Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника ФИО2 об оспаривании действий министра обороны РФ и ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Подполковник ФИО2 обратился в суд с заявлением к министру обороны РФ и ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», в котором просил:

1. Обязать министра обороны РФ внести изменения в приказы МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № и установить ему надбавку за особые условия службы в размере 20 % как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

2. Обязать ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести перерасчет и выплатить ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года надбавку в 20 % как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что в апреле 2011 года он был назначен на должность заместителя начальника службы <данные изъяты>, которую принял с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не устанавливалась и не выплачивалась надбавка за особые условия военной службы (далее - надбавка за ОУВС) как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не представил сведения об уважительных причинах неявки, просил рассмотреть заявление без его участия.

Представитель министра обороны РФ ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не представил сведения об уважительных причинах неявки; в своих возражениях требования заявителя не признал, указав, что обстоятельство исполнения ФИО2 занимаемой им должности и нахождении в его подчинении личного состава не может служить подтверждением его права на получение в оспариваемом периоде ежемесячной надбавки за ОУВС, связанной с руководством подразделением. Заявитель по своему служебному положению не является как таковым командиром (руководителем) подразделения согласно тому смыслу, который придается законодательством данному понятию, вследствие чего он не вправе претендовать на установление оспариваемой им надбавки.

Представитель ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не представила сведения об уважительных причинах неявки; в представленных возражениях требования заявителя к финансовому органу не признала, указав, что после внесения изменений в базу данных должностными лицами кадрового органа о причитающейся заявителю надбавки за ОУВС с ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело перерасчет заявителю оспариваемой надбавки с 1 января по апрель 2012 года совместно с выплатой денежного довольствия за май 2012 года. Надбавка за ОУВС в размере 20 % с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась заявителю ежемесячно с начислением и выплатой денежного довольствия.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок выплаты надбавки за ОУВС военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, определен Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правила), утвержденными одноименным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, причем на основании подп. «г» п. 3 Правил с 1 января 2012 года ежемесячная надбавка за ОУВС выплачивается до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичная норма закреплена и в подп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных одноименным приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, согласно которому данная надбавка выплачивается вышеуказанной категории военнослужащих в размере 20 % оклада по воинской должности.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что необходимым условием для получения оспариваемой надбавки является прохождение военнослужащим военной службы на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В судебном заседании установлено, что подполковник ФИО2 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в войсковой части <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель находился на должности заместителя начальника службы <данные изъяты>, на которую назначен приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № №. Приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель назначен на должность начальника научно-исследовательского отдела - <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачивалась ежемесячная надбавка за ОУВС в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу), министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), справками из войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, копиями контракта о прохождении военной службы заявителем, удостоверения личности, расчетных листков заявителя за январь 2012 года - май 2013 года, а также выписками из лицевого счета по вкладу заявителя из филиала № ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписок из проектов приказов МО РФ (по строевой части, исх. войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №) следует, что в январе, феврале 2013 года командиром войсковой части <данные изъяты> ФИО2 был включен в проекты приказов МО РФ об установлении и выплате ему как заместителю начальника службы летных испытаний с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за ОУВС в размере 40 % оклада по воинской должности (20 % как проходящему службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, и 20 % как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями). Данные проекты приказов установленным порядком были представлены вышестоящему командованию для издания приказов министром обороны РФ.

Как усматривается из справок из войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, в подчинении у подполковника ФИО2, заместителя начальника службы летных испытаний, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось <данные изъяты> военнослужащих.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2, являвшийся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника службы летных испытаний, находился на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Поскольку заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, то данный военнослужащий имел право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящий службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, оснований для ее невыплаты в судебном заседании не установлено.

По вышеуказанному основанию довод представителя МО РФ о том, что оспариваемая надбавка не полагается заявителю, поскольку он находится на должности, исполнение обязанностей по которой не связано с руководством подразделением (личным составом), суд не считает убедительным.

Суд учитывает, что как таковой новый перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, не утвержден, а старый отменен приказом МО РФ от 23 июля 2012 года № 2026, однако, считает, что отсутствие подзаконного нормативного акта МО РФ не является основанием для невыплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 и приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Суд также учитывает, что заявитель имел право на получение надбавки за ОУВС по двум вышеизложенным основаниям, что не противоречит п. 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

Поскольку приказами МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 установлена надбавка за ОУВС (с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ответственно) в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, то, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать министра обороны РФ внести изменения в приказы МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении заявителя, дополнив их следующим содержанием: «Установить подполковнику ФИО2 надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями)».

Однако суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования заявителя о внесении соответствующих изменений в приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, поскольку, обязав должностное лицо внести изменения в приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, дополнив его содержанием об установлении ФИО2 оспариваемой надбавки, суд в полной мере восстанавливает право заявителя на получение им надбавки за ОУВС (за командование подразделением) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так как ФИО2 на основании приказов МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлена надбавка за ОУВС с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, то учитывая право заявителя и на получение надбавки за ОУВС в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, суд удовлетворяет требование заявителя об обязывании ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет и выплатить ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавку за ОУВС в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Рассматривая вопрос о соблюдении заявителем срока обращения в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела командиром войсковой части <данные изъяты> в январе, феврале 2013 года в адрес вышестоящего командования были направлены соответствующие проекты приказов министра обороны РФ об установлении ФИО2 оспариваемой надбавки. Тем самым военнослужащий полагал, что его право на получение денежного довольствия в полном объеме будет соблюдено. Однако до настоящего времени право ФИО2 на получение надбавки за ОУВС в полном объеме (40 % должностного оклада) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не реализовано. При таких обстоятельствах необходимо отметить, что срок на обращение с заявлением в суд за защитой своего нарушенного права, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, заявителем как таковой не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в пользу заявителя судебные расходы в виде государственной пошлины пропорционально удовлетворенной судом части требований в размере 150рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника ФИО2 об оспаривании действий министра обороны РФ и ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, - удовлетворить частично.

Обязать министра обороны РФ внести изменения в приказы МО РФ (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении заявителя, дополнив их следующим содержанием: «Установить подполковнику ФИО2 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями)».

Обязать ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести перерасчет и выплатить ФИО2 надбавку за особые условия военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

В удовлетворении части требования ФИО2, связанного с внесением изменений в приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), - отказать.

Взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в пользу ФИО2 понесенные им судебные расходы в размере 150 (ста пятидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 3-го окружного военного суда через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Назаров