Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Таштагольского муниципального района, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился с иском к администрации Таштагольского муниципального района, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации национальных проектов, исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при заключении контрактов на приобретение квартир в муниципальную собственность.

В целях обеспечения реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р утверждены целевые показатели реализации в период <данные изъяты> региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на <данные изъяты> Для каждого субъекта Федерации установлены общая площадь подлежащего расселению аварийного жилищного фонда и численность подлежащих переселению граждан. Переселение осуществляется по региональным программам с софинансированием из Федерального бюджета.

Отношения в сфере закупок, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о «контрактной системе).

Целью указанного закона является повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, в том числе в части, касающейся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией Таштагольского муниципального района был объявлен и приведен аукцион в электронной форме <данные изъяты> на сретение жилых помещений (квартир), которые созданы или будут созданы в пущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан в рамках мероприятия «Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством <адрес>» подпрограммы «Доступное и комфортное жилье населению <адрес> - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на <данные изъяты>.

По результатам проведенного аукциона Администрацией Таштагольского муниципального района в лице заместителя Главы Таштагольского | муниципального района ФИО2 (Заказчик) с ИП ФИО1 (Продавец) был заключен муниципальный контракт от <данные изъяты> на приобретение жилых помещений (квартир), которые созданы или будут созданы в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан в рамках мероприятия «Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской «области» подпрограммы «Доступное и комфортное жилье населению <адрес> - Кузбасса» государственной программы <адрес> - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на <данные изъяты> году (далее - Контракт от <данные изъяты>

Согласно п. 1.1.2 Контракта от <данные изъяты> Продавец обязуется передать Объекты - жилые помещения (квартиры), указанные в Приложении № к настоящему Контракту, Покупателю и в отношении которых будут предоставлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, удостоверяющие проведенную государственную регистрацию прав собственности Продавца - 3 квартиры.

В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ Администрацией Таштагольского муниципального района был объявлен и проведен аукцион в электронной форме <данные изъяты> на Приобретение жилого помещения (квартира), которое создано или будет создано в будущем, для обеспечения жилым помещением в рамках реализации Федерального закона РФ ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» и Региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до <данные изъяты> в установленном нее аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на <данные изъяты>» утвержденной постановлением Коллегии <адрес> от <данные изъяты>

По результатам проведенного аукциона Администрацией Таштагольского муниципального района (Заказчик) в лице заместителя Главы Таштагольского муниципального района ФИО2 с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Продавец) был заключен муниципальный контракт от <данные изъяты> на «Приобретение жилого помещения (квартира), которое создано или будет создано в будущем, для обеспечения жилым помещением в рамках реализации Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Региональной адресной программы «Переселение граждан» из многоквартирных домов, признанных до <данные изъяты> в установленном порядке (тайными и подлежащими сносу или реконструкции» на <данные изъяты>», утвержденной постановлением Коллегии <адрес><данные изъяты>).

Согласно п.1.1.2 Контракта от <данные изъяты> Продавец обязуется дать Объекты - жилые помещения (квартиры), указанные в Приложении № к настоящему Контракту, Покупателю и в отношении которых будут предоставлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект движимости, удостоверяющие проведенную государственную регистрацию собственности Продавца- 1 квартиру.

В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ Администрацией Таштагольского муниципального района был объявлен и проведен аукцион в электронной форме <данные изъяты> на приобретение жилых помещений (квартир), которые созданы или будут созданы в будущем, для печения жилыми помещениями граждан в рамках мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проведенного аукциона Администрацией Таштагольского муниципального района (Заказчик) в лице заместителя Главы Таштагольского муниципального района ФИО2 с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Продавец) был заключен муниципальный тракт от <данные изъяты> на «приобретение жилых помещений квартир), которые созданы или будут созданы в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан в рамках мероприятия по обеспечению жилами помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из ла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - акт от <данные изъяты>

Согласно п.1.1.2 Контракта от <данные изъяты> Продавец обязуется дать Объекты - жилые помещения (квартиры), указанные в Приложении № к настоящему Контракту, Покупателю и в отношении которых будут доставлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, удостоверяющие проведенную государственную регистрацию собственности Продавца- 6 квартир.

В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ Администрацией Таштагольского муниципального района был объявлен и проведен аукцион в электронной форме <данные изъяты> на приобретение помещений (квартир), которые созданы или будут созданы в будущем, для печения жилыми помещениями граждан в рамках мероприятия по печению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проведенного аукциона Администрацией Таштагольского муниципального района (Заказчик) в лице заместителя Главы Таштагольского муниципального района ФИО2 с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Продавец) был заключен муниципальный контракт от <данные изъяты> на «приобретение жилых помещений квартир), которые созданы или будут созданы в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан в рамках мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из па детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Контракт от <данные изъяты>).

Согласно п. 1.1.2 Контракта от <данные изъяты> Продавец обязуется Объекты - жилые помещения (квартиры), указанные в Приложении № к настоящему Контракту, Покупателю и в отношении которых будут доставлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, удостоверяющие проведенную государственную регистрацию собственности Продавца- 6 квартир.

В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ Администрацией Таштагольского муниципального района был объявлен и проведен аукцион в электронной форме <данные изъяты> на приобретение жилых помещений (квартир), которые созданы или будут созданы в будущем, для течения жилыми помещениями граждан в рамках мероприятия : по течению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без течения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 1

По результатам проведенного аукциона Администрацией Таштагольского муниципального района (Заказчик) в лице заместителя Главы Таштагольского муниципального района ФИО2 с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Продавец) был заключен муниципальный контракт от <данные изъяты> на «приобретение жилых помещений (квартир), которые созданы или будут созданы в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан в рамках мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Контракт от <данные изъяты>

Согласно п. 1.1.2 Контракта от <данные изъяты> Продавец обязуется Объекты - жилые помещения (квартиры), указанные в Приложении № к настоящему Контракту, Покупателю и в отношении которых будут доставлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект «движимости, удостоверяющие проведенную государственную регистрацию жав собственности Продавца - 6 квартир.

В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ Администрацией Таштагольского муниципального района был объявлен и проведен аукцион в электронной форме <данные изъяты> на приобретение жилых помещений (квартир), которые созданы или будут созданы в будущем, для «обеспечения жилыми помещениями граждан в рамках мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проведенного аукциона Администрацией Таштагольского щипального района (Заказчик) в лице заместителя Главы Таштагольского муниципального района ФИО2 с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Продавец) был заключен муниципальный контракт от <данные изъяты> на «приобретение жилых помещений тир), которые Розданы или будут созданы в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан в рамках мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из ла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Контракт от <данные изъяты>

Согласно п.1.1.2 Контракта от <данные изъяты> Продавец обязуется Объекты - жилые помещения (квартиры), указанные в Приложении № к настоящему Контракту, Покупателю и в отношении которых будут оставлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, удостоверяющие проведенную государственную регистрацию собственности Продавца - 6 квартир.

В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ Администрацией Таштагольского муниципального района был объявлен и проведен аукцион в электронной форме <данные изъяты> на приобретение жилых помещений (квартир), которые созданы или будут созданы в будущем, для печения жилыми помещениями граждан в рамках мероприятия по печению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проведенного аукциона Администрацией Таштагольского муниципального района (Заказчик) в лице заместителя Главы Таштагольского муниципального района ФИО2 с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Продавец) был заключен муниципальный контракт <данные изъяты> на «приобретение жилых помещений (квартир)», которые созданы или будут созданы в будущем, для обеспечения помещениями граждан в рамках мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из ла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - контракт от <данные изъяты>

Согласно п.1.1.2 Контракта от <данные изъяты> Продавец обязуется передать Объекты - жилые помещения (квартиры), указанные в Приложении № к настоящему Контракту, Покупателю и в отношении которых будут оставлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, удостоверяющие проведенную государственную регистрацию собственности Продавца - 6 квартир.

Согласно п.5.1 Контракта от <данные изъяты> Продавец передает «алые помещения (квартиры) по Акту приема-передачи с момента заключения контракта, но не позднее <данные изъяты>

<данные изъяты> Администрацией Таштагольского муниципального района (Заказчик) в лице заместителя Главы Таштагольского муниципального района ФИО2 с ИП ФИО3 (Продавец) было заключено Дополнительное соглашение № к муниципальному контракту от <данные изъяты>, согласно которого, в п. 5.1 внесены изменения, устанавливающие срок передачи квартир не позднее <данные изъяты>.

Прокуратурой города установлено, что Индивидуальным предпринимателем ФИО1: 1

- на основании заявления о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г<данные изъяты>, получено разрешение на строительство от <данные изъяты>

- на основании заявления о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты> получено разрешение на строительство от <данные изъяты>

- на основании заявления о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г<данные изъяты> получено разрешение на строительство от <данные изъяты>; :

- на основании заявления о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. <данные изъяты> получено разрешение на строительство от <данные изъяты>;

ИП ФИО4 K.JL, не окончив строительство вышеперечисленных многоквартирных жилых домов, обратился в администрацию Таштагольского муниципального района с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Так, начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации Таштагольского муниципального района ФИО5 выдала ИП ФИО3 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию:

от <данные изъяты> в отношении объекта - квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>

от 12<данные изъяты> в отношении объекта - квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>

от <данные изъяты> в отношении объекта; - квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>

от <данные изъяты> в отношении объекта - квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Таким образом, в нарушение требований ст. 55 ГПК РФ, так как вышеуказанные многоквартирные жилые дома еще не достроены, в отсутствие необходимых документов, что согласно п. 1 ч.6 ст. 55 ГПК РФ являлось основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в нарушение данных норм разрешения на ввод объектов незавершенного строительства по адресам:"

<данные изъяты>

<данные изъяты>, выданы.

На основании выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, при отсутствии построенного многоквартирного жилого дома, <данные изъяты> между администрацией Таштагольского муниципального района в лице заместителя Главы Таштагольского муниципального района ФИО2 и ИП ФИО3 подписаны Акты приема-передачи жилых помещений (квартир):

1. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (3 квартиры) по адресам:

- <данные изъяты>, общей площадью 51,58. стоимостью 2 426 398,53 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 73,35. стоимостью 3 432 523,28 рублей;

- <данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м, остью 1 544 284,5 рублей; Итого на сумму: 7 403 206,31 рублей.

2. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (1 квартира) по адресу:

- г<данные изъяты>, общей площадью 43,3. стоимостью 1 512915,30 рублей;

Итого на сумму: 1 512 915,30 рублей.

3. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (6 квартир ) по адресу:

- г<данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м, остью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

Итого на сумму 9 265 707,0 рублей.

4. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (6 ) по адресу:

- г<данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- г<данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- г<данные изъяты> общей площадью 33,1 кв м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей; Итого на сумму: 9 265 707,0 рублей.

5. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (6 квартир ) по адресу:

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м,, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м, остью 1 544 284,5 рублей; Итого на сумму: 9 265 707,0 рублей.

6. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (6 квартир) по адресу:

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

Итого на сумму: 9 265 707,0 рублей.

7. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (6 квартир) по адресу:

- <данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- г<данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

Итого на сумму: 9 265 707,0 рублей.

Таким образом, подписание актов приема-передачи <данные изъяты> необоснованно уменьшило гарантийный срок для объекта строительства. До надлежащего ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и передачи Заказчику объекта - жилого помещения, соответствующего всем установленным требованиям, гарантийный срок в силу названных норм закона и положений муниципальных контрактов не может начать течь.

Однако, наличие не признанных недействительными актов приема-передачи квартир от <данные изъяты> через 5 лет после их оформления обратиться заинтересованным лицам к Продавцу с требованием устранить возможные строительные недостатки.

Тем самым нарушаются жилищные права неопределенного круга лиц - ан, которые будут проживать в указанных домах в будущем и идентифицировать которых в настоящее время невозможно. Также нарушаются и законные интересы органа местного самоуправления - Администрации Таштагольского муниципального района на предъявление в течение 5-летнего с даты фактической передачи квартир соответствующих претензий продавцу по качеству выполненных по муниципальным контрактам тельных работ.

В связи с вышеизложенным, данные акты должны быть признаны недействительными с момента их подписания - <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Свиридов С.А., исковые требования поддержал в полном объеме, просит суд: признать недействительными с момента подписания <данные изъяты> подписанные сторонами муниципальных контрактов - Администрацией Таштагольского муниципального района в лице заместителя Главы Таштагольского муниципального района ФИО2. и индивидуальным предпринимателем ФИО1 акты приема-передачи жилых помещений (квартир):

1. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (3-квартиры) по адресам:

- г<данные изъяты> общей площадью 51,58 кв.м., стоимостью 2 426 398,53 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 73,35 кв. м., стоимостью 3 432 523,28 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м., стоимостью 1 544 284,5 рублей;

2 по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (1 квартира) по адресу:

- <данные изъяты>, общей площадью 43,3 кв. м., стоимостью 1 512915,30 рублей;

3. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (6 квартир) по адресу:

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м., стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м., стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м., стоимостью 1 544 284,5 рублей;

4. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (6 квартир) по адресу:

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м., стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м., стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м., стоимостью 1 544 284,5 рублей;

5. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (6 квартир) по адресу:

- <данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м., стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м., стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- г<данные изъяты>, общей площадью 33,1 кв.м., стоимостью 1 544 284,5 рублей;

- <данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м, стоимостью 1 544 284,5 рублей;

6. по Контракту от <данные изъяты> в отношении жилых помещений (6 квартир) по адресу:

- г<данные изъяты> общей площадью 33,1 кв.м., стоимостью 1 544 284,5 рублей;