Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «<адрес>» к Управлению имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», ФИО3 и ФИО4 о признании недействительным дополнительное соглашение от 30.09.2016г. к договору аренды земельного участка № от 10.05.2016г., заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3, признании недействительным договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2016г. №, заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3 о передачи в собственность земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок №, применении последствия недействительности сделки, признании недействительным зарегистрированное право собственности гр. ФИО4 на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок № с разрешенным видом использования: для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, и запись в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ и привести в первоначальное состояние арендные правоотношения, возникшие из договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г. между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3, и восстановить государственную регистрацию договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «<адрес>» обратилась с иском в суд к Управлению имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», ФИО3 и ФИО4 о признании недействительным дополнительное соглашение от 30.09.2016г. к договору аренды земельного участка № от 10.05.2016г., заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3, признании недействительным договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2016г. №, заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3 о передачи в собственность земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок №, применении последствия недействительности сделки, признании недействительным зарегистрированное право собственности гр. ФИО4 на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок № с разрешенным видом использования: для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, и запись в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ и привести в первоначальное состояние арендные правоотношения, возникшие из договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г. между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3, и восстановить государственную регистрацию договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г.

В обосновании доводов иска указано, что Управление имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» (далее - Управление имуществом <адрес>) на основании договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г. передало ФИО3 в аренду на 20 лет земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок №.

30.09.2016г. Управление имуществом <адрес> заключило с ФИО3 3.М. дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 10.05.2016г. Согласно которого, арендатору предоставлено право выкупа земельного участка по договорной цене.

На основании указанного дополнительного соглашения Управление имуществом <адрес> заключило договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2016г. № с ФИО3 3.М. и передала ей в собственность земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок № находится в собственности ФИО4.

При проведении проверки установлено, что дополнительное соглашение от 30.09.2016г. к договору аренды земельного участка № от 10.05.2016г. и договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2016г. № заключены в нарушении действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 53 Устава городского округа «<адрес>» Администрация городского округа «<адрес>» от имени городского округа самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Дополнительное соглашение от 30.09.2016г. к договору аренды земельного участка № от 10.05.2016г. и договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2016г. № заключены в отсутствии решения, т.е. постановления Администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении арендатору право выкупа, передачи ему в собственность земельного участка, и поручения Управлению имуществом <адрес> на заключение дополнительного соглашения и договора купли-продажи.

На момент подписания оспариваемого договора купли-продажи земельного участка на арендованном земельном участке не имелся жилой дом, и арендатором не предоставлялись документы, подтверждающие о наличии жилого дома, в связи с чем истец просит признать недействительным дополнительное соглашение от 30.09.2016г. к договору аренды земельного участка № от 10.05.2016г., заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2016г. №, заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3 о передачи в собственность земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок №, применении последствий недействительности сделки, признании недействительным зарегистрированное право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок № с разрешенным видом использования: для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, и запись в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ и привести в первоначальное состояние арендные правоотношения, возникшие из договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г. между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3, и восстановить государственную регистрацию договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г.

В судебном заседании представители администрации ГО «<адрес>» М. Р.А. и М. А.И., каждый в отдельности просили требования удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика - Управления имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» ФИО6Г-А. и ФИО5, каждый в отдельности, в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что Управление имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», как юридическое лицо, действует на основании Положения об управлении имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» и самостоятельно уполномочено на распоряжение земельными участками. Земельный участок был предоставлен ФИО3 в соответствии со ст. 39.3, 39.4, 39.11 ЗК РФ на аукционе в аренду с соблюдением всех публичных процедур. В последующем на основании ст. 624 ГК РФ земельный участок был передан в собственность за плату на основании заявления ФИО3ФИО6Г-А. в судебном заседании просил применить к спорным правоотношениям сроки исковой давности.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в зал суда не явились и о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело их отсутствие. От ФИО3 и ФИО4 в адрес суда поступило письменное заявление о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок отчуждения земельного участка установлен нормами пунктов 5-7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

По смыслу указанных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Управление имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» на основании договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г. передало ФИО3 в аренду на 20 лет земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок №.

30.09.2016г. Управление имуществом <адрес> заключило с ФИО3 3.М. дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 10.05.2016г. По условиям указанного дополнительного соглашения арендатору предоставлено право выкупа земельного участка по договорной цене.

На основании указанного дополнительного соглашения Управление имущественных отношения администрации ГО «<адрес>» в лице ФИО6Г-А. заключило договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2016г. № с ФИО3 3.М. и передала ей в собственность земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок №.

Согласно ч. 1 ст. 53 Устава городского округа «<адрес>» Администрация городского округа «<адрес>» от имени городского округа самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными Правовыми актами органов местного самоуправления.

Дополнительное соглашение от 10.05.2016г. к договору аренды земельного участка № от 10.05.2016г. и договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2016г. № заключены в отсутствии решения, т.е. постановления Администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении арендатору право выкупа, передачи ему в собственность земельного участка, и поручения Управлению имуществом <адрес> на заключение дополнительного соглашения и договора купли-продажи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент подписания оспариваемого договора купли-продажи земельного участка на арендованном земельном участке не имелся жилой дом, и арендатором не предоставлялись документы, подтверждающие о наличии жилого дома, и данные о том, что на спорном земельном участке имеется объект недвижимого имущества не представлены суду, и в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с п. 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

При изложенных выше обстоятельствах, а также учитывая, что условия дополнительного соглашения от 10.05.2016г. к договору аренды земельного участка № от 10.05.2016г. и сам договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2016г. № противоречат существу законодательного регулирования указанных правоотношений, то исходя из разъяснений содержащихся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанные сделки являются ничтожными.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года.

Как следует из материалов дела, дополнительное соглашения к договору аренды земельного участка № заключено 10.05.2016г., а сам договор купли-продажи земельного участка 19.12.2016г. из чего следует, что срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 181 ГК РФ, администрацией ГО «<адрес>» не пропущен, и соответственной в этой части доводы ФИО6Г-А. о пропуске истцом сроков исковой давности, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. п. 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Доводы ФИО6 о том, что он был уполномочен заключать дополнительное соглашение к договору и сам договор купли-продажи в отсутствии объекта недвижимого имущества на спорном земельном участке со ссылкой на письмо прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка и договор купли-продажи земельного участка заключены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Из изложенного следует, что к спорным правоотношениям подлежат применению ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (введенная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ), в соответствии с которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом, письмо на которое ссылается ФИО6 датировано 2009 годом, и изложенные в указанном письме положения закона не применимы к спорным правоотношениям.

Более того, в силу положений п. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значения для суда рассматривающего дело имеют значение лишь обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, и к числу таковых, переписка с государственными органами, не относится.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 5 пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» если впоследствии договор купли-продажи, заключенный между арендодателем и арендатором, будет признан недействительным, арендные отношения между сторонами считаются не прекращавшимися.

Поскольку утрата отношений из договора аренды была связана с заключением договора купли-продажи земельного участка, который является недействительным, стороны подлежат возвращению в первоначальные арендные правоотношения.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела судом обстоятельства, а именно то, что у Управления имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» в лице начальника Управления ФИО7 М-Г.А. отсутствовало правовых оснований, предусмотренных законом для заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, и в последующем передаче в собственность земельного участка в отсутствии на нем объекта недвижимости, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, с приведением сторон в первоначальные арендные правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск администрации ГО «<адрес>» к Управлению имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», ФИО3 и ФИО4 о признании недействительным дополнительное соглашение от 30.09.2016г. к договору аренды земельного участка № от 10.05.2016г., заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3, признании недействительным договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2016г. №, заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3 о передачи в собственность земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок №, применении последствия недействительности сделки, признании недействительным зарегистрированное право собственности гр. ФИО4 на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок № с разрешенным видом использования: для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, и запись в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ и привести в первоначальное состояние арендные правоотношения, возникшие из договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г. между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3, и восстановить государственную регистрацию договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г., удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение от 30.09.2016г. к договору аренды земельного участка № от 10.05.2016г., заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2016г. №, заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3 о передачи в собственность земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок №.

Применить последствия недействительности сделки.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000061:2785, расположенный по адресу: <адрес>, район ПГСК «Космос», участок № с разрешенным видом использования: для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, и запись в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ и привести в первоначальное состояние арендные правоотношения, возникшие из договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г. между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3, и восстановить государственную регистрацию договора аренды земельного участка № от 10.05.2016г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Я.Б. Гамзатов