Гражданский кодекс часть 1

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Блинова А.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий Администрации Кстовского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района,

с участием заявителя ФИО2, заинтересованного лица представителя Администрации и КУМИ Кстовского муниципального района ФИО6,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Кстовского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района.

В судебном заседании ФИО2 заявление поддержал и пояснил, что (дата обезличена) он направил в Администрацию Кстовского муниципального района заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка для огородничества, площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), примыкающего к его собственному земельному участку при (адрес обезличен) А.

(дата обезличена) в (адрес обезличен)ной газете «Маяк» было опубликовано объявление о приеме заявлений о предоставлении в собственность земельного участка для огородничества, площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), примыкающего к земельному участку (адрес обезличен) А.

(дата обезличена) в Администрацию Кстовского муниципального района поступило еще одно заявление гр.ФИО4 о предоставлении ему данного земельного участка.

В связи с поступлением более одной заявки на земельный участок КУМИ (адрес обезличен) приступило к процедуре организации и проведения торгов, что предусмотрено Положением о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденным Решением Земского (адрес обезличен) от (дата обезличена) за № 103.

(дата обезличена) второй претендент на земельный участок ФИО4 свое заявление отозвал, в связи с чем ФИО2 посчитал, что в соответствии с Положением, при наличии одной заявки торги по земельному участку не проводятся, поэтому Администрация должна выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане, а заявитель обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ на земельный участок и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

(дата обезличена) сотрудники КУМИ Кстовского муниципального района разъяснили ФИО2, что торги по земельному участку все-таки состоятся.

(дата обезличена)ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Кстовского муниципального района, в котором просил дать ему разъяснения, на основании какого нормативного документа было принято решение о проведении торгов, если в настоящее время действует только одна заявка от претендента ФИО2

В ответе от (дата обезличена) председатель КУМИ Кстовского муниципального района ФИО5 пояснила ФИО2, что решение о проведении торгов по земельному участку для огородничества, площадью 350 кв.м., расположенному по адресу: (адрес обезличен), примыкающему к земельному участку (адрес обезличен) А, было принято в соответствии с Положением о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденных Решением Земского (адрес обезличен) от (дата обезличена) за № 103, а именно на основании п.3.6 Положения.

ФИО2 действия Администрации Кстовского муниципального района рассматривает, как немотивированный отказ в предоставлении ему земельного участка под огородничество без проведения торгов.

ФИО2 просит суд дать юридическую оценку действиям Администрации Кстовского муниципального района, и в случае подтверждения неправомочности действий Администрации Кстовского муниципального района по вопросу предоставления в собственность ФИО2 земельного участка для огородничества, площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), примыкающего к земельному участку (адрес обезличен) А, отменить решение об организации комитетом работ по формированию земельного участка с целью последующего проведения торгов, и обязать Администрацию Кстовского муниципального района осуществить процедуры по предоставлению ему данного земельного участка в соответствии с п.п.4,5,6 ст.34 Земельного Кодекса РФ.

Заинтересованное лицо, представитель Администрации Кстовского муниципального района, КУМИ Кстовского муниципального района, ФИО6 заявление ФИО2 не признала и пояснила, что порядок предоставления гражданам земельных участков на территории муниципального образования для целей, не связанных со строительством, регламентирован Положением о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденным Решением Земского (адрес обезличен) от (дата обезличена) за № 103.

В соответствии с п.2.1 Положения земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам для целей, не связанных со строительством, на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с п.3.1 Положения Администрация Кстовского муниципального района обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В соответствии с п.3.6 Положения после размещения публикации в средствах массовой информации о наличии свободного земельного участка комитет организует прием заявлений от заинтересованных в приобретении земельного участка лиц в течение 10 дней, за исключением земельных участков, указанных в п. 2 ст. 10 Федерального закона от (дата обезличена) N 101-ФЗ.

В случае поступления более одной заявки на земельный участок комитет организует и проводит торги в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 808.

При этом, если в торгах примет участие лишь одно лицо, оно имеет право приобрести в собственность или аренду земельный участок по начальной цене предмета торгов.

На торги может выставляться земельный участок, прошедший кадастровый учет.

(дата обезличена)ФИО2 направил в Администрацию Кстовского муниципального района заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка для огородничества, площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), примыкающего к его собственному земельному участку при (адрес обезличен) А.

(дата обезличена) в Администрацию Кстовского муниципального района поступило еще одно заявление, от ФИО4, о предоставлении ему данного земельного участка.

Условиями организации Комитетом торгов является поступление более одной заявки в течение 10 дней после размещения публикации в средствах массовой информации, что и случилось, поэтому действия заинтересованных лиц закону соответствуют.

Представитель ФИО6 просит суд ФИО2 в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что ФИО2 в удовлетворении заявления должно быть отказано по следующим основаниям:

Судом установлено, что (дата обезличена)ФИО2 направил в Администрацию Кстовского муниципального района заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка для огородничества, площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), примыкающего к его собственному земельному участку при (адрес обезличен) А (л.д.6)

В связи с поступлением более одной заявки на земельный участок КУМИ (адрес обезличен) приступило к процедуре организации и проведения торгов, что предусмотрено Положением о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденных Решением Земского (адрес обезличен) от (дата обезличена) за № 103.

(дата обезличена) второй претендент на земельный участок ФИО4 свое заявление отозвал (л.д.14). ФИО2 считает, что в связи с отзывом второй заявки, Администрация Кстовского муниципального района и КУМИ Кстовского муниципального района обязаны предоставить ему земельный участок без торга, по его кадастровой стоимости.

В соответствии со ст.38 Земльного Кодекса РФ:

1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

3. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством гражданам муниципального образования «Кстовский муниципальный район» регулируется Положением о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденных Решением Земского (адрес обезличен) от (дата обезличена) за № 103.

В соответствии с п.2.1 Положения земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются из земель, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена.

Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам для указанных ниже целей, не связанных со строительством, на торгах (конкурсах, аукционах) и без проведения торгов.

В соответствии с п.2.4 Положения основанием для заключения договоров аренды, договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, является распоряжение администрации Кстовского муниципального района или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с п.3.4 Положения Комитет в течение 6 дней после поступления заявки, после принятия соответствующего решения комиссией, - размещает в средствах массовой информации публикацию о наличии свободного земельного участка с указанием, на каком праве предоставляется земельный участок и для каких целей.

В соответствии с п.3.6 Положения:

После размещения публикации в средствах массовой информации о наличии свободного земельного участка комитет организует прием заявлений от заинтересованных в приобретении земельного участка лиц в течение 10 дней, за исключением земельных участков, указанных в п. 2 ст. 10 Федерального закона от (дата обезличена) N 101-ФЗ.

На торги может выставляться земельный участок, прошедший кадастровый учет.

В соответствии с п.3.7 Положения:

В случае наличия лишь одной заявки в течение 15 дней после истечения срока приема заявок, но не позднее месячного срока со дня поступления заявки администрация утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории;

комитет выдает заявителю утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из толкования перечисленных норм Положения суд приходит к выводу, что Администрация Кстовского муниципального района обеспечивает подготовку информации о земельном участке, КУМИ Кстовского муниципального района в обязательном порядке осуществляет публикацию в районной газете объявления о наличии свободного земельного участка и приеме заявлений, что и было сделано.

Заявления от претендентов принимаются в течение 10 дней после публикации, если в течение этих 10 дней поступит только одна заявка, торги по земельному участку не проводятся, действует порядок, предусмотренный п.3.7 Положения, если в течение этих 10 дней поступит более одной заявки, торги проводятся, даже, в случае, если потом кто-то из претендентов заявление отзовет. Именно поэтому в п.3.6 Положения предусмотрено правило:

«При этом, если в торгах примет участие лишь одно лицо, оно имеет право приобрести в собственность или аренду земельный участок по начальной цене предмета торгов».

В рассматриваемом случае второй претендент на земельный участок ФИО4 объявился (дата обезличена), т.е. в десятидневный срок после публикации, - проведение торгов обязательно.

Т.о. действия Администрации Кстовского муниципального района, КУМИ Кстовского муниципального района о проведении торгов в отношении земельного участка для огородничества, площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), примыкающего к земельному участку (адрес обезличен) А, суд находит соответствующими закону, не нарушающими прав заявителя ФИО2

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении заявления об оспаривании действий Администрации Кстовского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района, отказать.

С ФИО2 взыскать госпошлину в доход государства в сумме 200 (двести) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Блинов А.В.

Копия с\п верна

Судья -

Секретарь -

Справка: решение вступило в законную силу «__»______201_г.

Судья

Секретарь -