Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Купино Новосибирской области к ФИО1 о признании договора социального найма недействительным и выселении без предоставлении другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Купино Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит с учетом уточнения исковых требований признать договор социального найма № от <.....> года квартиры, расположенной по адресу: ул. <...>, д. №, кв. №, г. <...>, <...> область, заключенный между администрацией и ФИО1, недействительным, выселить ФИО1 из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска администрация г.Купино Новосибирской области указывает, что администрация г.Купино Новосибирской области является собственником спорной квартиры. В соответствии с договором социального найма № от <.....> года нанимателем спорной квартиры является ФИО1 Данная квартира была предоставлена ответчику на основании постановления администрации № от <.....> года. Решение было принято на основании постановления администрации № от <.....> года «О переселении граждан» в связи с тем, что ответчик проживал в квартире № дома № по ул. <...> г. <...><...> области, который в соответствии с программой переселения граждан из ветхого (аварийного) жилья подлежал сносу. В <.....> года в результате внутренней проверки выяснилось, что в администрации г.Купино Новосибирской области отсутствуют документы, подтверждающие законность проживания ответчика в спорной квартире. Ответчику неоднократно предлагалось представить данные документы, но документы представлены не были. В добровольном порядке освободить квартиру ответчик отказывается. Это нарушает права и интересы собственника, который по этой причине не имеет возможности распорядиться муниципальным жильем по своему усмотрению и предоставить его очередникам, состоящим на учете и нуждающимся в жилье. Муниципальное социальное жилье согласно ч. 2 ст. 49, 57, 63 ЖК РФ предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися, состоящими на учете, в порядке очередности, и подлежит оформлению письменным договором.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Купино Купинского района Новосибирской области З.А.А., действующий на основании доверенности от <.....> года, поддержал доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить уточненные исковые требования, дополнительно пояснил, что с ответчиком договор социального найма был заключен администрацией г. Купино ошибочно, ответчик на очереди как нуждающийся в жилой площади не состоял, кроме того, ответчик является собственником 1/5 доли квартиры.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика П.А.В. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что квартиру по ул. <...>, д. №, кв. № ответчику выделили по месту работы для проживания в <.....> году как молодому специалисту. <.....> года с ответчиком был заключен договор социального найма. Свои обязательства по договору исполнял надлежащим образом, своевременно оплачивал коммунальные услуги. Данное жилое помещение было признано непригодным для проживания, в связи с чем с ответчиком был заключен договор социального найма № от <.....> года на квартиру, расположенную по адресу: <...>, д. №, кв. 2. Ответчик принимал участие в приватизации квартиры по ул. <...>, д. №, кв. №, будучи несовершеннолетним. Кроме того, право собственности на указанную квартиру подлежит установлению в судебном порядке, поскольку в договоре на передачу квартиры в собственность граждан не указан номер дома.

Свидетель С.Л.Н. в суде показала, что с <.....> гг. ФИО1 заселился в квартиру № по ул. <...>, д. <...> с семьей – с женой и с ребенком по месту работы. Дом № по ул. <...> в <.....> г. был признан аварийным, подлежал расселению. ФИО1 в квартире № прописан не был, документы отсутствовали.

Свидетель К.М.С. в суде показал, что в <.....> г. он работал в администрации г. Купино, в обязанности входили вопросы по переселению лиц из ветхого и аварийного жилья. ФИО1 проживал по ул. <...>, д. №, кв. №, в муниципальной квартире. Но договора социального найма не было. Было заявление от соседей о том, в какое время ФИО1 проживал в данной квартире, и заявление от ФИО1, что квартира была получена от ЖКХ, как молодым специалистом. В дальнейшем ФИО1 документы потерял. Данную квартиру приняли в стройку нового жилья, затем квартиры в <...> были приняты по акту в муниципальную собственность и их должны были распределить по социальному найму. Законность проживания ФИО1 в квартире не проверяли.

Свидетель К.О.Ю., ведущий специалист администрации г. <...>, в суде показала, что в <.....> г. дом по ул. <...>, д. № был признан аварийным. В конце <.....> года состоялось фактическое переселение жильцов из аварийного жилья по ул. <...>, д. № в д. №, ул. <...>. С ФИО1 заключался предварительный договор социального найма. При переселении не учитывается признан ли гражданин нуждающимся или малоимущим. ФИО1 получил квартиру в <...>, участвуя в программе переселения. Законодательством и по программе не требуется решение жилищной комиссии. Когда признается дом аварийным межведомственной комиссией, администрация выносит постановление, и участвует в программе переселения. ФИО1 подавал в администрацию заявление о заключении договора социального найма квартиры в <...>. На тот момент жилищной комиссии не было известно, что у Капылова имеется приватизированное жилье, утверждал, что жилья не имеет. Потом выяснилось, что у Капылова имеется приватизированное жилье. Основаниями для переселения является то, что человек должен проживать по документам в жилье, которое признано аварийным. У собственника должна быть выписка из реестра, либо свидетельство, лицо, проживающее в муниципальном жилье должно иметь ордер, либо договор социального найма. Для переселения не обязательна регистрация в аварийном доме, если человек проживает по договору социального найма. На жилищной комиссии рассматривался вопрос о заключении с ФИО1 договора социального найма. Учитывая все обстоятельства, войдя в положение ФИО1, который проживал с несовершеннолетним ребенком, решили заключить договор социального найма с ФИО1 по ул. <...>, д. №. В <.....> года мать ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о получении дубликата договора о приватизации и выяснилось, что ФИО1 является собственником жилья по ул. <...>. Приватизация была на пять человек. Норма жилья на человека получилась <......> кв.м. Признать ФИО1 нуждающимся администрация не может, поскольку ФИО1 не относится к категории нуждающегося в жилом помещении.

Свидетель П.Т.В., специалист администрации г. <...>, в суде показала, что ФИО1, проживавший по ул. <...>, д. №, кв. №, без договора социального найма, был включен в программу переселения из аварийного жилья. ФИО1 нуждающимся не признавался, не смотря на это, с ФИО1 администрацией г. <...> в апреле <.....> года был заключен договор социального найма, который был расторгнут в связи с переселением. На жилищной комиссии было принято решение заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по ул. <...>, д. №, поскольку списки на переселение были уже переданы.

Выслушав стороны, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшей, что в исковых требованиях истца следует отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1).

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке

На основании ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем, Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст. 151 ГПК РФ).

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу (п. 1).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В судебном заседании установлено, что <.....> года администрацией г. <...> вынесено постановление № о переселении в течение <.....> годов граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, проживающих по адресу: ул. <...>, д. №, расторгнуть договоры социального найма с гражданами.

<.....> года между администрацией г. Купино Новосибирской области и ФИО1 заключен предварительный договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> область, г. <...>, ул. <...>, д. №.

<.....> года на основании постановления администрации г. Купино № от <.....> года между администрацией г. Купино Новосибирской области и ФИО1 заключен договор социального найма №, на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> область, г. <...>, ул. <...>, д. №, кв. №.

<.....> года жилищной комиссией администрации г. Купино принято решение заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> область, г. <...>, ул. <...>, д. №, кв. №, так как ФИО1 проживал по адресу: ул. <...>, д. №, кв. №, с <.....> года без документов, соседи подтвердили факт проживания.

<.....> года в администрацию г. Купино от ФИО1 поступило заявление, с просьбой заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> область, г. <...>, ул. <...>, д. №, кв. №.

<.....> года администрация г. Купино постановлением № признала утратившим постановление администрации г. Купино № от <.....> года.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в том числе показания свидетелей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств расторжения договора социального найма № от <.....> года суду не представлено, названный договор недействительным не признавался, постановление, на основании которого был заключен данный договор, не отменялось.

Действия администрации г. Купино по переселению ФИО1 суд считает законными, соответствующими требованиям жилищного законодательства.

В силу положений ст. ст. 85, 86, 87 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма № от <.....> года является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение администрации г. Купино о предоставлении ФИО1 другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма № от <.....> года, подлежащее сносу и включенного в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Купино Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Купино Новосибирской области к ФИО1 о признании договора социального найма недействительным и выселении без предоставлении другого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий судья: Т.Л.Шишова

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2018 года.

Председательствующий судья: Т.Л.Шишова