Гражданский кодекс часть 1

с участием истца - представителя Камского бассейнового водного управления Федерального агенства водных ресурсов Казанкина А.П., действующего на основании доверенности от

ДД.ММ.ГГГГ года,

ответчицы Микрюковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле Перского края гражданское дело по иску Камского бассейнового водного Управления Федерального агенства водных ресурсов к Микрюковой Е. И. о понуждении заключить договор водопользования и взыскании цены предмета аукциона,

у с т а н о в и л :

Камское бассейновое водное управление Федерального агенства водных ресурсов

( в дальнейшем Камское БВУ) обратилось в суд с иском к Микрюковой Е.И. о взыскании в Федеральный бюджет суммы предмета аукциона в размере № руб. и понуждении заключить и подписать два экземпляра договора водопользования.

В обоснование иска указано, что Камское БВУ в соответствии с имеющимися полномочиями провело аукцион на право заключения договора водопользования для использования акватории Камского водохранилища на № км. от устья рек Кама ( <адрес>), левый берег в Пермском муниципальном районе Пермского края, площадью № км2., который состоялся ДД.ММ.ГГГГ. Победителем аукциона была признана Микрюкова Е.И., как предложившая наиболее высокую цену предмета аукциона № руб. После проведения аукциона представитель Микрюковой Е.И.- Мурзыев А.М., действующий на основании нотариальной доверенности, подписал протокол аукциона. Один экземпляр протокола аукциона был вручен Мурзыеву А.М. Тем самым, Микрюкова Е.И. взяла на себя обязательства : оплатить предмет аукциона и подписать договор водопользования.

ДД.ММ.ГГГГ Камское БВУ направило в адрес Микрюковой Е.И. для подписания два экземпляра договора водопользования. Однако, до настоящего времени указанный договор Микрюковой Е.И. не подписан, предмет аукциона не оплачен.

В соответствии с спунктом 10 Правил заключения договора непредоставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил, а именно в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

В судебном заседании представитель Камского БВУ Казанкин А.П. на удовлетворении требований настаивает, указал, что в соответствии с п. 48 Правил проведения аукциона протокол аукциона имеет силу договора. Микрюкова Е.И. тем самым взяла на себя обязательства оплатить предмет аукциона и подписать договор. Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона срока, указанного в извещении о проведении аукциона и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в Государственном водном реестре. Договор считается, таким образом, заключенным с момента регистрации в Государственном водном реестре. Для того, чтобы заключить договор необходимы два условия: оплата предмета аукциона и подписание договора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Микрюковой Е.И. Камским БВУ направлен для подписания договор в двух экземплярах. ДД.ММ.ГГГГ договор вернулся в адрес Камского БВУ, поскольку истек срок хранения почтового конверта. Предмет аукциона до настоящего времени не оплачен.

Ответчица Микрюкова Е.И. иск не признала, пояснила, что на момент проведения аукциона у нее был имущественный интерес к предмету аукциона, она хотела открыть лодочную станцию. С этой целью обратилась в ООО « Дипломат» по Интернету, получила консультацию по поводу данного аукциона, ее заверили, что у нее имеются шансы выиграть аукцион. Для участия в аукционе был выделен сотрудник общества Мурзыев А.М., которому она выдала нотариально удостоверенную доверенность действовать от ее имени. Никакого договора о предоставлении данной услуги они не заключали, услуги по участию в аукционе она не оплачивала, предлагаемую цену предмета аукциона они с представителем не обсуждали. После проведения аукциона Мурзыев А.М. ей сообщил, что она признана победителем аукциона, и цена объекта составляет № руб. Для нее эта сумма была высокой, о чем она сообщила Мурзыеву А.М.,, она рассчитывала на цену в № рублей. Ей было разъяснено, что она вправе не заключать договор и лот будет перераспределен на другого участника аукциона.

Третье лицо по делу Мурзыев А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. Суд не может принять во внимание представленный письменный отзыв от третьего лица, поскольку он ненадлежащим образом оформлен, не подписан.

Суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося Мурзыева А.М., поскольку он надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки в судебное заседание суд не известил.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 5 Федерального закона от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ « О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» договоры водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование заключаются или принимаются в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.3, ч.4 ст. 16 Водного Кодекса РФ договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон этого договора или в одностороннем порядке.

14.04.2007 года принято Постановление Правительства Российской Федерации № 230 « О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона». Данным постановлением приняты «Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе» и

« Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования».

Согласно п. 8 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, договор водопользования заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе.

При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке.

Содержание договора водопользования должно соответствовать требованиям Водного кодекса РФ.

Договор водопользования заключается по форме примерного договора водопользования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года № 165 « О подготовке и заключении договора водопользования».

Пункт 9 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, устанавливает, что основанием для заключения договора водопользования являются:

а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 года № 230;

б) документ, подтверждающий оплату победителям аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

Согласно п. 10 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона предоставляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом «б» пункта 9 настоящих Правил.

Непредоставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

Согласно пункта 14 Правил подготовки и заключения договора водопользования…. в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 230 от 14.04.2007 года определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметки границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств и других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 вышеназванных Правил предметом аукциона является право на заключение договора водопользования.

В соответствии с п.17, 18 Правил проведения аукциона …. документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона. К документации должен быть приложен договор водопользования.

Пункт 19 Правил проведения аукциона … устанавливает, что организатор аукциона на основании заявления поданного заявителем в письменной форме, в течении 5 рабочих дней с даты получения заявления обязан предоставить заявителю документацию. Документация предоставляется в письменной форме после внесения заявителем платы за предоставление документации, которая не должна превышать расходы организатора аукциона, связанные с изготовлением копии документации, а также с доставкой ее заявителю ( если в заявлении содержится просьба о предоставлении документации посредством почтовой связи). Предоставление документации ф форме электронного документа осуществляется без взимания платы. Содержание документации, предоставляемой в порядке, установленном настоящим пунктом, должно соответствовать содержанию документации, размещенной на официальном сайте.

Согласно п. 46 Правил проведения аукциона … победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчетство и место жительства физического лица ( победителя аукциона ( п.47 Правил проведения аукциона….).

В соответствии с п.48, п. 49 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии. Протокол аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, а другой- в течение 3 дней с даты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Камским БВУ 24.05.2013 года объявлен открытый аукцион « право на заключение догвора водопользования для использования акватории Камского водохранилища» на 46 км. Сылвенского залива Камского водохранилища, на № км. от устья р. Кама ( <адрес>.), левый берег в Пермском муниципальном районе Пермского края, площадью № км2. Место, дата, время начала и окончания срока подачи заявок - по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ № ( местное время) ( л.д. 54).

На участие в аукционе было подано две заявки : от ФИО1 и ответчицы

( представитель Мурзыев А.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные лица были допущены к аукциону и приняли в нем участие.

Чеком-ордером Филиала ОАО « Сбербанк России» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Микрюкова Е.И. уплатила задаток на участие в аукционе, сумма платежа № руб. ( л.д.18).

Согласно протокола открытого аукциона Камского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признана Микрюкова Е.И. предложившая наиболее высокую цену предмета аукциона № руб. После окончания аукциона членами аукциона и представителем ответчицы подписан протокол аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе также имеется подпись представителя Микрюковой Е.И. - Мурзыева А.М. в получении одного экземпляра протокола от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.17).

В материалах дела имеется имеется договор водопользования между Камским БВУ в лице руководителя Азанова А.Ю. и Микрюковой Е.И., договор сторонами не подписан ( л.д.20-35).

Согласно п.1 настоящего договора в случае приобретения права на заключение договора водопользования на аукционе копия протокола этого аукциона прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью. Указаны реквизиты прилагаемого протокола аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ. В договоре также отражены сведения о водном объекте: место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ Камское БВУ ( исх. №) направило Микрюковой Е.И. для подписания договор водопользования ( л.д. 19-35).

В судебном заседании установлено, что данный договор ответчицей не получен, почтовый конверт возвращен Камскому БВУ ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истек срок хранения. Микрюкова Е.И. указанный договор подписывать не намерена, также не намерена и оплачивать предмет аукциона.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Микрюкова Е.И. необоснованно уклоняется от заключения договора водопользования, поскольку она направленный в ее адрес договор в установленный срок не подписала, оплату цены предмета аукциона не произвела, в судебном заседании подтвердила отказ от заключения договора, ссылаясь на утрату интереса к предмету аукциона в связи с его высокой ценой.

В судебном заседании ответчица поясняла, что направив заявку на аукцион, она полагала, приобрести предмет аукциона не более чем за № рублей и не рассчитывала на цену предмета аукциона в № руб., таких денег у нее нет.

Данные обстоятельства, по мнению суда, не являются юридически значимыми обстоятельствами, поскольку утрата интереса к предмету аукциона, финансовое положение ответчицы не может быть признано существенным изменением обстоятельств. Подавая заявку на участие в аукционе, ответчица по своему усмотрению осуществляла принадлежащие ей гражданские права, могла и должна была разумно действовать, предвидеть возможность изменения своего финансового положения, интереса к объекту аукциона.

Кроме того, как видно из протокола открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ именно представитель ответчицы, действующий от ее имени и в ее интересах, предложил наиболее высокую цену предмета договора.

Подписав протокол открытого аукциона, имеющий согласно ст. 48 Правил проведения аукциона…. силу договора, ответчица приняла на себя обязательства заключить договор водопользования и оплатить цену предмета аукциона.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения требования Камского БВУ о возложении обязанности на Микрюкову Е.И. заключить договор водопользования и оплатить цену предмета аукциона.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчицы в доход бюджета Кизеловского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме № руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать Микрюкову Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> подписать два экземпляра договора водопользования с Камским бассейновым водным управлением на условиях, предусмотренных аукционной документацией ( протокол открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Микрюковой Е. И. в доход федерального бюджета сумму предмета аукциона № руб. № коп. ( № рублей № копеек) по следующим реквизитам : <...>

Взыскать с Микрюковой Елены Игоревны государственную пошлину в доход бюджета Кизеловского муниципального района в сумме № руб. № коп.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: ( подпись) Н.Н. Рылова

ВЕРНО:

Судья: Н.Н. Рылова

Секретарь: М.Г. Дудырева