Гражданский кодекс часть 1

14 апреля 2014 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Р. Исламовой, с участием представителя прокуратуры Вахитовского района города Казани ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству юстиции Республики Татарстан о восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании денежной содержания за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству юстиции Республики Татарстан о восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании денежной содержания за время вынужденного прогула. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

С 15 марта ... года приказом Министра юстиции Республики Татарстан № ... ФИО2 принят на государственную гражданскую службу на должность помощник министра.

Приказом от 07 ноября ... года № ... ФИО2 уволен с работы по истечению срока действия срочного служебного контракта. Основание: Указ Президента Республики Татарстан от 07 ноября ... года № ... «Об освобождении ФИО3 от должности министра юстиции Республики Татарстан». Заявителю без его согласия выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 64 календарных дня. На дату увольнения ФИО2 был временно нетрудоспособен, поскольку получил 04 сентября ... года травму ноги и находился на больничном до 28 февраля ... года.

Руководствуясь изложенным, ФИО2 просит суд восстановить его на службе в Министерстве юстиции Республики Татарстан в должности помощника министра, взыскать с Министерства юстиции Республики Татарстан в его пользу денежное довольствие за время вынужденного прогула с 01 марта ... года до даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства юстиции Республики Татарстан, ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О системе государственной гражданской службы Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба (пункт 1 названной статьи).

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации (пункт 2 названной статьи).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2, исходя из статьи 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 9 Закона помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

Пункт 1 части 4 статьи 25 Закона устанавливает, что срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)".

В соответствии со статьей 33 Закона предусмотрены общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, в том числе, истечение срока действия срочного служебного контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта.

Из материалов дела усматривается, что на основании служебного контракта № ... от 09 марта ... года, приказа Министерства юстиции Республики Татарстан от 05 марта ... года № ... ФИО2 был принят на прохождение государственной гражданской службы в должности ведущего специалиста отдела кадров и государственной службы Министерства юстиции Республики Татарстан на период отсутствия гражданского служащего за которым сохраняется должность гражданской службы. Дополнительным соглашением в служебный контракт № ... от 09 марта ... года внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми гражданским служащим ФИО2 принято обязательство исполнять должностные обязанности помощника министра, срок действия служебного контракта определен на период полномочий министра юстиции Республики Татарстан ФИО3.

Приказом исполняющего обязанности министра, первым заместителем министра юстиции Республики Татарстан от 07 ноября ... года № ... служебный контракт с ФИО2 расторгнут по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона, истечение срока действия срочного служебного контракта. В качестве основания оспариваемый приказ содержит указание на Указ Президента Республики Татарстан от 07 ноября ... года № ... «Об освобождении ФИО3 от должности министра юстиции Республики Татарстан».

По смыслу статей 13, 16, 17, 23, 26 Закона правовая природа контракта, как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечении срока) прекращаются. Таким образом, заключая срочный служебный контракт об исполнении обязанностей гражданской службы, гражданин тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока он будет освобожден от занимаемой должности (уволен).

При этом истечение срока действия срочного служебного контракта является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

Таким образом, увольнение в данном случае осуществляется не по инициативе работодателя, а в связи с наступлением предусмотренного законом события - юридического факта - окончания срока действия служебного контракта.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что истечение срока служебного контракта, заключенного с ФИО2 на период полномочий министра юстиции Республики Татарстан является основанием для его прекращения в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 07 ноября ... года № ... частью 1 статьи 35 и пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ.

Ссылка ФИО2 о прекращении действия срочного служебного контракта в период временной нетрудоспособности заявителя не может быть принята во внимание, поскольку прекращение контракта в связи с истечением срока его действия отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта и не зависит от воли представителя нанимателя, что исключает возможность применения к возникшим правоотношениям ограничений, предусмотренных нормами трудового законодательства и положений части 3 статьи 37 Закона регулирующих основания расторжения контракта по инициативе представителя нанимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья А.Р. Сафин