Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) указывая, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж не были учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности руководителя кружковой работы в Ишунской общеобразовательной школе 1-111 ступени, так как должность не предусмотрена разделом № списка общеобразовательных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ «Ишунском учебно-воспитательном комплексе», так как данное учреждение не предусмотрено списком утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

По этой причине специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно решению органов пенсионного фонда составил 20 лет 02 месяца 05 дней, что не дает ей права на досрочную пенсию. С таким решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права, и с учетом уточненных требований просит суд признать его таковым и обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, все указанные выше периоды работы, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала и просила суд в его удовлетворении отказать, сославшись на доводы, указанные в возражениях на иск, представленные в материалы дела (л.д.34-35).

Суд, изучив рассматриваемое исковое заявление, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

Таким образом, трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие ее, либо записей в ней, требуют предоставления дополнительных документов.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь – ФИО4 (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ истица окончила Ялтинское педагогическое училище по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» (л.д. 11).

Согласно трудовой книжке серии БТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя кружковой работы в Ишунской общеобразовательной школе I-III ступени; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в МБОУ «Ишунском учебно-воспитательном комплексе» (л.д.9-10).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковой работы в Ишунской общеобразовательной школе I-III ступени также подтвержден справкой, уточняющей особый характер работы, согласно которой ФИО1 работала в Ишунской общеобразовательной школе I-III ступени в должности руководителя кружковой работы (л.д. 14). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам по уходу за ребенком до 3 лет (л.д. 16-17).

Период прохождения истцом курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом № от 12.02.1999г. (л.д. 18).

Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ишунский учебно-воспитательный комбинат» муниципального образования <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ о реорганизации Ишунская средняя школа <адрес> реорганизована в общеобразовательную школу I-III ступеней <адрес>, затем - в Ишунскую общеобразовательную школу I-III ступеней <адрес> АРК, а затем, в результате нескольких переименований переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ишунский учебно-воспитательный комбинат» муниципального образования <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) N 190000001592/80383/19 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что по предоставленным документам специальный стаж составил 20 лет 02 месяцев 05 дней, что не дает ей права на досрочную пенсию (л.д. 25).

В соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии) страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых... Лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ№-ХII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №. Согласно указанному перечню помимо прочих должностей, поименованы должности: руководитель кружков, учитель.

За весь период педагогической деятельности истца Ишунская общеобразовательная школа переименовывалась несколько раз. Последнее переименование было 15.12.2014г., когда Ишунская общеобразовательная школа I-III ступеней была переименована в МБОУ «Ишунский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым.

В п.1.1 раздела «наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781,указано «Образовательные учреждения: школы всех наименований».

Педагогический терминологический словарь и российская педагогическая энциклопедия дают следующее понятие учебно-воспитательному комплексу: учебно-воспитательный комплекс это школа-комплекс, в состав которого входят общеобразовательная школа с филиалами учреждений дополнительного образования, культуры, работающие по единому плану и режиму школы продленного для. В УВК может входить также дошкольное учреждение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковой работы в Ишунской общеобразовательной школе I-III ступени, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ «Ишунском учебно-воспитательном комплексе» муниципального образования <адрес> Республики Крым подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня. К обязанностям педагогического работника указанный федеральный закон также относит прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (пп. 8 п. ст. 48, ст. 49).

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету истице в специальный страховой стаж.

Учитывая все перечисленные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что все, указанные истицей периоды, должны быть засчитаны в ей специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления.

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Такое заявление истицей было подано в органы пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ также указано, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ей было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 10 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что ФИО1 имеет стаж работы более 25 лет, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковой работы в Ишунской общеобразовательной школе I-III ступени, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ «Ишунский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ