Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шкаленковой М.В., с участием прокурора Шерстнева В.А., при секретаре Битулевой И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене решения временной территориальной избирательной комиссии <адрес> о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Городской округ Дзержинский»

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с вышеуказанным заявлением, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГ С. депутатов городского округа Дзержинский было принято решение о назначении досрочных выборов Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский» на ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ФИО1, был зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский» по единому избирательному округу.

В качестве кандидата на должность Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский» выдвинулась ФИО2.

В качестве основания для регистрации ФИО2 уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Московской области» ФИО3 в распоряжение Временной территориальной избирательной комиссии <адрес> было предоставлено решение внеочередной конференции Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Московской области от ДД.ММ.ГГ. о выдвижении ФИО2 в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский».

ДД.ММ.ГГ решением № Временной территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО2 была зарегистрирована в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский».

Данное решение является незаконным, принятым с нарушением действующего избирательного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

На день вынесения решения о регистрации кандидата ФИО2, в распоряжении" Временной территориальной избирательной комиссии <адрес> отсутствует уведомление избирательной комиссии, предъявленное со стороны регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Московской области, о проведении конференции избирательного объединения, на которой ФИО2 была выдвинута кандидатом.

Подпункт В) пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» гласит: «Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны:... извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия...».

Подпунктом б) пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено: «Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:... для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"...».

Вышеуказанное нарушение, а именно не уведомление избирательной комиссии о проведении конференции избирательного объединения является основание для отказа в регистрации кандидату ФИО2

Кроме того, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 26 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области»: «При выдвижении кандидата уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие документы:

...документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения».

Подпунктом в) пункта 10 статьи 31 Устава ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» установлено: «К компетенции Конференции (Общего собрания) регионального отделения относится:.. . выдвижение тайным голосованием, в том числе на повторных и дополнительных выборах, в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах:.. . кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований, кандидатуры которых предварительно согласованы решением С. соответствующего регионального отделения, действующего на основании решения Бюро Президиума (кандидаты (списки кандидатов) в депутаты представительных органов, кандидаты на должность глав муниципальных образований, которые являются региональными, окружными, краевыми, республиканскими центрами - предварительно согласуются с Бюро Президиума Партии)».

ДД.ММ.ГГ. уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Московской области» ФИО3 среди документов необходимых для выдвижения и регистрации кандидата ФИО2 была предоставлена копия решения Бюро президиума ФИО4 ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» № от ДД.ММ.ГГ «О предоставлении (поручении) С. отдельных региональных отделений ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» права согласования (согласовывать) кандидатур кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и(или) списков кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории деятельности соответствующих региональных отделений партии и не являющихся административными центами субъектов Российской Федерации» (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГ.№).

Однако, в нарушении закона и устава партии в избирательную комиссию не был предоставлен документ подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата.

Среди иных оснований, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для отказа в регистрации кандидату, подпунктом в) установлено следующее основание: «отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата».

Таким образом, Временная территориальная комиссия <адрес> была обязана отказать в регистрации кандидату ФИО2, по основаниям, изложенным в подпунктах б) и в) пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, заявитель просит признать решение Временной территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГг. о регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский» ФИО2 незаконным и отменить его.

В отзыве на заявление представитель ФИО2 просил в удовлетворении заявления отказать, сославшись на то, что комиссией организующей досрочные выборы Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский» на ДД.ММ.ГГ являлась Территориальная избирательная комиссия <адрес>, на которую полномочия по проведению муниципальных выборов были возложены на основании обращения С. депутатов муниципального образования <адрес> Избирательной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГ № «О возложении полномочий избирательной комиссии городского округа Дзержинский на территориальную избирательную комиссию <адрес>».

Данная комиссия уведомлялась представителем партии под роспись, о чем свидетельствует имеющийся в материалах данной комиссии документ-уведомление о проведении внеочередной конференции Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Московской области ДД.ММ.ГГ г.

В дальнейшем её полномочия возлагались на вышестоящую избирательную комиссию - Избирательную комиссию Московской области, которая и производила в тот период все действия по организации подготовки досрочных выборов Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский», назначенных на ДД.ММ.ГГ.

Данная комиссия также уведомлялась представителем партии, ей также направлялось уведомление о проведении внеочередной конференции Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Московской области ДД.ММ.ГГ г.

ДД.ММ.ГГ в полном соответствии с законом была проведена внеочередная конференция Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Московской области.

В период проведения конференции Избирательной комиссией Московской области была сформирована временная избирательная комиссия городского округа Дзержинский.

Решением от ДД.ММ.ГГ № «О формировании временной избирательной комиссии городского округа Дзержинский», комиссия была сформирована, последующим Решением Избирательной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГ № «О возложении полномочий по подготовке и проведению досрочных выборов Главы муниципального образования «городской округ Дзержинский» на временную избирательную комиссию городского округа Дзержинский», были возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования. Данные решения были опубликованы, только ДД.ММ.ГГ года

В связи с незаконностью решений, Избирательная комиссия Московской области Решением от ДД.ММ.ГГ № «О признании утратившим силу решения Избирательной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГ №» сначала отменила возложение полномочий по подготовке и проведению досрочных выборов Главы муниципального образования «городской округ Дзержинский» на временную избирательную комиссию городского округа Дзержинский», а затем Решением ДД.ММ.ГГ № «О признании утратившим силу решения Избирательной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГ №» решение о формировании временной избирательной комиссии городского округа Дзержинский было признано утратившим силу.

Затем Избирательной комиссией Московской области было принято Решение от ДД.ММ.ГГ № «О признании утратившим силу решения Избирательной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГ №№». По заявлению Избирательной комиссии Московской области на основании решения ДД.ММ.ГГ № «Об обращении в суд с заявлением о расформировании территориальной избирательной комиссии <адрес>», вступившим в законную силу апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГ по делу № территориальная избирательная комиссия <адрес> была расформирована.

Решением ДД.ММ.ГГ № «О признании утратившим силу решения Избирательной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГ №№» решение о формировании временной избирательной комиссии городского округа Дзержинский было признано утратившим силу. В пункте 2 указанного решения, было указано считать решения временной избирательной комиссии городского округа Дзержинский, принятые до принятия указанного решения действующими, подтвердив их юридическую силу. Также п. 3 вышеуказанного решения было указано передать во временную территориальную избирательную комиссию <адрес>, сформированную решением Избирательной комиссии Московской области, документы и материалы временной избирательной комиссии городского округа Дзержинский.

Следующим решением от ДД.ММ.ГГ № «О формировании временной территориальной избирательной комиссии <адрес>» была сформирована временная территориальная избирательная комиссия <адрес>.

Таким образом, передача документов Территориальной избирательной комиссии <адрес> и документов Избирательной комиссии Московской области, которые в полном соответствии с законом уведомлялись Региональным отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» во Временную территориальную избирательную комиссию <адрес> ни одним документом не была регламентирована.

Конференция Региональным отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» была проведена ДД.ММ.ГГ т.. о проведении которой в полном соответствии с законом уведомлялись и Территориальная избирательная комиссия <адрес> и Избирательная комиссия Московской области.

Временная территориальная избирательная комиссия <адрес> была сформирована только Решением Избирательной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГ № «О формировании временной территориальной избирательной комиссии <адрес>», после проведения указанной конференции.

Таким образом, отсутствие уведомления о проведении Конференции Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» ДД.ММ.ГГ не свидетельствует о нарушении Региональным отделением ВПП «РОДИНА» в Московской области требований п. «в» части I статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», а лишь указывает на неорганизованность работы комиссий и отсутствие надлежащей передачи документов, связанных с проведением выборов, между ними.

Также в отзыве указано, что действительно, подпунктом «в» пункта 10 статьи 31 Устава ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» установлено: «31. К компетенции Конференции (Общего собрания) регионального отделения относится:.. . 10. выдвижение тайным голосованием, в том числе на повторных и дополнительных выборах, в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах:.. . в) кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований, кандидатуры которых предварительно согласованы решением С. соответствующего регионального отделения, действующего на основании решения Бюро Президиума (кандидаты (списки кандидатов) в депутаты представительных органов, кандидаты на должность глав муниципальных образований, которые являются региональными, окружными, краевыми, республиканскими центрами -предварительно согласуются с Бюро Президиума Партии)».

В материалах дела имеется Решение Бюро Президиума ФИО4 ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» № «О предоставлении (поручении) С. отдельных Региональных отделений ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» права согласования (согласовывать) кандидатур кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории деятельности соответствующих региональных отделений Партии и не являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГ года.

Таким образом, надлежащий документ о согласовании кандидатур с указанным в пп. «в», п. 10, ст. 31 Устава вышестоящим органом - Бюро Президиума Партии имеется.

В представленном Протоколе № внеочередной Конференции Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Московской области от ДД.ММ.ГГ на стр.5 по вопросу 3 в полном соответствии с Уставом Партии указано, что решением С. от ДД.ММ.ГГ № «О выдвижении тайным голосованием кандидатов на досрочных выборах глав следующих муниципальных образований Московской области: «<адрес> Дзержинский», назначенных на ДД.ММ.ГГ». С. регионального отделения партии предлагает для утверждения Кандидатом на должность Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский» кандидатуры ФИО2.

Решение С. регионального отделения от ДД.ММ.ГГ № «О выдвижении тайным голосованием кандидатов на досрочных выборах глав следующих муниципальных образований Московской области: «<адрес> Дзержинский», назначенных на ДД.ММ.ГГ» предоставлять в избирательные комиссии не требуется, поскольку он является нижестоящим по отношению к Конференции Регионального отделения органом Партии.

В соответствии с ст. 30.1. Устава ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» «Конференция (Общее собрание) регионального отделения -высший руководящий коллегиальный орган регионального отделения, правомочный принимать решения по всем вопросам деятельности регионального отделения, его органов и должностных лиц, за исключением вопросов, решение по которым отнесено настоящим Уставом к компетенции центральных органов и должностных лиц Партии. Конференция (Обгцее собрание) регионального отделения вправе отменить любое решение, принятое выборным коллегиальным органом или должностным лицом регионального отделения, местного или первичного отделения Партии, входящего в состав регионального отделения, внести в него изменения и дополнения.»

В соответствии с п.п. 4-7 ст. 31 Устава ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» «31. Компетенция Конференции (Общего собрания) регионального отделения Партии К компетенции Конференции (Общего собрания) регионального отделения относится:...

4) избрание тайным голосованием сроком на три года Председателя
Совета регионального отделения, Заместителя Председателя Совета
регионального отделения, кандидатуры которых рекомендованы решением Бюро
Президиума (по поручению Председателя Партии) или Председателя партии,
членов Совета и членов Контрольно-ревизионной комиссии регионального
отделения;

5) досрочное прекращение полномочий Председателя Совета регионального отделения (по предварительному согласованию с Бюро Президиума или Председателем Партии), членов Совета и членов Контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения;

6) избрание тайным голосованием новых членов Совета регионального отделения и членов Контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения в связи с принятием, решения об увеличении численности их членов или в связи с досрочным прекращением полномочий их членов на срок полномочий указанных органов;

7) рассмотрение и утверждение отчетов Председателя Совета
регионального отделения, Совета и Контрольно-ревизионной комиссии
регионального отделения;»

При этом соответствии с ст. 38.1. Устава ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» «Бюро Совета регионального отделения - выборный коллегиальный орган регионального отделения Партии. В Бюро Совета регионального отделения по должности входит Председатель Совета регионального отделения, который руководит его деятельностью, и члены Бюро Совета регионального отделения, которые избираются Советом регионального отделения.»

Таким, образом, надлежащий документ о согласовании кандидатур с указанным в пп. «в», п. 10, ст. 31 Устава вышестоящим органом - Бюро Президиума Партии имеется, который в полном соответствии с положениями ст. 24 Устава ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» передал свои полномочия по согласованию кандидатур нижестоящим органам.

Указанное заявителем основание не может являться основанием для признания нарушения порядка представления документов или отсутствия согласования с вышестоящим органом.

В судебное заседание представитель заявителя явился, доводы заявления поддержал.

В судебное заседание ФИО2 и ее представитель явились, поддержали доводы отзыва, при этом ФИО2 пояснила, что документ, предусмотренный подпунктом 5 пункта 1 ст.26 этого Закона, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии выдвигаемой кандидатуры, предоставляется только в том случае, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

ФИО2 ДД.ММ.ГГ была выдвинута кандидатом на должность главы <адрес> решением внеочередной Конференции регионального отделения ПП «Родина» в Московской области по предложению Совета указанного регионального отделения, оформленного решением от ДД.ММ.ГГ № «О выдвижении тайным голосованием кандидатов на досрочных выборах глав следующих муниципальных образований Московской области: «<адрес> Дзержинский», назначенных на ДД.ММ.ГГ, Волоколамского муниципального района, назначенных на ДД.ММ.ГГ», о чем указано в тексте протокола Конференции.

Выдвижение ФИО2 осуществлялось на Конференции региональным отделением партии «Родина» в Московской области по предложению Совета этого регионального отделения, поскольку в г.о.Дзержинскии отсутствует местное отделение этой политической партии и поскольку от иных субъектов внесения кандидатур -предложений не поступило.

В подпункте «в» пункта 10 ст. 31 Устава ВПП «Родина» указано, что к компетенции Конференции отнесено выдвижение тайным голосованием кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатуры которых предварительно согласованы решением Совета соответствующего регионального отделения, действующего на основании решения Бюро Президиума (кандидаты (списки кандидатов) в депутаты представительных органов, кандидаты на должность глав муниципальных образований, которые являются региональными, окружными, краевыми, республиканскими центрами -предварительно согласуются с Бюро Президиума Партии).

Однако указанный пункт следует применять во взаимосвязи с подпунктом 8 пункта 37.2 Устава ВПП «Родина», определяющего компетенцию Совета по одобрению, то есть согласованию кандидатур.

В подпункте 8 пункта 37.2 Устава ВПП «Родина» однозначно указано, что к компетенции Совета регионального отделения относится: «8) внесение на рассмотрение Конференции (Общего собрания) регионального отделения обобщенных и одобренных предложений членов Партии, состоящих на учете в региональном отделении, органов и должностных лиц регионального и местных отделений Партии, входящих в состав регионального отделения, по выдвижению кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в депутаты (члены) представительного органа муниципального образования, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), кандидатов на иные выборные должности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований». Совет регионального отделения не обобщал и не одобрял чьи-либо предложения о выдвижении кандидатов, поскольку они не поступали в Совет.

Совет самостоятельно принял решение о внесении на рассмотрение Конференции регионального отделения кандидатуры ФИО2 для выдвижения на должность главы <адрес> в соответствии с компетенцией, предусмотренной подпунктом 29 пункта 37.1 Устава ВПП «Родина»: «29) в случае отсутствия местного отделения политической партии принимает решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующих представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления (в случае выдвижения указанных кандидатов в представительные органы и на выборные должности муниципального образования, являющегося областным, краевым, окружным или республиканским центром необходимо предварительное согласование таких кандидатур Бюро Президиума Партии)».

Кроме того, в соответствии с подпунктом 30.1 пункта 30 Устава ВПП «Родина» «Конференция (Общее собрание) регионального отделения - высший руководящий коллегиальный орган регионального отделения, правомочный принимать решения по всем вопросам деятельности регионального отделения, его органов и должностных лиц, за исключением вопросов, решение по которым отнесено настоящим Уставом к компетенции центральных органов и должностных лиц Партии».

Таким образом, поскольку в <адрес> отсутствовало местное отделение ВПП «Родина» и выдвижение осуществлялось на региональной Конференции по предложению С. регионального отделения, согласование кандидатуры не требовалось в соответствии с Уставом партии.

В судебное заседание представитель временной территориальной избирательной комиссии явился, просил заявление удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит отклонению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГ Советом депутатов городского округа Дзержинский было принято решение о назначении досрочных выборов Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский» на ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ заявитель был зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский» по единому избирательному округу.

В качестве основания для регистрации ФИО2 уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Московской области» ФИО3 в распоряжение Временной территориальной избирательной комиссии <адрес> было предоставлено решение внеочередной конференции Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Московской области от ДД.ММ.ГГ. о выдвижении ФИО2 в качестве кандидата должность Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский».

Подпункт в пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» гласит: «Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны:... извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия...».

Подпунктом б пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено: «Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:... для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"...».

Заинтересованным лицом ФИО2 в материалы дела представлено уведомление Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА», адресованное в избирательную комиссию городского округа Дзержинский Московской области, о проведении конференции ДД.ММ.ГГ. Данное уведомление получено зам. председателя ТИК ФИО5 ДД.ММ.ГГ.

Согласно ответа избирательной комиссии Московской области документов, уведомляющих о проведении ДД.ММ.ГГ конференции Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в избирательную комиссию не поступало, из акта приема и передачи от ДД.ММ.ГГ составленного между Избирательной комиссии Московской области и временной избирательной комиссии городского округа Дзержинский, следует, что указанный документ не передавался.

Исходя из представленных решений о полномочиях избирательных комиссий следует, что получение ДД.ММ.ГГ уведомления территориальной избирательной комиссии <адрес> свидетельствует о том, что региональное отделения политической партии выполнило обязанность по извещению избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов.

Представленное уведомление содержит роспись члена комиссии о его принятии. То обстоятельство, что во временной избирательной комиссии городского округа Дзержинский указанный документ отсутствует, не может являться основанием для вывода о незаконности решения о регистрации кандидата и отмене решения о его регистрации.

Вместе с тем, суд, проанализировав представленные доказательства суд находит решение о регистрации кандидата подлежащим отмене ввиду отсутствия среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; - а именно документа, подтверждающего согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата.

Согласно ст.26 Закон Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" «При выдвижении кандидата уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие документы:

1) решение съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидата;

2) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

3) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

4) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

5) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии со ст.24 Закона «основаниями отказа в регистрации кандидата являются:… отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Подпунктом в пункта 10 статьи 31 Устава ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» установлено: «К компетенции Конференции (Общего собрания) регионального отделения относится:.. . выдвижение тайным голосованием, в том числе на повторных и дополнительных выборах, в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах:.. . кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований, кандидатуры которых предварительно согласованы решением Совета соответствующего регионального отделения, действующего на основании решения Бюро Президиума (кандидаты (списки кандидатов) в депутаты представительных органов, кандидаты на должность глав муниципальных образований, которые являются региональными, окружными, краевыми, республиканскими центрами - предварительно согласуются с Бюро Президиума Партии)».

Для регистрации кандидатом ФИО2 представлен протокол № внеочередной Конференции Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Московской области от ДД.ММ.ГГ г., в котором указано, что решением Совета от ДД.ММ.ГГ № «О выдвижении тайным голосованием кандидатов на досрочных выборах глав следующих муниципальных образований Московской области: «<адрес> Дзержинский», назначенных на ДД.ММ.ГГ». Совет регионального отделения партии предлагает для утверждения Кандидатом на должность Главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский» кандидатуры ФИО2.

Также было представлено решение Бюро Президиума Политического совета ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» № «О предоставлении (поручении) Советам отдельных Региональных отделений ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» права согласования (согласовывать) кандидатур кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории деятельности соответствующих региональных отделений Партии и не являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГ года.

Решение Совета регионального отделения о согласовании кандидатуры ФИО2 не представлялось, что фактически стороной заинтересованного лица не оспаривалось.

С доводами о том, что предоставление данного решения не требуется, суд согласится не может, поскольку Уставом партии предусмотрена необходимость согласование кандидатуры кандидата, а нормами закона обязанность по предоставлению документа, подтверждающего согласование с соответствующим органом политической партии. Ссылки на то, что орган, осуществляющий согласование обязательно должны быть вышестоящим, в законе отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 об отмене решения временной территориальной избирательной комиссии <адрес> о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский» № от ДД.ММ.ГГ о регистрации кандидата ФИО2, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение временной территориальной избирательной комиссии <адрес> о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «<адрес> Дзержинский» № от ДД.ММ.ГГ о регистрации кандидата ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: М.В.Шкаленкова