Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО4, ФИО5, ФИО2 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО2 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что Управлением муниципального контроля г. Анапа было проведено обследование на предмет соблюдения земельного законодательства на территории г. Анапа, в результате которого было установлено, что ответчики на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке с кадастровым номером № площадью 234 кв.м. по ул. Азовской, <адрес> г. Анапа с видом разрешенного использования - ИЖС, возвели и эксплуатируют 4-х этажное здание коммерческого назначения - гостевой дом "Бристоль".

Согласно сведениям из ЕГРН право собственности на 4-х этажное здание зарегистрировано как на жилой дом площадью 709,9 кв.м., этажность - 4 этажа.

В действиях ответчиков усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

В связи с чем администрация г. Анапа, ссылаясь на положения ст.ст. 1,51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 7, 42, 85 ЗК РФ и указывая, что ответчиком самовольно в нарушение вышеуказанных требований закона осуществлена эксплуатация спорного объекта недвижимости в коммерческих целях (гостиница), при этом разрешение на ввод в эксплуатацию как коммерческого объекта не получалось.

В связи с чем истец просит суд запретить ответчикам, а также иным лицам эксплуатацию 4-х этажного здания с КН № площадью 709,9 кв.м., зарегистрированного как жилой дом, расположенного на земельном участке площадью 234 кв.м. по ул. Азовской, <адрес> г. Анапа в качестве объекта коммерческого назначения (гостевой дом, гостиница) до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства, а именно:

- до установления вида разрешенного использования земельного участка площадью 234 кв.м. с кадастровым номером №, предусмотренного классификатором классификатором видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ №540 от 01.09.2014 - код (4.7) гостиничное обслуживание, гостиница,

- и до предоставления в администрацию г. Анапа документов, подтверждающих наличие права собственности на земельный участок с видом разрешенного использования, позволяющего размещение на нем коммерческих объектов.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3. действующий на основании ордера, признали заявленные требования и указали, что в настоящее время ответчиками принимаются меры к устранению выявленных нарушений, а именно к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

Ответчики ФИО5 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, через ответчика ФИО2 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что согласны с заявленными требованиями, иск признают.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ответчикам ФИО4, ФИО5, ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждому земельный участок площадью 234 кв.м. с видом разрешенного использования - ИЖС, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 05.06.2017 года.

На данном земельном участке располагается 4-х этажный жилой дом площадью 709,9 кв.м. литер Б, который принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам по 1/3 доле каждому, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.10.2009 года.

Из информации Управления муниципального земельного контроля администрации г. Анапа от 30.08.2017 года следует, что 4-х этажный жилой дом по ул. Азовской, <адрес> г. Анапа используется ответчиками в качестве гостевого дома "Бристоль".

Данное обстоятельство не отрицалось ответчиком в судебном заседании.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и вида разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом принимается во внимание, что земельный участок ответчиков по своему целевому назначению и виду разрешенного использования, установленному Правилами землепользования и застройки г. Анапа, а также правоустанавливающими документами, не позволяет размещение на нем гостиниц и гостевых домов, соответственно в данном случае имеет место нарушение требований земельного законодательства в части использования участка не по целевому назначению.

Согласно ст.ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии с ч.1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Ответчиками не предоставлено доказательств наличия у них разрешения на ввод в эксплуатацию спорного строения, расположенного по ул. Азовской, <адрес> г. Анапа как гостиницы или гостевого дома.

Осуществление строительства индивидуального жилого дома (в том числе жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих) не предусматривает согласование проектной и иной технической документации, в то время как все строящиеся коммерческие объекты в обязательном порядке должны оформлять эти документы. В случае эксплуатации жилого помещения в коммерческих целях должен быть осуществлен перевод жилого помещения в нежилое или изменение целевого назначения данного помещения (здания) с соблюдением процедуры публичных слушаний органом местного самоуправления.

Однако соблюдения требований градостроительного законодательства в данной части при эксплуатации ответчиками спорного гостевого дома суду не предоставлено.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что ответчиками при строительстве и (или) эксплуатации гостевого дома "Бристоль" были нарушены градостроительные нормы и правила, и спорное строение возведено на участке, не предназначенном для указанных целей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и возражений.

Ответчиками не предоставлено доказательств устранения выявленных органом местного самоуправления нарушений земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации гостевого дома по ул. Азовской, <адрес> г. Анапа.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом того, что ответчиком не предоставлено доказательств наличия документов, подтверждающих факт изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен фактически используемый ответчиком в качестве гостевого дома объект недвижимости, с ИЖС на вид разрешенного использования, позволяющий размещать на участке гостиницы, суд полагает, что эксплуатация данного строения в качестве коммерческого объекта (гостиницы, гостевого дома) может угрожать жизни и здоровью людей, так как оценка данному строению на предмет использования его в коммерческих целях уполномоченными в области градостроительства органами не давалась, что является основанием к запрету эксплуатации данного строения в коммерческих целях (как гостиницы) и не препятствует ответчику использовать его исключительно как индивидуальный жилой дом, предназначенный для проживания в нем одной семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО4, ФИО5, ФИО2 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства - удовлетворить.

Запретить ФИО4, ФИО5, ФИО2, а также иным лицам эксплуатацию в качестве объекта коммерческого назначения (гостиницы, гостевого дома) 4-х этажного здания с кадастровым номером № площадью 709,9 кв.м., расположенного по адресу: <...> <адрес>, зарегистрированного как жилой дом, наименование: жилой дом, этажность 4 этажа, до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства, а именно:

- до установления вида разрешенного использования земельного участка площадью 234 кв.м. с кадастровым номером № предусмотренного классификатором классификатором видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ №540 от 01.09.2014 - код (4.7) гостиничное обслуживание, гостиница,

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2017 года.