Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ТСЖ «Баклановский 124», КУМИ Администрации г. Новочеркасска о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является собственником автомобиля <данные изъяты> У 191 АК 161. <дата> года на территории двора возле дома <адрес> произошло падение дерева на указанный автомобиль, автомобилю причинен ущерб. В этот же день был составлен акт с прилагаемыми фотографиями, который подтверждает факт падения дерева на автомобиль и повреждение автомобиля. Данный акт подписан председателем ТСЖ «<данные изъяты>». В этот же день истцом <дата> было подано заявление в отдел полиции № г. Новочеркасска зарегистрированное (КУСП № от <дата>.). Согласно ответу отдела полиции от <дата>. № сотрудниками ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» отказало в возбуждении дела в связи с причиненным ущербом автомобилю. Председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» обращался с письмом от <дата>. о проведении работ по опиловке деревьев (тополь), а также просил удалить два дерева. Согласно ответа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства от <дата>. №-БЛ работы по опиловке деревьев будут выполнены подрядной организацией, подобранной на конкурсной основе. Однако спустя два года, заявка не была исполнена. Согласно заключению специалиста о результатах исследования от <дата>. № ООО «Экспертное заключение «<данные изъяты>» стоимость восстановительного ремонта автомобиля равна <данные изъяты> руб. Согласно писем направленных в ТСЖ «<данные изъяты>», Департамент жилищно-коммнульного хозяйства, администрации г. Новочеркасска обеспечить явку своих представителей на проведение экспертизы по вопросу оценки причиненного ущерба автомобилю, явился только председатель ТСЖ. В адрес ответчика была направлена претензия о выплате суммы ущерба. Однако, вопрос в досудебном порядке не урегулирован с ответчиком. Указанный ущерб автомобилю причинен по вине Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, ненадлежащим образом исполнявшего свои обязанности по благоустройству, а также непринятия своевременных мер по спилу деревьев. Истец просит взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска ущерб в сумме <данные изъяты> руб. в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 просила исковые требования удовлетворить. Ее представитель ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена. Ранее в судебном заседании пояснила, что в <дата> году председатель ТСЖ «<данные изъяты>» обращался в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска об опиловке деревьев с приложением схемы. На обращение дан ответ, что работы по опиловке деревьев будут выполнены подрядной организацией, подобранной на конкурсной основе. Согласно п.2.2 Порядка охраны зеленых насаждений в г. Новочеркасске, утвержденного решением Городской Думы №378, при реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных сухостойных деревьев и кустарников, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска оформляются разрешения на вырубку и /или обрезку зеленых насаждений. Согласно п.2.3. Порядка разрешение утверждается заместителем главы Администрации города по ЖКХ и благоустройству и подписывается директором ДЖКХ и Б. Ответчиком предоставлен Муниципальный контракт от <дата>., где в техническом задании по валке деревьев отсутствует <адрес>, но включается уже в дополнение к муниципальному контракту. Таким образом, ответчик бездействовал, оперативного реагирования на заявку не последовало. Представленные ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что работы не были аварийными. После падения дерева разрешение на спил деревьев выдано не председателю ТСЖ, а подрядной организации. Придомовая территория не разграничена, акт согласования и подписи жильцов отсутствуют, на сегодняшний день ТСЖ и собственники не знают, что проведено межевание земельного участка. Из Устава МКУ Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска следует, что в цели и в предмет деятельности Департамента входит выдача разрешений на валку, обрезку и посадку зеленых насаждений на территории МО «Город Новочеркасск», т.е. нет четкой нормы устанавливающей кому выдавать разрешения: председателю ТСЖ или подрядной организации. Считает, что ответчиком является МКУ Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новочеркасска, причинно-следственная связь выражается в бездействии Департамента и ущербом, причиненным истцу. Просила взыскать с ответчика в пользу истца причиненный ущерб в сумме <данные изъяты> руб., государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб., расходы по проведению экспертизы <данные изъяты> руб.

Представитель МКУ Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска – ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что ТСЖ «Баклановский 124» является юридическим лицом, которое обязано выполнять требования ЖК РФ, нормативных актов и устава. П.7.3 Устава ТСЖ «Баклановский 124» предусмотрено, что собственникам помещений на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Согласно кадастровой выписке, земельный участок состоит на кадастровом учете и находится в собственности собственников помещений для эксплуатации дома. Дерево, упавшее на автомобиль, росло на придомовой территории, департамент не занимается содержанием дворовых территорий. Решением городской Думы г. Новочеркасска от 24.05.2013г. № 378 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в г. Новочеркасске, согласно которому при реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев, МКУ Департаментом ЖКХ оформляются разрешения на вырубку и (или) обрезку зеленых насаждений. Таким образом, названным Решением регламентирован только порядок оформления и выдачи разрешительной документации физическим и юридическим лицам. Председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» обращался в Департамент ЖКХ <дата>. по вопросу удаления двух деревьев, угрожающих разрушением фундамента дома корневой системой. Ответ Департамента ЖКХ от <дата>. № –БЛ противоречит требования законодательства, просит суд не принимать его во внимание, при этом на протяжении двух лет председатель ТСЖ «Баклановский 124» в МКУ Департамент ЖКХ не обращался. В материалы дела представлен муниципальный контракт от <дата>., заключенный между МКУ Департамента ЖКХ «Муниципальный заказчик» и ИП ФИО8 Контракт заключен исключительно по выполнению работ направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. В Техническом задании (приложение №) к контракту указаны улицы города на случай чрезвычайных ситуаций, в порядковом номере «<данные изъяты>» указан <адрес>. Кроме того, <дата> Муниципальным заказчиком выдано муниципальное задание Подрядчику на выполнение работ – обрезка и удаление деревьев в связи с предотвращением и ликвидацией аварийных ситуаций, в порядковом номере «5» указан адрес: <адрес>. На дату <дата>. наблюдались неблагоприятные погодные условия, сильный ветер. Подрядчиком в рамках Контракта были выполнены работы на дворовой территории <адрес> на дату падения дерева и произведен спил дерева породы тополь, угрожающего падением. Падение дерева на автомобиль истца само по себе не свидетельствуют о противоправности действий (бездействия) МКУ Департамента ЖКХ, поскольку на последний возложена обязанность лишь оформления разрешительной документации, а не содержать общее имущество многоквартирных домов. Ответчик указывает, что истцом не предоставлены доказательства совершения МКУ Департамент ЖКХ определенных действий (бездействия), неправомерность этих действий, т.е. норма права, устанавливающая иной порядок поведения, нежели действия совершенные ответчиком; факт причинения вреда; причинную связь между действиями причинителя вреда и наступающим вредом.

Представитель ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен. Ранее в судебном заседании пояснил, что ТСЖ выполняет функции по содержанию общего имущества многоквартирного дома в соответствии с техническим паспортом. Вся территория, которая находится в пользовании, имеет асфальтовое покрытие, деревьев на придомовой территории нет.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска – ФИО5, действующий по доверенности, поддержал позицию МКУ Департамент ЖКХ, пояснил, причинно-следственная связь не установлена.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно материалу КУСП № от <дата>., протоколу осмотра места происшествия от <дата>. (<данные изъяты>.) объектом осмотра является автомобиль <данные изъяты> г/н № регион, <дата> года выпуска, цвет <данные изъяты> Данный автомобиль припаркован около <адрес> в <адрес>. На момент осмотра на автомобиле имеются механические повреждения: на задней левой двери имеется вмятина, оторвана резинка, на крыше автомобиля вмятина на всю длину, при этом раздавлено лобовое стекло, на автомобиле имеются фрагменты веток дерева. Более автомобиль повреждений не имеет. Из пояснений участвующего в осмотре гражданина ФИО11 следует, что <дата>. около <дата> часов он обнаружил данные повреждения, образовавшиеся в результате падения дерева.

Собственником транспортного средства является ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации №№, ПТС №

Согласно заключению специалиста «<данные изъяты>» № от <дата>г. стоимость ремонта ТС (без учета износа заменяемых запчастей) <данные изъяты> руб., стоимость устранения дефектов транспортного средства <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч.2 ст.1064 ГК РФ).

Из данной правовой нормы следует, что ответственность наступает при совокупности условий, которая включает наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

Отсутствие одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении ущерба.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно схеме представленной председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО4 дерево произрастало на расстоянии <данные изъяты> м от угла многоквартирного <адрес> или <данные изъяты> м от асфальтированной отмостки дома (л.д. 136). Согласно схеме предоставленной представителем МКУ Департамент ЖКХ пень расположен в <данные изъяты> м от стены <адрес> в <адрес> (л.д.177).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в г. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования: для эксплуатации многоквартирного жилого дома, правообладателями данного земельного участка являются собственники помещений многоквартирного дома (л.д.180).

Допрошенный в судебном заседании заместитель директора МУП «ЦТИ» <адрес>ФИО12 пояснил, что <дата>. МУП «ЦТИ» <адрес> выполнило межевание земельного участка по <адрес> в <адрес> в рамках муниципального контракта. Акт согласования границ подписывал председатель КУМИ Администрации г. Новочеркасска.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

На основании решения <дата>. заочного Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу : <адрес> создано товарищество собственников жилья.

В соответствии с п.7.3 Устава Товарищества собственников жилья «Баклановский 124» собственникам помещений в многоквартирном доме, принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее – общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства о градостроительной деятельности.

Товарищество обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также Устава (п.6.1.1 Устава). Товарищество обязано поддерживать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме (п.6.1.5 Устава).

В соответствии с п.6.1.6 Устава товарищество обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения обшей собственностью.

В соответствии с решением Городской Думы г. Новочеркасска от 03.02.2012 № 225 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания города Новочеркасска», для многоквартирных домов прилегающая территория определяется по всему периметру отведенной территории: с обращенной к проезжей части стороны – шириной до проезжей части дороги, с других сторон –шириной 10 метров, а также может определяться уполномоченным органом индивидуально для каждого дома с учетом границ отведенной территории, расположения мест временного складирования отходов, придомовых открытых стоянок, парковок, придомовых детских площадок.

Учитывая кадастровую выписку о земельном участке, расположенному по <адрес>, где правообладателями указаны собственники помещений многоквартирного дома, а также фотоматериал и схемы, расположения пня, суд приходит к выводу, что пень расположен на придомовой территории (бордюрным камнем разграничена территория, прилегающая к дому и дорога).

Согласно Уставу обязанность за надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме возложена на ТСЖ.

Требования истца о возмещении ущерба, причиненного падением дерева, предъявлены к МКУ Департамент ЖКХ, истец ссылается, что именно из-за бездействия ответчика причинен ущерб истцу.

Возложение ответственности на МКУ Департамент ЖКХ суд считает необоснованным по следующей причине.

Согласно п.2.2 Порядка Охраны зеленых насаждений в городе Новочеркасске, утвержденного решением Городской Думы № 378, при реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой сухостойных деревьев и кустарников, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска оформляются разрешения, на вырубку и обрезку зеленых насаждений.

<дата>. председатель Правления ТСЖ «<данные изъяты>» обратился с заявлением к Мэру г. Новочеркасска о необходимости произвести опиловку деревьев (тополь) в количестве 2 шт. вдоль дороги в районе жилого дома <адрес>, а также удалить 2 дерева (тополь) в связи с повреждением фундамента жилого дома. На указанное обращение директором Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> от <дата>., согласно которому, работы по валке и опиловке деревьев будут выполнены подрядной организацией на конкурсной основе, по мере исполнения предыдущих заявок.

П.2.9 Порядка Охраны зеленых насаждений установлено, что при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений при проведении при проведении аварийно-спасательных или аварийно-восстановительных работ основанием для проведения указанных работ является соответствующее решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Новочеркасск» на территории которых возникла чрезвычайная ситуация. В данном случае оформление разрешения не требуется.

Согласно муниципальному контракту от 23.12.2015г. заключенному между МКУ департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска и ИП ФИО8, подрядчик на свой риск обязуется выполнить по заданию Муниципального заказчика с использованием механизмов и приспособлений, а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить работы: валка деревьев, согласно локальному сметному расчету (приложение №), техническому заданию (приложение №) в порядке и на условиях контракта. Согласно дополнению к указанному договору, утвержденному <дата>., определен перечень улиц, на которых осуществляется обрезка и удаление деревьев в связи с предотвращением и ликвидацией аварийных ситуаций, в перечень входит <адрес>. В период с <дата>. произведен спил дерева рядом стоящего с упавшим, проведены работы по корчеванию корней дерева, упавшего <дата>.

Поскольку на ТСЖ лежит обязанность по надлежащему содержанию общего имущества, то при возложении обязанности на другое лицо, истцом должно быть доказано, что свои обязанности оно не могло надлежащим образом исполнить и для этого были предприняты все меры. Кроме того, согласно ст. 1064 ГК РФ должно быть доказано противоправное поведение ответчика и причинно-следственная связь между противоправными действиями ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями.

Обращение председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» два с половиной года назад в Администрацию г. Новочеркасска с заявкой на опиловку деревьев, отсутствие контроля данного вопроса в течение длительного времени и своевременно принятых мер к надлежащему исполнению обязанностей Департамента (обжалование бездействия муниципального органа) свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ТСЖ. Таким образом, причинно-следственная связь между противоправными действиями ответчика и причиненным истцу ущербом, противоправное поведение ответчика, истцом не доказаны.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ТСЖ «<данные изъяты>», КУМИ Администрации г. Новочеркасска о возмещении ущерба.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ТСЖ «<данные изъяты>», КУМИ Администрации г. Новочеркасска о возмещении ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2016 года.

Судья: Е.В. Вербицкая