Гражданский кодекс часть 1

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Мигашкиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 в лице представителя ФИО4 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Представитель ФИО3 ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды земельного участка. В обоснование иска указано, что ФИО3 является собственником объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> кадастровым номером № на основании договора купли-продажи. Поводом для обращения в суд явился отказ ответчика в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.ФИО3 как собственник объекта недвижимости, реализовывая свое исключительное право на аренду земельного участка, и действуя в рамках пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, обратилась к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №. Однако ответчик отказал ей в этом. Руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, с учетом уточнения, истец просит обязать Администрацию МР <адрес> РБ в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ заключить с истцом договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером № сроком на 3 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Истец ФИО3, ее представители ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом, на судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО6 в судебное заседание так же не явилась, представила отзыв на исковое заявление, указав, что в соответствии с Положением о территориальных органах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> (далее Комитет) является районным комитетом, осуществляющим функции регулирования земельных и имущественных отношений в пределах своей компетенции.

На основании Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ст. 10 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в <адрес>» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения переданы Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ полномочия по управлению и распоряжению земельными ресурсами, государственная собственность не разграничена делегированы территориальным органам Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В архивах Комитета имеется договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный договор аренды был заключен на основании заявления граждан ФИО1 и ФИО2 в соответствии с постановлением Администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома. Срок аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ о пролонгации договора на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок на основании ст. 22, 39.1, 39.6, 39.8, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.20.2001 № ФЗ, был заключен новый договор аренды № зем. на срок 3 года под объектом незавершенного строительства, с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доле, для завершения строительства указанного объекта незавершенного строительства. Срок аренды установлен договором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления граждан ФИО1 и ФИО2 соглашением № о расторжении договора аренды, находящегося в государственной собственности вышеуказанный договор аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут.

ФИО3 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка под объектом незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящимся в ее собственности на основании выписки из ЕГРН номер записи о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Степень готовности объекта 30 %.

В соответствие с п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Феде-рации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

На основании вышеизложенного, Комитет считает, что право приобрести указанный земельный участок в аренду сроком на три года однократно, для завершения его строительства без проведения торгов было использовано гражданами ФИО1 и ФИО2 Правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка с ФИО3 на новый срок не имеется.

В соответствии с п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов.

Учитывая вышеизложенное, для принятия решения о предоставлении указанного земельного участка, Комитету необходимо правовое основание для заключения договора аренды.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного просит суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного заседания не представил, отзыв на исковое заявление не представил.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса, в соответствии с которым собственники объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют приоритетное право на приобретение, либо аренду земельных участков.

В силу положений п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом пятой той же статьи.

Согласно положениям п.п.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании п.6 ст.39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещения в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.1 ст.398 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 21 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что постановлением главы муниципального образования Месягутовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в том числе: ФИО2 предоставлен земельный участок, кадастровый №, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка, общей площадью 979 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 3 года. Разрешено строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы муниципального образования Месягутовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно Договору об оформлении приватизации, аренды и иных сделок с муниципальным имуществом, включая земельные участки, комитет по управлению собственностью <адрес> РБ в лице председателя ФИО11, действующего на основании Положения (Арендодатель) и ФИО1, ФИО2, проживающие по адресу: РБ, <адрес> (Арендаторы) заключили договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 979 кв.м. Ограничения администрацией района не установлены. Пунктом 3.1 договора срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации сельского поселения Месягутовский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ продлена ФИО1 аренда с множественностью лиц на стороне арендатора в том числе: ФИО2 земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 979 кв.м, находящегося по адресу: РБ, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3.1 Договора изложен в следующей редакции: «Срок аренды Участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.»

Постановлением главы администрации сельского поселения Месягутовский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ продлена ФИО1 аренда с множественностью лиц на стороне арендатора в том числе: ФИО2 земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 979 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком по «ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (Арендодатель), в лице и.о. председателя комитета - начальника отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>ФИО10, действующего на основании Доверенности ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, и гражданами РФ: ФИО1, ФИО2 (Арендаторы), заключили Договор аренды № зем. находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 979 кв.м, для ведения личного подсобного в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

Согласно п.1.2 Договора, на Участке расположен объект недвижимого имущества находящийся у Арендаторов на праве общей долевой собственности: доля в праве 1/2 у ФИО1 запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за №, доля в праве 1/2 у ФИО2 запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за №, объект незавершенного строительства, общая площадь 125 кв.м.

Пунктом 2.1 установлено, что срок действия настоящего Договора устанавливается с "ДД.ММ.ГГГГ г. по "ДД.ММ.ГГГГ г.

С ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО3, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления граждан ФИО1, ФИО2 о прекращении аренды на земельный участок с кадастровым № в соответствии с п.1ст.450 ГК РФ, ст. 46 ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ, стороны решили расторгнуть договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от «29» ноября 2017 г. № зем.

Договор аренды № зем. от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора зарегистрированы в ЕГРН, что подтверждается материалами реестровых дел на земельный участок с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о представлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения с кадастровым номером №, без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрация муниципального района <адрес> РБ уведомила ФИО3 об отказе в заключении договора аренды земельного участка, указав, что в соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №

Согласно информации имеющейся в архиве Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> следует, что указанный земельный участок ранее был предоставлен в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком на 7 лет, и договору от ДД.ММ.ГГГГ№ зем. сроком на три года.

На основании вышеизложенного, Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан считает, что право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно, для завершения его строительства без проведения торгов было использовано. Правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка на новый срок не имеется.

Дополнительно сообщает, что в соответствие с действующим законодательством продление договора аренды земельного участка на основании соглашения не предусмотрено. При наличии правовых оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов на новый срок заключается новый договор аренды земельного участка.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства» в части внесения изменений в ранее выданное разрешение на строительство в связи с тем, что в представленном пакете документов отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок и в ЕГРН не содержится сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок.

Предыдущие собственники объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес> - ФИО1, ФИО2 являлись арендаторами земельного участка с кадастровым номером № на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на реализацию возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства, истец ссылался на положения п.п.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ, предоставляющие собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, право получить такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений п.п.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ, предоставляющих собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, право получить такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ условия заключения договора аренды земельного участка с собственником объекта незавершенного строительства.

При этом материалами дела бесспорно подтверждается наличие на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства.

Требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, не заявлялось.

Ранее земельный участок предоставлялся его предыдущим собственникам ФИО1, ФИО2в аренду для завершения строительства, однако был расторгнут до истечения срока действия договор, после перехода права собственности на объект незавершенного строительства к истцу-ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего, суд считает, что истец ФИО3 как новый собственник объекта незавершенного строительства, имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

В противном случае истец будет лишена вообще какой-либо возможности узаконить свое право на объект, расположенный на земельном участке и реализовать сое неотъемлемое право владения, предусмотренное в том числе и Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что принятое органом местного самоуправления решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства является необоснованным, а исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 в лице представителя ФИО4 к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан ПСП в с. Месягутово Дуванского района.

Председательствующий

судья Привалов Е.Н.