Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3814/2018 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Акционерному обществу «Гелиос» обязать обратиться за оформлением документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику АО «Гелиос», в котором просил обязать ответчика обратиться в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в г. Иркутске за оформлением документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода для разработки участка Розлив Братского месторождения минеральных лечебных подземных вод, в срок до 31.12.2018 года.

В обоснование заявленных требований указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 121 от 07.09.2018 в период времени с 11 сентября по 14 сентября 2018 проведена проверка исполнения АО «Гелиос» требований законодательства о недрах, водного законодательства. В ходе проверки было установлено следующее. 08.02.2005 АО «Гелиос» выдана лицензия на право пользования недрами ИРК 02116 МЭ с целевым назначением и видами работ: добыча минеральной лечебной подземной воды с целью розлива на Братском месторождении (участок Розлив). Участок недр имеет статус горного отвода. Срок окончания действия лицензии до 01.01.2016. Иркутским межрегиональным Управлением по технологическому и экологическому надзору АО «Гелиос» к лицензии на право пользования недрами ИРК 02116 МЭ выдан горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода. Срок действия горного отвода до 01.01.2016. 26.03.2016 Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу в соответствии с протоколом от 20.02.2016 № 1-2016 ИРК заключили дополнение № 1 к лицензии на право пользования недрами ИРК 02116 МЭ (Приложение № 13 к лицензии ИРК 02116 МЭ), согласно которому срок окончания действия лицензии продлен до 01.01.2041 г. Срок действия горного отвода к лицензии ИРК 02116 МЭ не продлевался (новая горноотводная документация не оформлялась), однако не смотря на это добыча минеральной воды продолжается: за 2017 год составила 101,2 куб.м., за истекший период 2018 года - 50,7 куб.м..

В силу требований п. 5 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2015 N 770 документация оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами.

Следовательно, пользователь недр обязан иметь документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, что требует оформления новой горноотводной документации.

Согласно объяснению инженера эколога АО «Гелиос» ФИО1, за оформлением новой горноотводной документации в уполномоченный орган - Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в г. Иркутске АО «Гелиос» не обращался.

Не оформление горноотводной документации, удостоверяющей право на определенный вид воздействия на окружающую среду не позволяет уполномоченным государственным органам осуществлять контроль в сфере охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности человека. Соответственно цель государственной политики в области недропользования - недопущение неконтролируемого увеличения вредного воздействия на окружающую среду, не достигается.

Изложенные выше нарушения федерального законодательства, явились основанием для обращения прокуратуры в суд с требованиями в защиту интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

В судебном заседании представитель Братского межрайонного природоохранного прокурора Корнышева Н.А. поддержала заявленные исковые требования. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик представитель по доверенности АО «Гелиос» ФИО1 исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения. Правовые последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав доводы представителя истца, пояснения ответчика, признавшего исковые требования, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из абзацев четвертого и пятнадцатого статьи 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" следует, что недра как компоненты природной среды являются природными ресурсами, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, недра являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (абзац первый преамбулы и часть 1 статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

Закон от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» устанавливает разрешительный режим пользования недрами: в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Согласно статье 7 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.07.2015 N 770 "Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода" документация оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами.

В соответствии с п. 3 названных Правил, документация оформляется:

а) органом государственного горного надзора - в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ;

Согласно ст. 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со статьей 23 Закона РФ "О недрах" основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе, обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

В силу ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещения вреда окружающей среде, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик АО «Гелиос» в судебном заседании признал в полном объеме исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, о возложении обязанности выполнить требования законодательства о недрах и водного законодательства, а именно обязать АО «Гелиос» обратиться в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в г. Иркутске за оформлением документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода для разработки участка Розлив Братского месторождения минеральных лечебных подземных вод, в срок до 31.12.2018 года.

В соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Учитывая данные обстоятельства, учитывая, что ответчик АО «Гелиос» признал исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, суд находит, что исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора необходимо удовлетворить без исследования предоставленных суду доказательств.

На основании изложенного выше, и с учетом признания иска ответчиком АО «Гелиос», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации о возложении на АО «Гелиос» обязанности обратиться в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в г. Иркутске за оформлением документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода для разработки участка Розлив Братского месторождения минеральных лечебных подземных вод, в срок до 31.12.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Обязать АО «Гелиос» обратиться в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в г.Иркутске за оформлением документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода для разработки участка Розлив Братского месторождения минеральных лечебных подземных вод, в срок до 31.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына