Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО3 обратился с ходатайством в министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края о присвоении звания «Ветерана труда» и предоставлении мер социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, так как имеет награждение, учрежденное министерством обороны Союза ССР при прохождении военной службы в системе министерства обороны Союза ССР, воинской части 21904 с 16.05.1978г. по 03.05.1980г.‚ военную присягу принял 25.06.1978г. В период прохождения военной службы ФИО3 был награжден: 02.11.1979г. приказом № нагрудным знаком «ФИО2 Военно-воздушных сил», учрежденным министерством обороны Союза ССР от 17.04.1957г. №; 03.05.1980г. приказом № занесен в книгу почета воинской части 21904.

К своему ходатайству ФИО3 приложил копии всех необходимых документов, подтверждающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки, установленные для ветеранов труда: копии военного билета НД № и трудовой книжки, подтверждающие трудовой стаж более 25 лет, а также паспорт.

Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края отказало истцу в ходатайстве о присвоении звания «Ветерана труда» и предоставлении мер социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, так как предъявленные документы не соответствуют требованиям постановления Главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» и не дают право на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки, установленные для ветеранов труда. В частности, указано, что причиной отказа является отсутствие сведений в архивных документах о факте награждения нагрудным знаком «ФИО2 ВВС».

ФИО3 считает вышеуказанный отказ необоснованным, поскольку факт награждения его знаком «ФИО2 ВВС» установлен и подтвержден надлежащим образом записью в военном билете и учетно-послужной карточке. Военный билет – официальный документ, установленный Правительством РФ‚ и подтверждения не требует. Сохранение архива и архивных документов не является его обязанностью, их отсутствие не отрицает запись в военном билете и не лишает его предусмотренных законом прав.

Нагрудным знаком «ФИО2 ВВС» награждали солдат и курсантов командный, политический и начальствующий состав ВВС ССР за отличную боевую и политическую подготовку, отличное несение службы и примерную дисциплину. Данная награда отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия, утверждена министерством обороны Союза ССР от 17.04.1957г. №, вручается при прохождении военной службы в системе министерства обороны Союза ССР. Вручение нагрудного знака «ФИО2 ВВС» подтверждено записью в военном билете и учетно-послужной карточке, имеется соответствующая печать.

Период прохождения ФИО3 воинской службы, который засчитывается в трудовую деятельность, отражен в военном билете с такой же печатью, как и на записи о награждении знаком «ФИО2 ВВС». Сомнений в том, что он служил нет, военная служба включена в его трудовой стаж, а значит не обоснованы сомнения и о награждении его знаком «ФИО2 ВВС». В его трудовой книжке указан также период службы в рядах ФИО2 на основании его военного билета.

В связи с чем истец ФИО3 просит суд установить юридический факт его награждения в период срочной военной службы в части 21904 с 16.05.1978г. по 03.05.1980г. нагрудным знаком «ФИО2 Военно-Воздушных Сил», учрежденным министерством обороны Союза ССР, а также признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах своей неявки суду не сообщил. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, считает исковые требования необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями ФИО1 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 4 ст. 7 названного выше Закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» под ведомственными знаками отличия в труде понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти. Президиумами Верховного ФИО1ФИО1 и РСФСР, ФИО1 и РСФСР, Верховным Судом ФИО1, Прокуратурой ФИО1 и Российской Федерации, министерствами и ведомствами ФИО1 и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Согласно ст. 3 указанного Закона №-КЗ, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, установленным настоящим Законом, определяются постановлением главы администрации Краснодарского края.

Согласно п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013г. № «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» звание «Ветеран труда» присваивается:

а) гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 5 того же Положения документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

Судом установлено, что ФИО3 обратился в Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив военный билет, в котором имеется запись о награждении его знаком «ФИО2 ВВС» в период службы в рядах ФИО2, а также трудовую книжку, подтверждающую трудовой стаж более 25 лет.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГФИО3 сообщено, что ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду того, что предоставленные им документы не соответствуют требованиям, установленным постановлением Главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», а именно ввиду отсутствия удостоверения к нагрудному знаку «ФИО2 ВВС» или сведения в архивной справке о награждении нагрудным знаком «ФИО2 ВВС», либо копия решения или выписка из решения органа, принявшего решение о награждении.

В соответствии с п. 2.6.1.(1) административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения «Ветеран труда», утвержденного приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 10.06.2014г. № «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения «Ветеран труда» для получения государственной услуги заявителем в управление социальной защиты населения по месту жительства представляются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, указанными в части 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», предусмотренные пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Пунктом 2.10.2 того же регламента установлено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие документа, подтверждающего награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий ФИО1 или Российской Федерации либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, указанными в части 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» - для граждан, указанных в подпункте 1.2.1.1 подраздела 1.2 Регламента.

Как следует из архивной справки ФБУ Центрального архива МО РФ от 10.04.2018г., документы войсковой части 219ДД.ММ.ГГГГ-1980 гг. на хранение в Центральный архив Министерства обороны РФ не поступали.

В соответствии с приказом ФИО1 обороны ФИО1№ от 17.04.1957г. «Об учреждении нагрудных знаков «ФИО2», «ФИО2 военно-морского флота», «ФИО2 Военно-воздушных сил» указанными знаками награждались солдаты, матросы, сержанты и старшины срочной службы и сверх срочной службы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию, закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества. Награждение знаком проводилось один раз в течение всего срока службы в Вооруженных силах ФИО1. Право награждения нагрудными знаками имели: командиры полков, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами и выше, имеющие право издавать приказы. Запись о награде вносилась в военный билет.

Согласно справке Филиала Центрального архива МО РФ от 23.05.2018г. в приказах командира войсковой части 21904 руководящих, по личному составу, по строевой части за 1979 год сведений о награждении нагрудным знаком «ФИО2 ВВС» личного состава части, в том числе ФИО3 не имеется, приказ № от 02.11.1979г. не значится.

Таким образом, сведения о награждении ФИО3 знаком «ФИО2 ВВС» содержатся только в военном билете и другими доказательствами не подтверждены. Удостоверение на нагрудный знак «ФИО2 ВВС» истцу не выдавалось. Из представленных ФИО3 доказательств факт награждения его нагрудным знаком «ФИО2 ВВС» не усматривается.

Присвоение звания «Ветеран труда» на основании записи о награждении в военном билете Положением не предусмотрено. В военном билете могут содержаться сведения о награждении гражданина наградами, однако в силу своей правовой природы он не является документом, подтверждающим награждение. Суд также учитывает, что запись в военном билете ФИО3 о награждении его в период прохождения службы в рядах ФИО2 нагрудным знаком «ФИО2 ВВС» не подтверждается данными Центрального архива Министерства обороны РФ.

К фотографии портрета ФИО3 с нагрудным знаком «ФИО2 ВВС» суд относится критически, поскольку данное доказательство достоверно не подтверждает его награждение данной наградой и является недостаточным доказательством.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Исходя из положений вышеназванных нормативно-правовых актов, а также в связи с отсутствием достаточных доказательств о награждении истца нагрудным знаком «ФИО2 ВВС», исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский