Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Монахова Вячеслава Семеновича к Филиалу МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал»-«Водоканал городского округа Пушкино» о заключении договора технологического присоединения,

установил:

Монахов В.С. обратился в суд к Филиалу МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал»-«Водоканал городского округа Пушкино» о заключении договора технологического присоединения.

В обосновании своих требований Монахов В.С. указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1691 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 26.10.2020 года. Решением Администрации Пушкинского городского округа Московской области №2931 от 23.12.2020 года земельному участку присвоен адрес: <адрес>, земельный участок № и разрешено строительство на нем жилого дома. На основании поданного истцом в МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» заявления на технологическое присоединение были получены технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети холодного водоснабжения № 1668 от 16.12.2020 сроком действия 3 года, сроком подключения 18 месяцев с момента заключения договора и технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети водоотведения № 148 от 01.01.2021 сроком действия 3 года, сроком подключения 18 месяцев с момента заключения договора, а также список документов, которые необходимо представить для заключения договора технологического присоединения. В числе перечисленных документов истец должен был представить нотариально заверенное согласие владельца сетей водоснабжения/водоотведения с указанием точки врезки и характеристик существующей сети. Истец обратился к Директору Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка» Поляковой А.В. с просьбой дать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, которое было оставлено ответчиком без ответа. Однако в ходе устных переговоров директор Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка» Полякова А.В. заявила об отказе в даче такого согласия, в связи с чем он обратился в суд. Решением Пушкинского городского суда от 23.09.2021 года, вступившим в законную силу 31.01.2022 года возражения Ассоциаций «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка» против подключения объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок 12 к сетям инженерно-технического обеспечения признаны необоснованными. Вместе с другими необходимыми документами он представил данное решение в Филиал МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкино» для заключения договора на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, однако ему снова было отказано в подключении со ссылкой на отсутствие нотариально заверенного согласия владельца сетей. Считает, данный отказ не обоснованным, так как он препятствует ему выполнить технические условия и осуществить подключение строящегося дома к инженерным коммуникациям. Просит обязать Филиал МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкино» заключить договор технологического присоединения объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, земельный участок № к сетям холодного водоснабжения и водоотведения находящихся на балансе Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка» (л.д.4-6).

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Монахов В.В (л.д.60) исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Филиал МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкино» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, письменных возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. п. 1, 4 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенной нормы, понудить к заключению договора по решению суда можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу ГК РФ или другого закона.

В отличие от договоров на подключение к другим ресурсам, для указанного договора не предусмотрен подробный перечень существенных условий. Однако есть правило о том, что его нужно заключать в соответствии с типовым договором о подключении, утвержденным Правительством РФ (ч. 15 ст. 18, ч. 5 ст. 19 Закона о водоснабжении и водоотведении). В основном это стандартные условия.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Монахов В.С. приобрел право собственности на земельный участок площадью 1691 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2020, заключенного с Алаевым Б.М., право собственности зарегистрировано в ЕГРН(л.д.8-9)

Решением администрации Пушкинского городского округа Московской области №2931 от 23.12.2020 данному земельному участку присвоен адрес: <адрес>, земельный участок № объекту незавершенного строительства (жилой дом) присвоен адрес: <адрес> (л.д.14-15).

На основании поданного истцом в МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» заявления о технологическом присоединении жилого дома истцу были направлены технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети холодного водоснабжения № 1668 от 16.12.2020 сроком действия 3 года, сроком подключения 18 месяцев с момента заключения договора и технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети водоотведения № 148 от 01.01.2021 сроком действия 3 года, сроком подключения 18 месяцев с момента заключения договора, а также список документов, которые необходимо представить для заключения договора технологического присоединения(л.д.16).

18.01.2021г. истец обратился к балансодержателю сетей -Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка» с просьбой дать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, которое оставлено ответчиком без ответа.

18.05.2021г. истец повторно обратился к балансодержателю сетей -Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка» с просьбой дать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, которое оставлено ответчиком без ответа.

Как следует из объяснений истца, в ходе устных переговоров директор Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка» Полякова А.В. заявила об отказе в даче такого согласия, в связи с чем истец был вынужден обращаться в суд о признании возражений необоснованными, в том числе первоначально по подключению к газопроводу среднего давления, а затем к сетям инженерно-технического обеспечения, включающими водоснабжение и водоотведение.

Решением Пушкинского городского суда от 17.05.2021 признаны необоснованными возражения Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка» в подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по указанному адресу к газопроводу среднего давления, кадастровый № (л.д.51-57).

Решением Пушкинского городского суда от 23.09.2021 признаны необоснованными возражения Ассоциации «НП Благоустройства Поселка «Тарасовка» против подключения объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок № к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д.44-50).

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 31 января 2022 года решение Пушкинского городского суда Московской области от 23.09.2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ассоциации «НП Благоустройства Поселка «Тарасовка»-без удовлетворения(л.д.38-43).

Последнее вынесенное судом решение по делу 2-3981/2021 вместе с другими необходимыми документами истец представил в Филиал МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал»-«Водоканал городского округа Пушкино» на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, однако снова получил отказ с ссылкой на отсутствие нотариального согласия владельца сетей (л.д.18-21).

Как указано в п. 6 ст. 2 Закона №416-ФЗ, гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Таким образом, для заключения "организацией" с потребителем договора технологического присоединения необходимо соблюдение двух условий - наличие технической возможности подключения и наличие свободной мощности сетей.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам горячего водоснабжения осуществляется в порядке, установленном ст. 18 данного Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, и правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83 утверждены «Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» с изменениями на 17 апреля 2020 года, в соответствии с данными Правилами, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 7 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 13 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2022 г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Например, Типовой договор о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения предусматривает следующие условия:

срок подключения объекта;

характеристики подключаемого объекта и мероприятия по его подключению;

размер платы за подключение и порядок расчетов.

Аналогичные положения предусматривает Типовой договор о подключении к централизованной системе горячего водоснабжения.

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в точке (точках) подключения, устанавливаемой (устанавливаемых) при наличии технической возможности на границе земельного участка, на котором располагается подключаемый объект заявителя, если иное не предусмотрено настоящим договором с учетом положений пункта 36 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила подключения).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" при представлении лицами, предусмотренными пунктами 9 и 11 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса о выдаче технических условий обязан выдать лицу, направившему запрос о выдаче технических условий, без взимания платы технические условия либо направить мотивированный отказ в выдаче технических условий при отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, в той же форме, в которой был представлен запрос о выдаче технических условий. При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, на момент обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий подключения, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, завершение реализации которых планируется в пределах срока действия технических условий, исполнитель не вправе отказать указанным лицам в выдаче технических условий на основании отсутствия технической возможности подключения(п.16 Правил).

На основании изложенного, обязательные для сторон в силу п.3 статьи 426 ГК РФ условия типовых договоров о подключении (технологическом присоединении), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2022 г. № 645, не допускают отказа коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Таким образом, отказ от заключения договоров в сфере холодного водоотведения и водоснабжения, являющихся публичными договорами, обязательными к заключению (часть 3 статьи 13, часть 3 статьи 14 указанного закона, статья 426 ГК РФ), не допускается.

Как ранее отмечалось, для заключения такого договора необходимо соблюдение двух условий - наличие технической возможности подключения и наличие свободной мощности сетей, что подтверждено материалами настоящего дела, в том числе выданными ответчиком техническими условиями подключения (технологического присоединения).

Отказ ответчика по причине отсутствия нотариально заверенного согласия Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка», является необоснованным, поскольку вышеуказанным вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от 23.09.2021 года возражения данного некоммерческого партнерства, в том числе в подключении истца к находящимся на балансе ассоциации сетям холодного водоснабжения и водоотведения признаны необоснованными. По данному делу МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» участвовал в качестве третьего лица, в связи с чем о принятом решении не мог не знать.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

С учетом вышеизложенного, в настоящее время нет оснований как получать какого-либо согласия Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка» на подключение рассматриваемых объектов истца, так и привлекать ассоциацию к участию по настоящему делу, поскольку вступившим в законную силу решением суда с участием тех же лиц, возражения ассоциации по подключению истца к находящимся на балансе ассоциации сетям холодного водоснабжения и водоотведения уже проверялись судом и были признаны необоснованными.

Оценив в совокупности представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд полагает что исковые требования Монахова Вячеслава Семеновича подлежат удовлетворению, поскольку истцом доказано наличие возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, соблюдена установленная законом процедура подключения, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворения иска не имеется.

решил:

Исковые требования Монахова Вячеслава Семеновича к Филиалу МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал»-«Водоканал городского округа Пушкино» о заключении договора технологического присоединения удовлетворить.

Обязать Филиал МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал»-«Водоканал городского округа Пушкино» заключить с Монаховым Вячеславом Семеновичем договор технологического присоединения объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок №, к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся на балансе Ассоциации «НП Благоустройство Поселка «Тарасовка».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -08 сентября 2022 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: