Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Хозин С.Е. к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

В Железнодорожный районный суд г.Барнаула по подсудности поступило гражданское дело по иску Хозин С.Е., в котором он просит; обязать ответчика предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. на территории г. Новоалтайска Алтайского края.

В обоснование иска указано, что Хозин С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей. Родители: мать, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <данные изъяты>, и отец, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, лишены родительских прав Новоалтайским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ Ребенок был помещен в Тюменцевский специальный коррекционный детский дом ДД.ММ.ГГГГ на полное государственное обеспечение, выведен из числа воспитанников детского дома с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом его в Алтайскую специализированную школу г. Камень - на - Оби. Находился в КГКОСУВУДОСДООП «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Хозин С.Е. зачислен в число воспитанников детского дома с ДД.ММ.ГГГГ, выбыл из числа воспитанников детского дома ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в ПУ № г. Барнаул.

Хозин С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен на дневное отделение ПУ №. После окончания полного курса обучения Хозин С.Е. присвоена квалификация «Столяр» 2 (второго) разряда. В вышеназванном учреждении Хозин С.Е. находился на полном государственном обеспечении.

По достижении совершеннолетия Хозин С.Е., являющемуся сиротой, не было предоставлено жилое помещение, в связи с чем он обратился в суд.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» - Сафонова С.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв. Пояснила, что истец достиг возраста 25 лет и не включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями до 23-х летнего возраста, заявление ответчику или в Главное управление не подавал.

Истец в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежаще, ходатайств об обеспечении участия в заседании, в том числе с помощью ВКС не подавал, суд с учетом мнения представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по имеющимся письменным доказательствам.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Хозин С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители: мать, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <данные изъяты>, и отец, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, лишены родительских прав решением Новоалтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Ребенок был помещен в Тюменцевский специальный коррекционный детский дом.

По документам объединенного архивного фонда ликвидированных организаций, предприятий Тюменцевского района - «Книги приказов директора Тюменцевского детского дома по личному составу воспитанников» за 1996-2013 гг. установлено, что Хозин С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в число воспитанников детского дома ДД.ММ.ГГГГ на полное государственное обеспечение, основание - путевка № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета но образованию Алтайского края, выведен из числа воспитанников детского дома с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом его в Алтайскую специализированную школу г. Камень - на - Оби, на основании Постановления Тюменцевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Хозин С.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшийся без попечения родителей, находился в КГКОСУВУДОСДООП «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению Тюменцевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ - срок 2 года, до ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению несовершеннолетнего срок был продлен Каменским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ г. на один год, до ДД.ММ.ГГГГ

Хозин С.Е. зачислен в число воспитанников детского дома с ДД.ММ.ГГГГ на основании справки КГСУ «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа» от ДД.ММ.ГГГГ, выбыл из числа воспитанников детского дома ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в ПУ № г. Барнаул.

По документам архивного фонда Краевого государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» г. Барнаула Алтайского края «Книги приказов директора училища по контингенту учащихся» за 2003-2010 годы, «Поименная книга учащихся за 2006-2008 годы», «Книга регистрации выдачи дипломов, свидетельств за 2007-2010 годы» установлено, что Хозин С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен на дневное отделение в группу № по профессии «Мастер столярного и мебельного производства» со сроком обучения 2 года с ДД.ММ.ГГГГ, в списки учащихся из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-у; выпущен приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-к. После окончания полного курса обучения Хозин С.Е. присвоена квалификация «Столяр» 2 (второго) разряда.

В вышеназванном учреждении Хозин С.Е. находился на полном государственном обеспечении.

Личное дело Хозин С.Е. было выдано на руки.

Далее, Хозин С.Е., согласно данным ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ был арестован и ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края на 7 мес. Освободился ДД.ММ.ГГГГ, далее арестован ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором Тальменского районного суда Алтайского края на 8 лет лишения свободы, отбывает наказание.

Управлением Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству или КГКУ «Региональное жилищное управление» Хозин С.Е. не включался в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако несовершеннолетний Хозин С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Постановлением администрации города Новоалтайска от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на регистрационный учет, как не имеющий жилья, фактически – во время процедуры лишения родителей родительских прав.

Кроме того, Хозин С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во время обучения в ПУ № зачислен в списки учащихся из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. В вышеназванном учреждении Хозин С.Е. находился на полном государственном обеспечении.

Жилых помещений в пользовании и собственности Хозин С.Е. не имеет и не имел.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17-1 Закона АК №136-ЗС от 12.12.2006 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23 -летнего возраста.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно действовавшей ранее редакции пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" перечисленные лица, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Статьей 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых гражданин своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года) отмечено, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

В соответствии с частью 3 статьи 36 Гражданского кодекса РФ на опекунов и попечителей возложена обязанность заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Неисполнение должностными лицами органов местного самоуправления, руководства образовательного учреждения своих должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии сформированного учетного дела Хозин С.Е., а также не передача сведений о постановке истца на учет в Главное управление жилищно-коммунального хозяйства для включения в список, не должно быть препятствием к реализации законных прав истца.

Несмотря на своевременную постановку на учет муниципальным органом, образовательными учреждениями, ответчиком не было совершено действий, направленных непосредственно на постановку истца на учет и предоставление ему жилого помещения.

Таким образом, основания, предусмотренные ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для обеспечения Хозин С.Е. жилым помещением возникли.

Вместе с тем, до настоящего времени Хозин С.Е. не обеспечен жилым помещением, его право осталось нереализованным.

С учетом вышеизложенного, Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» обязано для обеспечения реализации законных прав ситца включить Хозин С.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с целью дальнейшего предоставления жилого помещения.

Хозин С.Е. постоянной регистрации по месту жительства не имеет. Отбывает наказание в учреждении УФСИН в г.Барнауле, однако требований о предоставлении помещения в г.Барнауле не заявлял. Суд, при вынесении решения учитывает то обстоятельство, что Хозин С.Е. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципальным органом г.Новоалтайска, по месту жительства на момент лишения родителей родительских прав.

В соответствии со ст.17-1 Закона Алтайского края № 136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее - Закон Алтайского края №136-ЗС) лицам указанной категории благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются краевым государственным казенным учреждением «Региональное жилищное управление».

Рассматривая требование в части характеристик помещения, суд применяет закон, подлежащий применению в данном случае.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить Хозин С.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования г.Новоалтайск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ильина Ю.В.