Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-381/2021 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Орский мясоперерабатывающий комбинат» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц потребителей противоправными и прекращении таких действий,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Орский мясоперерабатывающий комбинат» (долее - ООО «ОМК»), в котором просило признать действия ответчика по включению в состав колбасы «Чайная» компонентов (соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани); колбасы «Докторская» компонентов (соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани, фрагменты мышечных волокон, структура которых характерна для мяса птицы), не указанных на маркировке производимой пищевой продукции противоправными и обязать ответчика прекратить такие действия, исключив вложение компонентов (соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани), не входящих в состав колбасы «Чайная»; вложение компонентов (соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани, фрагменты мышечных волокон, структура которых характерна для мяса птицы), не входящих в состав колбасы «Докторская» и не указанных в маркировке вышеперечисленной пищевой продукции, в срок до 01.09.2021 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что специалистами Управления Роспотребнадзора в рамках внеплановой проверки ИП В (магазин «Экспресс на Оренбургской» по адресу: <адрес>) 27.07.2020 проведен отбор пробы пищевой продукции: колбаса «Чайная», изготовитель ООО «ОМК». По результатам лабораторного контроля установлено, что отобранный образец не соответствует информации, нанесенной на маркировку потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: фактически обнаружены соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани, что не соответствует требованиям п. 1,2 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

Также специалистами в рамках внеплановой проверки АО «Тандер» (магазин «Магнит» по адресу: <адрес>) 27.07.2020 была отобрана проба пищевой продукции - колбасы «Докторская», изготовитель ООО «ОМК». По результатам лабораторного контроля установлено, что отобранный образец не соответствует информации, нанесенной на маркировку потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: фактически обнаружены соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани, фрагменты мышечных волокон, структура которых характерна для мяса птицы, что не соответствует требованиям п. 1, 2 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011, п. 106 ТР ТС 034/2013.

Вложение компонентов, которые не указаны в составе на этикетке потребительской упаковки колбасы «Чайная», «Докторская» образует нарушение ч. 1 ст. 39 ТР ТС 021/2011, п. 3 ст. 1, п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п. 1, 2, 3 ч.4.4 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011, ст. 106 ТР ТС 034/2013, так как вводит в заблуждение потребителей относительно состава данного продукта.

Таким образом, ответчик допустил выпуск в оборот пищевой продукции собственного производства, не соответствующей обязательным требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, в связи с чем, обязан устранить допущенные нарушения.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области - ФИО1, действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по снованиям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в представленных ответчиком заключениях действительно указано, что в данных образцах проба соответствует требованиям ГОСТ, однако не указано, соответствует ли она маркировке. Из выводов также не следует, что состав соответствует маркировке, поэтому полагает, что данные заключения нельзя учитывать при принятии решения.

Представители ответчика ООО «Орский мясоперерабатывающий комбинат» - ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, иск не признали. Поддержали доводы письменного отзыв, в котором не оспаривали, что в рамках внеплановой проверки ИП В (магазин «Экспресс на Оренбургской» по адресу: <адрес>) 27.07.2020 года проведен отбор пробы пищевой продукции - колбаса «Чайная» ООО «ОМК» на соответствие требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», ГОСТ 23670-2019 «Изделия колбасные вареные мясные. Технические условия», ГОСТ Р 31479-2021 «Мясо и мясные продукты. Метод гистологической идентификации состава». В соответствии с экспертным заключением № от 25.08.2020 года и протоколу лабораторных испытаний № от 26.08.2020 года ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области: указанная проба не соответствует заявленному наименованию и информации нанесенный на маркировку потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: фактически обнаружен соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, не указанный на маркировке, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани. Также в рамках внеплановой проверки АО «Тандер» (магазин «Магнит» по адресу: <адрес>) 27.07.2020 года была отобрана проба пищевой продукции-колбаса «Докторская» ООО «ОМК». По результатам лабораторного контроля, указанным в протоколе лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № от 25.08.2020 года и экспертном заключении по результатам лабораторных испытаний № от 25.08.2020 года установлено, что отобранный образец не соответствует нанесенной на маркировку потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: фактически обнаружены соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани, фрагменты мышечных волокон, структура которых характерна для мяса птицы, что не соответствует требованиям п. 1,2 ч. 4.4 ст.4ТР ТС 022/2011, п. 106 ТР ТС 034/2013.

Для устранения выявленных нарушений ООО «ОМК» в срок до 01.09.2021 года разработало программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции (в порядке п. 2 ст. 38 ФЗ от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»), незамедлительно провело отзыв продукции, для чего отправило письмо по отзыву продукции колбасы вареной «Чайная» мясной продукт кат. Б, дата изготовления 13.07.2020, в связи с несоответствием требованиям технических регламентов ТС. Отзыв направлен в адрес ООО «ТД «Орские Колбасы», так как общество является организацией, реализующей продукцию ООО «ОМК», получена обратная связь от ООО «ТД Орские Колбасы», с их стороны оповещены и проверены торговые и фирменные сети, с целью изъятия из обращения продукции: колбаса вареная «Чайная», но изъятие из обращения и возврат на предприятие вышеуказанной продукции не возможен, так как вся партия уже была реализована.

Аналогичные мероприятия выполнены для устранения нарушений в части устранения нарушений, выявленных при отборе проб колбасы «Докторская».

В настоящее время соблюдается график выработки колбасной продукции и так как продукция изготавливается на одном технологическом оборудовании, во избежание попадания технологических примесей, в первую очередь изготавливаются колбасы «Чайная», «Докторская» с соблюдением требований ГОСТ 23670-2019, затем изготавливается колбасная продукция по требованиям СТО, во избежание попадания компонентов, выявленных при отборе образцов колбасы «Чайная» (соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани); колбасы «Докторская» компонентов (соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани, фрагменты мышечных волокон, структура которых характерна для мяса птицы), не указанных при маркировке производимой пищевой продукции.

Кроме того, по инициативе ответчика в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» был проведен дополнительный лабораторный контроль образцов колбасы «Чайная», «Докторская», по итогам которого подготовлены экспертные заключения с выводом о соответствии образцов необходимым требованиям.

В данной связи, оснований для обязания ООО «ОМК» исключить вложение в состав колбасы «Чайная», «Докторская» компонентов, не входящих в их состав и не указанных в маркировке вышеперечисленной пищевой продукции, не имеется.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, а также исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 46 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя, в том числе уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях РФ по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 5 ст. 15 данного Закона также определено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Как указано в ст. 39 ТР ТС 021/2011, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 106 ТР ТС 034/2013 маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна также соответствовать требованиям ТР ТС 022/2011.

В ч. 3 ст. 1 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) определено, что настоящий технический регламент устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В соответствии с п. 1 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011 входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов. Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись «Состав».

Пунктом 2 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что при наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в составе пищевой продукции указывается с соблюдением требований п. 1 ч. 4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок, ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных с применением ГМО и компонентов, указанных в п. 14 ч. 4.4 настоящей статьи.

При формировании наименования пищевой продукции изготовитель должен учитывать положения ч. 4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011, согласно которой наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

Не допускается указание в наименовании пищевой продукции компонентов, если они или продукты их переработки не входят в состав пищевой продукции.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ОМК» является производство колбасных изделий.

Судом установлено, что на основании распоряжения № от 15.07.2020 года в период с 21.07.2020 года по 17.08.2020 года специалистами Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП В, осуществляющего розничную торговлю продовольственными товарами в магазине по адресу: <адрес>.

27.07.2020 года проведен отбор пробы пищевой продукции: колбаса «Чайная», мясной колбасное изделие вареное категории Б, дата изготовления 13.07.2020 года, срок годности 60 суток, объем партии 5 штук (масса нетто 500г), упаковка полиамидная оболочка, условия хранения при температуре от 0?С до +6?С и относительной влажности не более 75%, изготовитель ООО «ОМК».

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в отобранном образце обнаружен соевый изолированный белок, а также крахмалосодержащий компонент, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № от 25.08.2020 года следует, что данный образец, проба № «Колбаса «Чайная». Мясное колбасное изделие вареное категории Б» не соответствует заявленному наименованию и информации, представленной на маркировке потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: обнаружены соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, не указанный на маркировке продукта, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани, что не соответствует требованиям ст. 4, ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Также на основании распоряжения № 16.07.2020 года в период с 22.07.2020 года по 10.08.2020 года специалистами Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Т, осуществляющего розничную торговлю продовольственными товарами в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из акта-направления отбора образцов на исследование (испытание), 27.07.2020 года проведен отбор пробы пищевой продукции: колбаса «Докторская», мясное колбасное изделие вареное, категории А, дата изготовления: 12.07.2020 года, срок годности 60 суток; упаковка полиамидная оболочка; условия хранения при температуре от 0?С до +6?С и относительной влажности воздуха не более 75%; изготовитель ООО «ОМК».

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в отобранном образце обнаружены: соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани, фрагменты мышечных волокон, структура которых характерна для мяса птицы.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № от 25.08.2020 года следует, что данный образец, проба № «Колбаса «Докторская». Мясное колбасное изделие вареное категории А» не соответствует заявленному наименованию и информации, представленной на маркировке потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: обнаружены соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани, фрагменты мышечных волокон, структура которых характерна для мяса птицы, что является нарушением требований ст. 4, ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Таким образом, факт того, что ООО «ОМК» был допущен допущен выпуск в оборот пищевой продукции собственного производства (колбасы «Чайная», «Докторская»), не соответствующей обязательным требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, нашёл свое полное подтверждение. Вложение компонентов, не указанных в составе на этикетке упаковки колбас «Чайная», «Докторская» образует нарушение ч. 1 ст. 39 ТР ТС 021/2011, п. 3 ст. 1, п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п. 1, 2, 3 ч. 4.4 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011, ст. 106 ТР ТС 034/2013, поскольку вводит в заблуждение потребителей относительно состава данных продуктов.

В данной связи, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о признании противоправными действий ООО «ОМК» по включению в состав колбасы «Чайная» компонентов (соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани), а также в состав колбасы «Докторская» компонентов (соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани, фрагменты мышечных волокон, структура которых характерна для мяса птицы) - не входящих в их состав и не указанных на маркировке пищевой продукции, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая требования об обязании ответчика прекратить такие действия, исключив вложение компонентов, не входящих в состав колбас «Чайная», «Докторская» и не указанных в маркировке пищевой продукции, суд учитывает следующее.

По делу усматривается, что для устранения нарушений ООО «ОМК» в порядке п. 2 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года №184-ФЗ была разработана программа мероприятий, которые направлены предотвращение причинения вреда, связанного с обращением продукции.

Кроме того, ответчик предпринял меры по исключению из состава колбас «Чайная», «Докторская» компонентов, не входящих в их состав и не указанных в маркировке пищевой продукции.

Так, в соответствии с протоколами лабораторных испытаний ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» № и № от 07.04.2021 года, при исследовании отобранных образцов - колбасы «Докторская» категории А, колбасы «Чайная» категории В по нормативу - отсутствие не заявленных в составе компонентов согласно маркировке, получен следующий результат: основная часть образов тонко измельчена и представлена мелкозернистой массой, в составе продукта присутствуют фрагменты мышечной, жировой и соединительной ткани.

Исходя из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № от 13.04.2021 года, данный образец, проба № «Мясное колбасное изделие вареное категории А. Колбаса «Докторская»» в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям ГОСТ 23670-2019 «Изделие колбасные вареные мясные. Технические условия», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № от 13.04.2021 года данный образец, проба № «Мясное колбасное изделие вареное категории Б. Колбаса «Чайная»» в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям ГОСТ 23670-2019 «Изделие колбасные вареные мясные. Технические условия», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Суд признает представленные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 4466 и № 4467 от 13.04.2021 года допустимыми доказательствами, принимая их в качестве средства обоснованиях своих выводов.

Довод представителя истца о том, что представленные ООО «ОМК» заключения нельзя учитывать при рассмотрении дела, поскольку в выводах не указано, что изделия соответствуют маркировке, судом отклоняются, так как целью экспертизы было не только соответствие изделий ГОСТ 23670-2019 «Изделие колбасные вареные мясные», но и соответствие ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», при этом никаких нарушений экспертом выявлено не было.

Указанные данные, представленные суду на момент рассмотрения дела, иными доказательствами не опровергнуты, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учётом изложенного, в рассматриваемой части требований истцу должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Орский мясоперерабатывающий комбинат» удовлетворить частично.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Орский мясоперерабатывающий комбинат» по включению в состав колбасы «Чайная» компонентов (соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани); колбасы «Докторская» компонентов (соевый изолированный белок, крахмалосодержащий компонент, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани, фрагменты мышечных волокон, структура которых характерна для мяса птицы), не указанных на маркировке производимой пищевой продукции, - противоправными.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Орский мясоперерабатывающий комбинат» в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 23.04.2021 года.

Судья Липатова Е.П.