Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быстрова А.С. к Министерству социальной защиты населения Московской области, 3-ему лицу – ГУП МО «Мособлгаз» о признании незаконным отказа в выплате 50% расходов по оплате за газ, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде денежной компенсации в размере 50% расходов по оплате за газ, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Быстров А.С. обратился в суд с настоящим иском к Министерству социальной защиты населения Московской области, обосновывая это тем, что он является собственником дома № , что решением Химкинского городского суда Московской области от /дата/ удовлетворен его иск к Химкинскому межрайонному тресту газового хозяйства - Филиалу ГУП «Мособлгаз» о признании необоснованным отказа в предоставлении льгот по оплате за поставку газа, признании права на льготу в размере 50% по оплате за газ.

Как указал истец, до /дата/ в соответствии с названным выше решением суда Химкинский межрайонный трест газового хозяйства - Филиал ГУП «Мособлгаз» производил расчет платы за газ, поставляемый в дом № , где он постоянно проживает, с применением льготы по оплате за газ в размере 50%, исходя из расчета одного фактически проживающего и с применением льготного тарифа при оплате за газ в пределах социальной нормы, а после /дата/ год ГУП «Мособлгаз» прекратил предоставлять указанную льготу, сославшись на закон Московской области от 11 апреля 2008 года №43/2008-ОЗ «О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан Московской области в денежной форме».

Министерство социальной защиты населения Московской области на обращение Быстрова А.С. о предоставлении льготы по оплате за газ ответило отказом, поскольку решением Химкинского городского суда Московской области от /дата/ такая обязанность возложена на ГУП «Мособлгаз».

В судебном заседании Быстров А.С. заявленные требования поддержал, просил суд:

- признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в предоставлении льготы по оплате за газ,

- обязать Министерство социальной защиты населения Московской области предоставлять меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 % расходов по оплате за газ, поставляемый в дом № , начиная с /дата/,

- взыскать с Министерства социальной защиты населения Московской области компенсацию морального вреда в размере .

Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области, не признавая заявленные требования, ссылался на то, что решением Химкинского городского суда Московской области от /дата/ такая обязанность по предоставлению льготы была возложена на ГУП «Мособлгаз», а в случае обращения Быстрова А.С. с заявлением к Министерству социальной защиты населения Московской области, он должен также представить сведения о его постоянной регистрации, месте пребывания на территории Московской области либо решение суда об установлении факта преимущественного проживания в Московской области, однако такие документы им не представлены.

Представитель ГУП МО «Мособлгаз» в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал, пояснив, что до конца ноября 2009 года Быстрову А.С. предоставлялась льгота по оплате за газ в соответствии с решением Химкинского городского суда от /дата/.

Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд удовлетворяет заявленные Быстровым А.С. требования частично по следующим основаниям.

По делу установлено, что решением мирового судьи 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от /дата/ в удовлетворении требований Быстрова А.С. к Химкинскому межрайонному тресту газового хозяйства – филиалу ГУП «Мособлгаз», третьему лицу Министерству социальной защиты населения Московской области о признании необоснованным отказа в предоставлении льгот по оплате за поставку газа, признании права на льготу в размере 50% по оплате за газ было отказано.

Апелляционным решением Химкинского городского суда Московской области от /дата/ решение мирового судьи 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от /дата/ отменено в части признания необоснованным отказа в предоставлении льгот по оплате за год и взыскании убытков, в этой части принято новое решение: за Быстровым А.С. признано право на льготу в размере 50% оплаты за предоставленный газ, с ГУП «Мособлгаз» в пользу истца взысканы излишне выплаченные за прошлое время суммы платежей в размере

Постановлением № 431 Президиума Московского областного суда от /дата/ решение мирового судьи 258 судебного участка Химкинского судебного района от /дата/ и апелляционное решение Химкинского городского суда от /дата/ отменены, дело направлено в Химкинский городской суд для рассмотрения в качестве суда первой инстанции.

В силу части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием, реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О ветеранах", утратившей силу с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, ветеранам труда при выходе на пенсию предоставляются льготы по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг, в том числе газа, в пределах нормативов потребления указанных услуг.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ статья 22 указанного Закона изложена в следующей редакции: Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Московской области от 15 декабря 2004 г. N 13/121-П "О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и иных категорий лиц, имеющих место жительства в Московской области" установлены правовые гарантии социальной поддержки этих категорий лиц, имеющих место жительства в Московской области.

Согласно пп. 5 п. 1 статьи 1 данного Закона лицам, являющимся ветеранами труда установлена оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг, в частности газоснабжения в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Установление меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях всех видов жилищного фонда независимо от формы собственности.

Таким образом, Закон Московской области от 15 декабря 2004 года N 13/121-П не ставит предоставление меры социальной поддержки ветеранов труда по оплате газоснабжения в размере 50 процентов в зависимость от регистрации этих граждан.

Решением Химкинского городского суда Московской области от /дата/, вступившим в законную силу /дата/, исковые требования Быстрова А.С. к Химкинскому межрайонному тресту газового хозяйства – филиалу ГУП «Мособлгаз», третьему лицу Министерству социальной защиты населения Московской области о признании необоснованным отказа в предоставлении льгот по оплате за поставку газа, признании права на льготу в размере 50% по оплате за газ, признании необоснованным применение при начислении платы за пользование газом коэффициента «2,7» были удовлетворены. Суд признал необоснованным отказ ГУП «Мособлгаз» в предоставлении Быстрову А.С. платы на льготу в размере 50% по оплате за газ; обязал Химкинский межрайонный трест газового хозяйства – филиал ГУП «Мосооблгаз» признать за Быстровым А.С. право на льготу в размере 50% по оплате за газ и производить расчет платы за газ, поставляемый в дом № , с применением льготы по оплате за газ в размере 50%, исходя из расчета 1 фактически проживающего и с применением льготного тарифа при оплате за газ в пределах социальной нормы, а также выдать Быстрову А.С. письменный расчет с учетом льгот по решению суда.

При вынесении указанного решения суд исходил из того, что факт постоянного проживания Быстрова А.С. с 1994 г. на территории Московской области установлен имеющимися документами, не оспаривался сторонами, в связи с чем, не требует специального удостоверения судебным решением и дополнительного доказывания в порядке особого производства. При этом довод Ответчика - Химкинского межрайонного треста газового хозяйства – филиала ГУП «Мосооблгаз» о том, что Быстров А.С. при доказанности факта постоянного проживания на территории Московской области вправе пользоваться соответствующей льготой по оплате только за газ, потребляемый газовой плитой, так как газ, расходуемый на отопление, по сути включен в другую льготу, получаемую Истцом по месту регистрации – льготу по оплате отопления, суд нашел несостоятельным, так как предоставление льготы по оплате отопления законодателем не увязывается с видом топлива, используемого для работы котельных, поставляющих тепловые носители в жилое помещение, в противном случае, предоставление такой льготы становилось бы бессмысленным. Суд пришел к выводу, что Быстров А.С., имеющий правоустанавливающие документы на домовладение № и предоставивший справку ДПК «Октябрьский» о проживании на территории Московской области, имеет право на получение льготы в размере 50% по оплате за поставляемый газ, в предоставлении которой ему без наличия на то законных оснований ответчиком было отказано.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Быстров А.С., до октября 2009 года ГУП «Мособлгаз» добровольно исполняло решение Химкинского городского суда от /дата/, а в июне 2010 г. ему стало известно, что ГУП «Мособлгаз» прекратило начислять оплату с учетом льготы.

/дата/ принят Закон Московской области № 43/2008-ОЗ «О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Московской области в денежной форме».

Постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2008 г. N 1235/52 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, согласно которому меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п.2). Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации (п.3).

Таким образом, с 01 октября 2009 года к Министерству социальной защиты населения Московской области (Химкинское управление) перешла обязанность по предоставлению мер социальной поддержки по оплате, в том числе за газ льготным категориям граждан в денежной форме.

С 01.01.2010 Закон Московской области N 43/2008-ОЗ "О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Московской области в денежной форме" утратил свою силу в связи с принятием Закона Московской области 28декабря2009года N180/2009-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

При этом Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2008 г. N 1235/52 продолжает свое действие.

В настоящее время на территории Московской области действует Закон N36/2006-ОЗ от 23марта2006года (с изменениями и дополнениями) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», который устанавливает меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся в том числе и ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

В силу п.п.5 п.1 ст.3 Закона Московской области N36/2006-ОЗ от 23марта2006года (с изменениями и дополнениями) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки в том числе ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов: стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки; стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели. Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти Московской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, /дата/ Быстров А.С. обратился в заявлением в Министерство социальной защиты населения Московской области (Химкинское Управление) о преоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате за газ, поставляемый в дом № .

Как следует из ответа Министерства социальной защиты населения Московской области от /дата/, основанием для отказа Быстрову А.С. в предоставлении льготы по оплате за газ послужило то, что решением Химкинского городского суда от /дата/ обязанность по предоставлению льготы по оплате за газ возложена на Химкинский межрайонный трест газового хозяйства, а не на Министерство социальной защиты населения Московской области. Кроме того, по данным Директора Единого заказчика «Беговой» САО г. Москвы Заявителю предоставлялись и предоставляются льготы по отоплению. Таким образом, пользование льготами по отоплению в г. Москве и в г. Химки одновременно является нарушением действующего законодательства.

Данный довод ответчика суд признает не состоятельным, по следующим основаниям.

Согласно справке начальника ГУ «ИС района Беговой г. Москвы» от /дата/ Быстров А.С., зарегистрированный по адресу: , оплачивает ЖКУ по указанному адресу с учетом имеющейся льготы «Ветеран труда» (50% по социальной норме). На основании заявления от /дата/ Быстров А.С. с /дата/ по /дата/ не пользовался льготой по статье «отопление» и оплачивал указанную статью 100%. По технической ошибке с /дата/ предоставление льготы по статье «отопление» возобновилось. /дата/ ГУ «ИС района Беговой» произвел перерасчет начислений по указанной статье с /дата/ по /дата/ (100% оплаты) без учета льготы, добор составил , с /дата/ начисление платы за услугу «отопление» будет производиться без учета льготы «Ветеран труда».

Как следует из Расчета дебиторской задолженности по лицевому счету Быстрова А.С. №, представленного ГУП «Мособлгаз», льгота по оплате за газ предоставлялась до /дата/.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку доказательств причинения морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями Министерства социальной защиты населения Московской области не представлено, суд отказывает в удовлетворении иска Быстрова А.С. в части компенсации морального вреда.

При таких данных, оценивая в представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание Химкинского городского суда Московской области от /дата/, учитывая, что в 2009 году в Московской области изменился порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на территории г.о. Химки Московской области с /дата/ меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме, ежемесячную компенсацию по оплате помещения и коммунальных услуг осуществляют территориальные управления Министерства социальной защиты населения Московской области, суд удовлетворяет требования Быстрова А.С. в части, признав незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в предоставлении Быстрову А.С. компенсации расходов по оплате за газ, обязав Министерство социальной защиты населения Московской области предоставлять Быстрову А.С. меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате за газ, поставляемый в дом № , начиная с /дата/, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Быстрова А.С. – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в предоставлении Быстрову А.С. компенсации расходов по оплате за газ.

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области предоставлять Быстрову А.С. меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 % расходов по оплате за газ, поставляемый в дом № , начиная с /дата/.

В удовлетворении требований Быстрова А.С. о взыскании с Министерства социальной защиты населения Московской области компенсацию морального вреда в размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья: С.Б. Галанова