрешения ФИО1 принял решение о подключении к цокольному подземному газопроводу соседний дом №, мотивировав, что этот участок газопровода от распределительного до границ участка является собственностью филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке, и они вправе им распоряжаться и подключить дом без согласия ФИО1 В настоящее время выданы тех. условия и заключен договор на подключение.

ФИО1 просит признать незаконными и аннулировать технические условия на подключение дома <адрес>; признать незаконным и аннулировать договор на газификацию дома <адрес> между филиалом АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке и собственником дома в связи с нарушением прав собственника; наложить обременение в виде запрета на врезку третьим лицам в часть газопровода, ведущего от газопровода по <адрес> к дому № по этой же улице, принадлежащего АО «Газпром газораспределение Тверь» среднего давления L=3,0м согласно схеме газопроводов к акту разграничения эксплуатационной ответственности и имущественной принадлежности, так как этот газопровод является неотъемлемой частью газопровода к дому №, владелец которого, получив разрешение на врезку имеет ограничения в виде отсутствия возможности передачи права врезки третьим лицам.

Определением суда от 20 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены АО «Газпром газораспределение Тверь», администрация городского поселения – город Бежецк Тверской области, администрация Бежецкого района Тверской области.

Протокольным определением суда от 15 сентября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, а также уточненные в ходе рассмотрения дела, в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что является собственником газопровода по <адрес>. ОтветчикАО «Газпром газораспределение Тверь» г. Бежецкссылается на то, что они имеют право, потому что они сделали акт разграничения имущественной принадлежности и разделили газопровод на две части. Длина газопровода составляет 9 метров. 3 метра газопровода ответчик считает собственностью, в связи с чем может подключать третьих лиц по своему усмотрению. Считает, что действия ответчиков незаконны, поскольку, когда он давал разрешение на врезку в свой газопровод, у них не было данного участка, не было правоустанавливающих документов на эту часть газопровода (3 метра). Ответчик не является заказчиком данного газопровода. Истец считает, что о нарушены его права.

В судебном заседании представитель ответчиков АО «Газпром газораспределение Тверь» г. Бежецк, АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав письменные возражения на исковое заявление и уточненное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в 2015 году истец ФИО1 обратился в филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» с заявлением о прокладке распределительного газопровода по улице <адрес>. Газопровод построен, введен в эксплуатацию, правоустанавливающим документом на этот участок газопровода является «акт приемки газопровода в эксплуатацию». В 2018 году собственник дома по <адрес>ФИО8 обратилась в филиал «Газпром газораспределение Тверь» с заявлением о выдаче технических условий, для газифицикации принадлежащего ей на праве собственности жилого дома. Истцом было выдано разрешение (согласие) на врезку. В результате построены два объекта. Первый объект - это газопровод до границ участка дома №, который построен по заказу и за счет средств филиала АО «Газпром газораспределение Тверь», второй объект - это непосредственно газопровод к жилому дому ФИО8. Далее поступило заявление на газификацию жилого дома <адрес> от ФИО3, которой также были выданы технические условия на подключение к газопроводу, точка подключения была определена газопровод среднего давления, который строился по заказу и за счет средств АО «Газпром газораспределение Тверь». В настоящий момент технические условия выданы, заключен договор на подключение. Врезки в данный газопровод пока не осуществлялось.

Кроме того, согласно гражданскому кодексу Российской Федерации газопроводы отнесены к недвижимому имуществу, виды обременений недвижимости перечислены в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истцом не предоставлено каких-либо документов, подтверждающих наложения обременений, актов органов местного самоуправления. С доводами истца о том, что газопровод построенный за счет средств АО «Газпром газораспределение Тверь» является неотъемлемой частью распределительного газопровода, который строился по заказу истца, невозможно согласится. Это отдельный объект недвижимого имущества, о чем свидетельствует акт приемки газопровода в эксплуатацию. Данный акт является правоустанавливающим и правоудостоверяющим документом на распределительный газопровод, который строился за счет средств АО «Газпром газораспределение Тверь», на распределительный газопровод будут являться только выписки, подтверждающие регистрацию права.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Р.Л.ПБ. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав письменные возражения на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что с 2016 года пытается подключить свой дом к газоснабжению, но ФИО1 препятствует этому, не давая согласия на подключение, требуя различные суммы. Комарницкий злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ. Газораспределительная система относится к особо опасным в сфере деятельности, поэтому регламентируется отдельным федеральным законом «О газоснабжении в РФ».Статься 7 указанного закона констатирует, что все объекты, предназначенные для поставки газа потребителям не являются самостоятельными вещами, а образуют имущественный комплекс, который находится в собственности ГРО. Пока по трубе не шел газ, она принадлежала истцу, однако, пустив газ она автоматически переходит в имущественный комплекс АО «Газпром». Подключив трубу к газопроводу, ФИО1 изъявил волю сделать свою вещь не вещью, а составной частью неделимого имущественного комплекса. Собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, которая указывает услуги связанные с подачей газа и их обслуживание этих газопроводов. Комарницкий не осуществляет подачу газа, таким образом собственниками газораспределительной системы могут быть только газораспределительные организации. Комарницкий не может являться собственником газопровода по <адрес> в силу закона, а также в связи с отсутствием документов на газопровод. Квитанция об оплате и акт приема передачи газопровода в эксплуатацию не являются правоустанавливающими и правоутверждающим документами, они лишь являются основанием для получения правоустанавливающего документа и правоподтверждающего. ФИО1 не оформил газопровод в собственность. Согласно постановлению Арбитражного суда АО «Газпром газораспределение Тверь» не обязаны брать согласие, возможно только уведомить его о подключении и о каждом совершившемся факте подключения нового застройщика. В целях защиты своих гражданских прав, ФИО1 вправе избрать иной способ защиты с определением конкретных форм, размеров и субъектов возмещения. Просит отказать в удовлетворении исковых требованиях в полном объеме.

Ответчики администрация городского поселения – г. Бежецк Тверской области, администрация Бежецкого района Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. Вопрос относительно исковых требований оставили на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между администрацией Бежецкого района Тверской области и ФИО1 19 марта 2015 года заключен договор аренды на земельный участок из земель населенных пунктов местоположение которого установлено: <адрес>), разрешенное использование трубопроводный транспорт, в границах, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 4440 кв.м. срок аренды участка установлен с 27 февраля 2015 года по 26 января 2016 года.

17.07.2015 ФИО1 выдано разрешение на строительство линейного объекта – распределительного газопровода по <адрес>№, площадь участка составляет 4440 кв.м, протяженность газопровода среднего давления III категории составляет 1139,9 кв.м.

19 октября 2015 года между ОАО «Газпром газораспределение Тверь» и ФИО1 заключен договор подряда, предметом которого является прокладка распределители тельного газопровода по <адрес>.

Согласно квитанции ФИО1 внесен аванс за прокладку газопровода по <адрес> в сумме 88500 рублей.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 10 сентября 2016 года принят распределительный газопровод по <адрес>.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 24 июля 2015 года принят распределительный газопровод по <адрес>, обще протяженностью 310,4 пг.м, в том числе подземный газопровод.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 09 ноября 2016 года принят распределительный газопровод по <адрес>.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 09 декабря 2015 года принят распределительный газопровод по <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственником д. № по <адрес>, кадастровый № является ФИО3.

27 ноября 2019 года филиалом АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения № 07/07 ФИО3. объект капитального строительства жилое здание на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Наименование газопровода – газопровод среднего давления <адрес>.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 29 мая 2019 года принят газопровод к жилому дому по адресу: <адрес>.

02.07.2020 года ФИО1 направлена претензия в адрес ответчика.

21 июля 2020 года АО «Газпром газораспределение Тверь» отклонило претензию ФИО1, сославшись на то, что указанный газопровод является собственностью АО «Газпром газораспределение Тверь».

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: газопровод, расположенный предположительно в кадастровом квартале № по адресу <адрес>, в ЕГРН, отсутствует.

В соответствии со статьей 209 собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Как следует из статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 17 Федерального Закона от 31.03.1999 г № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» финансирование федеральных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Таким образом, действующим законодательством не запрещено участие граждан в строительстве газопровода путем вложения собственных денежных средств.

В указанном Федеральном законе№ 69-ФЗ газораспределительная система определяется как имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независимый от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находящийся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Таким образом, физическое лицо - потребитель услуги газоснабжения в силу указанных положений не может являться собственником газопровода, несмотря на то, что газопровод был выстроен им за свой счет. Истец не представил в суд выписку из ЕГРП о праве собственности на спорный газопровод, зарегистрированное за ним, вопреки требованиям п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

В статье 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» принципами государственной политики в области газоснабжения названы государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения технического прогресса, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации. На основе данных принципов разработаны и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Таким образом, порядок технологического присоединения определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения).

Согласно определениям пункта 2 Правил подключения, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения определен как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.

Согласно п. 34 названных Правил подключения, для подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления необходимо получение им согласия основного абонента. Под которым, в соответствии с п. 2 названных Правил подключения, понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления. Схожие положения содержатся в п. 17 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Как следует из материалов дела, истец не является основным абонентом в смысле вышеуказанных требований, у которого требуется испросить согласие на подключение.

Право собственности на новую вещь согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретается лицом, изготовившим или создавшим ее для себя с соблюдением правовых актов. В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, и возникает только с момента такой регистрации.

Проверяя наличие у истца заявленного им права собственности на спорный газопровод (недвижимое имущество), суд первой инстанции с учетом приведенных норм материального права не усмотрел такого права на стороне истца. Требования о государственной регистрации на момент постройки спорного газопровода действовали, являлись обязательными для всех участников гражданского оборота. Для сторонних лиц, от которых истец требует соблюдение правила на получение согласия основного абонента, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Участие в финансировании строительства объекта, параметры которого учитывают потребности не только тех застройщиков, за счет средств которых они возведены, но и потребности будущих застройщиков (заявителей на присоединение), заведомо осуществляется в интересах и за счет всех таких (нынешних и потенциальных) застройщиков. Поэтому заявленные истцом действия могут приводить к неосновательному обогащению других лиц, но не возникновению права собственности или иного законного основания принадлежности объекта лицам, за счет средств которых они спроектированы (возведены) на территории общего пользования.

Несмотря на то, что строительство произведено за счет финансового участия истца, в настоящее время спорный газопровод не находится в законном владении истца.

Исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными технические условия на подключение дома <адрес> и договор на газификацию указанного дома, а также для аннулирования указанных документов и наложение обременения в виде запрета на врезку третьими лицами в часть газопровода, ведущего от газопровода по <адрес>, принадлежащего АО «Газпром газораспределение Тверь», согласно схеме газопроводов к акту разграничения эксплуатационной ответственности и имущественной принадлежности, не имеется. Истец ФИО1 не доказал каким именно образом нарушены его права, а также то, что он является собственником газопровода по <адрес>, в связи с чем исковые требования о признании незаконными технические условия на подключение дома и договор на газификацию с собственником дома, об их аннулировании, о наложении обременения в виде запрета на врезку третьим лицам в часть газопровода не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Тверь» о признании незаконными технических условий на подключение дома <адрес> и договор на газификацию с собственником дома<адрес>, об их аннулировании, о наложении обременения в виде запрета на врезку третьим лицам в часть газопровода отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2020 года.

Председательствующий И.Е. Лыбина

1версия для печатиДело № 2-380/2020 ~ М-341/2020 (Решения)