Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Павловичевой И.О. расссмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании незаконным протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам в части исключения спорных периодов из стажа для назначения досрочной пенсии, о включении спорных периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, уточнив иск указал, что на его заявление о назначении досрочной пенсии от 015.03.2016года, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах <...> от 07.06.2016года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Основанием для отказа явилось решение, содержащееся в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1453 от 07.06.2016года, которым по результатам рассмотрения его заявления о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в особых условиях труда было отказано засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы: с 11.10.1989г. по 24.01.1990г. в должности ученика литейщика Саратовского завода резиновых технических изделий, со ссылкой на то, что данная должность не поименована соответствующими Списками, а также периоды работы в должности литейщика пластмасс на том же предприятии: с 20.08.1991г по 30.08.1991года, с 24.09.1991г. по 01.11.1991 года, с 01.04.1993г. по 30.06.1993года, с 01.12.1993г. по 03.12.1993г., с 01.01.1994 года по 28.02.1994 года, с 01.07.1994 года по 31.07.1994года, с 01.09.1994г. по 30.11.1994г., с 01.01.1995г. по 31.01.1995г., с 01.04.1995г.по 31.08.1995г., с 01.10.1995г. по 30.10.1995г, с 01.12.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1996г. по 30.11.1996г, с 01.03.1997г. по 30.04.1997г.. с 01.08.1997г. по 31.08.1997г., с 01.06.1998г. по 13.06.1998г., с 01.07.1998г. по 30.07.1998г., с 01.08.1998г. по 13.08.1998года, с 01.09.1998г. по 11.11.1998г., с 31.12.1998г. по 01.12.1998 г., с 01.04.1999г. по 30.06.199г., с 01.09.1999г. по 03.10.1999г., с 01.11.1999г. по 02.12.1999г., с 01.02.2000г. по 30.09.2000г., с 01.11.2000г. по 02.12.2000г., с 03.12.2000г. по 31.12.2000г., с 01.09.2001 по 16.11.2001г. по 16.11.2001г., с 01.12.2001г. по 31.12.2001г., а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 01.08.1994г. по 31.08.1994г., с 03.02.1997 г. по 28.02.1997 г., с 01.04.1997г. по 30.04.1997г., с 01.07.1997г. по 31.07.1997г., с 01.10.1998г. по 31.10.1998г., с 01.11.1998г., по 30.11.1998г., с 01.07.1999г. по 31.07.1999г., с 02.08.1999г. по 31.08.1999г., с 01.02.2000г. по 29.02.2000г., с 03.04.2000г. по 30.04.2000г. Данные периоды были исключены в виду отсутствия доказательств полной занятости истца на работал в особых условиях труда.

Истец, не соглашаясь с решениями ответчика, обратился с настоящим иском в суд и просил признать незаконным протокол заседания комиссии Управления пенсионного фонда в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1453 от 07.06.2016года, по результатам рассмотрения его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы: с 11.10.1989г. по 24.01.1990г. в должности ученика литейщика Саратовского завода резиновых технических изделий, в должности литейщика пластмасс на том же предприятии: с 20.08.1991г по 30.08.1991года, с 24.09.1991г. по 01.11.1991 года, с 01.04.1993г. по 30.06.1993года, с 01.12.1993г. по 03.12.1993г., с 01.01.1994 года по 28.02.1994 года, с 01.07.1994 года по 31.07.1994года, с 01.09.1994г. по 30.11.1994г., с 01.01.1995г. по 31.01.1995г., с 01.04.1995г.по 31.08.1995г., с 01.10.1995г. по 30.10.1995г, с 01.12.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1996г. по 30.11.1996г, с 01.03.1997г. по 30.04.1997г.. с 01.08.1997г. по 31.08.1997г., с 01.06.1998г. по 13.06.1998г., с 01.07.1998г. по 30.07.1998г., с 01.08.1998г. по 13.08.1998года, с 01.09.1998г. по 11.11.1998г., с 31.12.1998г. по 01.12.1998 г., с 01.04.1999г. по 30.06.199г., с 01.09.1999г. по 03.10.1999г., с 01.11.1999г. по 02.12.1999г., с 01.02.2000г. по 30.09.2000г., с 01.11.2000г. по 02.12.2000г., с 03.12.2000г. по 31.12.2000г., с 01.09.2001 по 16.11.2001г. по 16.11.2001г., с 01.12.2001г. по 31.12.2001г., а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 01.08.1994г. по 31.08.1994г., с 03.02.1997 г. по 28.02.1997 г., с 01.04.1997г. по 30.04.1997г., с 01.07.1997г. по 31.07.1997г., с 01.10.1998г. по 31.10.1998г., с 01.11.1998г., по 30.11.1998г., с 01.07.1999г. по 31.07.1999г., с 02.08.1999г. по 31.08.1999г., с 01.02.2000г. по 29.02.2000г., с 03.04.2000г. по 30.04.2000г.

Так же истец просил обязать ответчика включить в стаж для назначения ему досрочной пенсии указанные периоды работы, признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 1146 от 07.06.2016года в части отказа в назначении досрочной страховой по старости, назначить страховую пенсию по старости с 15.03.2016года, взыскать судебные расходы в размере оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300рублей.

В судебном заседании истец и представитель истца, по доверенности ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям, указывая также, что будучи учеником литейщика пластмасс истец выполнял ту же работу что и литейщик пластмасс, по должности поименованной Списками. В спорный период он работал литейщиком пластмасс, доводы ответчика об отсутствии доказательств полной занятости противоречат представленным из архива документам.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемых истцом решениях и возражениях на иск.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, представленные суду документы, приходит к следующему.

Судом установлено, что 15.03.2016года истец обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах <...> от 07.06.2016года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением, содержащимся в протоколе заседания комиссии Управления пенсионного фонда в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1453 от 07.06.2016года, по результатам рассмотрения заявления истца о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в особых условиях труда, постановлено, что комиссия не находит достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отдельных периодов работы и иных периодов.

В протоколе указано, что период работы с 11.10.1989 по 23.01.1990 в должности ученика литейщика на Саратовском заводе резиновых технических изделий не может быть засчитан в стаж соответствующих видах работ ни по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10,, ни по Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 так как должность «ученик литейщика» указанными Списками не предусмотрена.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 03.02.1997 по 28.02.1997, с 01.04.1997 по 30.04.1997, с 01.07.1997 по 31.07.1997, с 01.10.1998 по 31.10.1998, с 01.11.1998 по 30.11.1998, с 01.07.1999 по 31.07.1999, с 02.08.1999 по 31.08.1999, с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 03.04.2000 по 30.04.2000года не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, ни Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Комиссия включила в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы литейщиком пластмасс следующие периоды работы: с 24.01.1990 по 20.08.1991, с 01.09.1991 по 24.09.1991, с 01.12.1991 по 10.01.1992, с 01.02.1992 по 17.05.1992, с 01.06.1992 по 19.11.1992, с 01.12.1992 по 24.03.1993, с 01.07.1993 по 31.10.1993, с 01.11.1993 по 11.11.1993, с 01.03.1994 по 16.03.1994, с 16.05.1994 по 15.06.1994, с 01.12.1994 по 17.12.1994, с 01.02.1995 по 04.02.1995,, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 01.01.1996 по 31.01.1996, с 01.12. 1996 по 16.12.1996, с 01.01.1997 по 19.01.1997, с 01.05.1997 по 07.06.1997, с 01.09.1997 по 16.10.1997, с 01.01.1998 по 27.05.1998, с 01.01.1999 по 03.02.1999, с 01.10.2000 по 04.01.2000, с 01.10 2000 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 03.08.2001, с 01.01. 2002 по 16.07.2002, с 01.10.2002 по 23.10.2002 в должности литейщика пластмасс в стаж на соответствующих видах работ по фактической продолжительности отработанного времени в течении полного рабочего дня, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 и Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по, старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В указанные периоды заявитель работал в режиме полного рабочего дня, но неполной рабочей недели.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года основания досрочного назначения страховой пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее Списки N 1 и N 2 1991 г.), а за периоды работы до 01 января 1992 года - Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее Списки N 1 и N 2 1956 года).

Разделом 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" пп. "Рабочие" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 право на пенсию имеют мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Однако если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

При этом вопрос о включении той или иной работы в соответствующие Списки относится к компетенции Правительства РФ и включение в Списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем, гражданам предоставляются различные льготы, в том числе, и по пенсионному обеспечению.

Разрешая настоящее дело, суд исходит и из закрепленных в статье 123 Конституции Российской Федерации и в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципов состязательности и равноправия сторон в гражданском процессе, из закрепленных в статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации положений о том, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения, что недоказанность обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, является основанием к отказу в удовлетворении иска.

Так же суд учитывает, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая прежде всего относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств- это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н (далее Порядок №258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ (определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местносги) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды, засчитываемые в страховой стаж, подтверждаются на основании ведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком №258н периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 №27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с позицией 23200000-13399 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (от 26.01.1991 г. №>10) - правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ пользуются «литейщики пластмасс».

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №; 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление № 665) – Список № 1 и и Список № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 возможно применять для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Аналогичные положения распространялись, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239, на периоды работы, протекавшие до 01.01.1992г., на которые распространяется действие Списков 1 и 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Так, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 наименование должности - «литейщик» не предусмотрено.

Также следует отметить, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (Ж 016-94, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, содержит наименование должностей литейщика, как то: «Литейщик пластмасс» (код 13399), Литейщик вакуумного, центробежно- вакуумного и центробежного литья ( код 13384)Ю литейщик гипсовых форм( код 13386) и т.д.

Должность « ученик литейщика» Общероссийский классификатор не содержит.

В соответствии с пунктом 4 Правил №516: пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 - право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, надеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в } становлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 с 11.10.1989г. по 23.01.1990 принят в цех № 6 в должности «ученика литейщика» на Саратовский завод резиновых технических изделий (зап. № 12).

Данный период, не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10, поскольку как указывалось выше - должность «ученик литейщика» данным списком не поименована.

В Списке № 2 от 22.08.1956г. № 1173 отсутствует наименование такой должности как «литейщик», так и «ученик литейщика».

Кроме того истцом не представлено доказательств того, что будучи учеником литейщика он выполнял те же обязанности, что и литейщик пластмасс, чья должность поименована Списком №2, утвержденным 26.01.1991года( постановление № 10).

Исчисление стажа для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется к соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.... утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Ранее порядок исчисления специального трудового стажа при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда регулировался Разъяснением Министерства груда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР'1 гдоазо на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» В настоящее Разъяснения №5 не отменены и применяется в части, не противоречащей Правилам.

В cooтветствии с пунктом 6 Правил, периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени, те. с учето, в том числе, выдодных дней.

В тех случаях, когда работник привлекался к работе в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня и данный режим работы не связан с сокращением объемов производства, то в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при подсчете по фактически отработанному времена будут засчитаны только рабочие дни.

В соответствии с п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от20.06.1974г. №162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, вносятся администрацией предприятия после издания приказа и должны точно соответствовать текс ту приказа (распоряжения).

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения и социальною развития РФ от 31.03.2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2.6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядком предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте(местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др.. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно данным лицевых счетов, количество отработанных истцом ФИО1 часов в январе 1990года составило -176, что при 8-ми часовом рабочем дне соответствует 22 рабочим дням. По производственному календарю на январь 1990 нормальная продолжительность рабочего времени, установленная трудовым законодательством также составляла 176 часов.

С учетом изложенного январь 1990г. засчитан ответчиком в стаж работы истца для назначения досрочной пенсии.

Согласно данным лицевых счетов, количество отработанных истцом ФИО1 часов в феврале 1990года составило -176, что при 8-ми часовом рабочем дне соответствует 22 рабочим дням. По производственному календарю на февраль 1990 нормальная продолжительность рабочего времени, установленная трудовым законодательством составляла 160 часов.

Соответственно аналогичным образом учитывается судом следующее:

-март 1990 - 192 часа, что соответствует 24 рабочим дням (по производственному календарю 167часов);

-апрель 1990 - 175 часов, что соответствует 21 рабочему дню (по производственному календарю 167 часов);

-май 1990 - 167 часов, что соответствует 20 рабочим дням (по производственному календарю 159 часов);

-июнь 1990 - 176 часов, что соответствует 22 рабочим дням (по производственному календарю 168 часов);

-июль 1990 – 192 часа, что соответствует 24 рабочим дням (по производственному календарю 176 часов);

-август 1990 – 192 часа, что соответствует 24 рабочим дням (по производственному календарю 184 час);

-сентябрь 1990 - 18часов+ очередной отпуск с 13.09.1990 по 10.10.1990г.г.;

-октябрь 1990 - 136 часов;

-ноябрь 1990 - 190 часов, что соответствует 23 рабочим дням (по производственному календарю 159 часов);

-декабрь 1990 - 183 часа, что соответствует 22 рабочим дням (по производственному календарю 167 часов);

-январь 1991 - 176 часов, что соответствует 22 рабочим дням (по производственному календарю 176 часов);

-февраль 1991 - 216 часоз, что соответствует 27 рабочим дням (по производственному календарю 160 часов);

-март 1991 - 214 часов, что соответствует 26 рабочим дням (по производственному календарю 159 часам);

-апрель 1991 - 184часа, что соответствует 23 рабочим дням (по производственному календарю 175 часов);

--май 1991 - 55часов;

-июнь 1991 - 96часов, + отпуск с 12.05.1991 по 07.06.1991г.г.;

--июль 1991 - 192часа, что соответствует 24 рабочим дням (по производственному качендарю 184 часа);

Таким образом, за период с 24.01.1990г. по 31.07.1991г. включен в стаж на соответствующих видах работ, суммарно отработанное количество месяцев.

В августе 1991г. истец выработал 160часов, что соответствует 20 рабочим дням (по производственному качендарю 176часов, 22 дня).

Таким образом истец не выработал необходимое количество рабочих дней в месяце и в стаж подлежат включению только отработанные дни-20дней, а не месяц полностью, как просит истец.

В следующий период работы истца суд учитывает следующее:

-в сентябре 1991 - 64 часа, что соответствует 8 рабочим дням (по производственному календарю 160 часов);

-в октябре 1991 - 127 часов, что соответствует 15 рабочим дням (по производственному календарю 176 часам);

в ноябре 1991 - 8 часов, что соответствует 1 рабочему дню (по производственному календарю 151 час);

При суммировании рабочих дней: 8 (сентябрь) + 15(октябрь)+ 1 (ноябрь)= 24 дня, которые зачтены ответчиком календарно, то есть общим количеством, с 01.09.1991 по 24.09.1991г.г.

Далее в декабре 1991 - больничный лист засчитан в стаж и 10 рабочих дней в январе, 80 часов (по производственному календарю 176 час).

Ответчиком правомерно засчитан период с 01.12.3991 по 10.01.1992г.г.

В феврале 1992 - 168 часов, что соответствует 21 рабочему дню (по производственному календарю 160 час);

-в марте 1992 - 173 часа, что соответствует 21 рабочему дню (по производственному календарю 167часов);

-в апреле 1992 - 200 часов, что соответствует 25 рабочим дням, (по производственному календарю 183 час);

-в мае 1992 - 140 часов, что соответствует 17 рабочим дням (по производственному календарю 151 час);

Таким образом, в стаж истца ответчиком правомерно засчитан период с 01.02.1992 по 30.04.1992г. + 17 рабочих дней в мае, включенный период составил с 01.02.1992 по 17.05.1992г.г.

Аналогично в июне 1992г. - 166 часов, что соответствует 20 рабочим дням (по производственному календарю 168 час);

-в июле 1992 - 192 часа, что соответствует 24 рабочим дням (по производственному календарю 184 час);

-в августе 1992 - 168 часов, что соответствует 21 рабочим дням (по производственному календарю 168 часов);

- в сентябре 1992 - 16 часов+отпуск;

-в октябре 128 часов + отпуск;

-в ноябре 158 часов, что соответствует 19 рабочим дням.

Таким образом, в стаж правомерно засчитан период с 01.06.1992 по 30.10.1992 + 19 рабочих дней в ноябре, период составил с 01.06.1992 по 39.11.1992г.

В декабре 1992 - 168 часов, 21 рабочий день;

-в январе 1993 - 72 часа, 9 рабочих дней, при норме 143 час.;

-в феврале 1993-80часов, 10 рабочих дней, при норме 160 час.;

-в марте 1993 -144часа, 18 рабочих дней, при норме 176часов;

- в апреле 1993- 120часов, 15 рабочих дня, при норме 175 часов;

-в мае 1993- 142часа, 17 рабочих дней, при норме 144часа;

-в июне 1993 - 127час., 15раб. дней, при норме 167час.

Таким образом, всего рабочих дней с января по июнь 1993 - 84, в стаж правомерно включен декабрь 1992 (полный месяц) 84 дня с 01.01.1993 по 24.03.1993г., включенный период составил с 01.12.1992 по 24.03.1993г.

В июле 1993 - 176 часов. 22 рабочих дня. при норме 176час.;

-в августе 1993- -176 час., 22 рабочих дня. при норме 176час;

-в сентябре 1993 - 48 часов-отпуск;

-в октябре 1993 - 56 часов+отлуск;

-в ноябре 1993 -64 час,. 8 рабочих дней, при норме 168час.;

-в декабре 1993- 24 часа, 3 рабочих дня, при норме 183 час.

Таким образом, в стаж истца правомерно включен период с 01.07.1993 по 31.10.1993г. как полные месяцы + 8 отработанных дней ноября + 3 отработанных дня декабря, а всего 11 дней включено календарно общим итогом с 01,11.1993 по 11.11.1993г., учтено только фактическое время занятости истца на работах с тяжелыми у словиями труда.

В январе и феврале 1994 по лицевым счетам отсутствуют отработанные дни и часы, поэтому эти периоды правомерно не были включены ответчиком в стаж для назначения досрочной пенсии.

Далее ответчиком правомерно учтено, что в марте 1994 - 96 час., 12 рабочих дней, при норме 175час.;

-в апреле 1994 - 32 часа, 4 рабочих дня, при норме 168час.;

Всего в марте и апреле 1994года 16 рабочих дней, поэтому в стаж правомерно засчитан период с 01.03.1994 по 16.03.1994г.

Далее ответчиком засчитан отпуск истца в период с 16.05.1994 но 15.06.1994г.

В декабре 1994 - 136 час. 17 рабочих дней, при норме 176час.;

Следовательно, в стаж правомерно засчитаны 17 дней: с 01.12.1994 но 17.12.1994г.

В январе 1995г. нет сведений о количестве отработанных часов, поэтому он в стаж для назначения пенсии не включается.

В феврале 1995г. - 24часа, 3 рабочих дня. при норме 160час;

- в марте 1995 - 8 час., 1 рабочий день, при норме 175час.

В феврале и марте 1995 отработано 4 рабочих дня, поэтому в стаж включается календарно итогом период с 01.02.1995 по 04.02.1995г.

С апреля по август 1995г отсутствует отработанное количество часов, в стаж этот период правомерно не включен.

В сентябре 1995- 168 час., 21 рабочий день, при норме 168час.. поэтому в стаж включен период с 01.09.1995 по 30.09.1995г.

В декабре 1995 отсутствует отработанное количество часов, в стаж не включается.

В январе 1996 -60час., 20раб.дней. при норме 160час.

Поэтому в стаж включен период с 01.0.11996 по 31.01.1996г.

С февраля по ноябоь 1996 отсутствует отработанное количество часов, в стаж для назначения пенсии период не включается.

В декабре 1996- 135часов, 16 рабочих дней, при норме 166часов, поэтому в стаж правомерно включены 16 отработанных дней, с 01.12.1996г по 16.12.1996г., а не весь месяц, как требует истец.

В январе 1997г.-159часов, 19 рабочих дней, в стаж включен период 01.01.1997года по 19.01.1997года, однако норма выработки позволяет суду включить также период с 20.01 1997года по 31.01.1997года.

Следовательно решение ответчика в части отказа включить указанный период, с 20.01 1997года по 31.01.1997года, в стаж для назначения досрочной пенсии является незаконным и на ответчика возлагается обязанность включить указанный период в стаж истца для назначения досрочной пенсии.

С февраля по апрель 1997 отсутствует отработанное количество часов, в стаж указанный период правомерно не включен.

В мае - 151 час., 18 рабочих дней;

- в июне 1997 - 159час.. 19 раб.дней, в стаж включены общим итогом 37 дней с 01.05.1997 по 07.06.1997г.

Однако судом установлено, что ответчик неправомерно исключил период работы истца с 08.06.1997года по 30.06.1997года, следовательно исковые требований в части указанного периода подлежат удовлетворению.

В июле и августе 1997г. отсутствует отработанное количество часов, в стаж указанный период правомерно не включен.

В сентябре 1997 - 176 часов, 12 раб.дня;

-в октябре 1997 - 72 часа, 9 раб.дней;

-в ноябре 1997 - 72 часа. 9 раб.дней;

-в декабре 1997 - 55часа. 6 раб.дней.

Итого с сентября по декабрь 46 дней, в стаж включен период с 01.09.1997 по 16.10.1997г.

Однако ответчик не учел право истца на включение в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы с 17.10.1997г по 24.10.1997года. Иск, касающийся указанного периода, подлежит удовлетворению.

В январе 1998 - 151 час, 18 раб.дней;

-в феврале 1998 - 128час., 16раб.дней;

-в марте 1998 - 48час., 6 раб.дней;

-в апреле 1998 - 176час. 22 раб.дня;

-в мае 1998 - 143час. 17 раб.дней;

-в июне 1998- 103час.. 12раб.дней;

-в июле 1998 - 184час., 23раб.дня;

-в августе 1998 - 104час.,13раб.дней;

-в сентябре 1998 - 40час., 5 раб.дня.

Таким образом, апрель и июль этополные месяцы- 60дней + количество дней в неполные месяцы : 18 (январь) + 16 (февраль)+ 6 (март) +17 (май)+12 (июнь)+13 (август)+5 (сентябрь)=60 +87=147дней, это 4 месяца 27 дней.

Следовательно, в стаж правомерно засчитан период работы истца с 01.01.1998 по 27.05.1998г..

В декабре 1998 отсутствует отработанное количество часов, в стаж этот период правомерно не включен.

Период отпуска не засчитан, так как не приходится на период, подлежащий включению.

В январе 1999г. истцу начислено 2/3 заработка, как и в апреле, мае, июне 1999г.г.. периоды простоя в стаж на соответствующих видах работ включению не подлежат, что предусмотрено пунктом 9 Правил №516 от 11.07.2002.

В феврале, марте, июле, августе, декабре истцу предоставлялся отпуск без сохранения содержания.

В сентябре 1999 - 176 час.. 22оаб.дня. при норме 176час.

В октябре 1999 - 24часа, 3 раб.дня.

Итого, в стаж включен полный месяц и 3 раб.дня в течении года, исчисление производилось в календарном порядке, с 01.01.1999 по 03.02.1999г.

В январе 2000- 32часа, 4 дня, в стаж соответственно включен период с 01.01.2000 по 04.01.2000г..

С февраля по июнь 2000г. отсутствует отработанное количество часов, в стаж данный период правомерно не включен.

С июля по сентябрь 2000г. истцу выплачивался заработок не в полном размере, 2\3 среднего месячного заработка, в связи с изложенным данный период не подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

В октябре 2000г.-176час., 22раб.дня, при норме 176часов, период включен как полный месяц. С 01.10.2000г по 31.10.2000г.

Далее период нахождения истца в отпуске не засчитывается, т.к. приходится на период, который не подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

В январе 2001г.-160час., 20рвб. Дней, при норме 160 час- полный месяц;

-в феврале 2001 - 160часов, 20рао.дней. при. норме ; 160час.- полный месяц;

-в марте 2001 – 167часов, 21 раб.лень, при норме 167час.;

-в апреле 2001 –отпуск;

-в мае 2001 - 88час+отпуск;

-в июне 2001 - 79час., 9 раб.дней, при норме 159 час.

-в июле 2001 - 168 час.. 21 раб.день, при норме 176час.

-в августе 2001 - 128 час, 16 раб. дней, при норме 184час.

-в сентябре 2001 - 160час., 20раб.дней, при норме 160 час;

-в октябре 2001 - 160час., 20 раб. дней, при норме 184 час.

-в ноябре 2001 - 135час, 16раб.дней, при норме 167час.

В декабре 2001г. отсутствует отработанное количество часов, в стаж правомерно не включен.

Таким, образом в стаж включены: 4 полных месяца ( январь, февраль, март, июль)+ неполные месяцы 11 дней(май)+ 9 дней (июнь)+ 16 дней(август)+ 20 дней (сентябрь) + 20(октябрь) + 16 дней(ноябрь)= 4 месяца-- 92дней= 7 мес. 2 дня. при календарном включении стаж составил: с 01.01.2001г. по 03.08.2001г.

В январе 2002 отсутствует количество отработанных часов, указанный период правомерно ответчиком не включен.

В феврале 2002 - 151 час. 18раб.дней;

- в марте 2002 - 159 час. 19раб.дней;

- в апреле 2002 - 175час., 19раб.день (в справке);

- в мае 2002 - 159час., 19раб.дней, полный месяц;

- в июне 2002 - 151 час. 18 раб.дней;

- в июле 2002 - 184 час., 23раб.дня, полный месяц;

- в агусте 2002 - 176час., 22раб.дня, полный месяц;

- в сентябре 2002 - 168час, 21раб.день, полный месяц;

-в октябре 2002 - 144час., 18раб.дня, полный месяц.

Таким образом, в стаж истца правомерно включен период работы с 01.01.2002 по 16.07.2002, с 01.10.2002 по 23.10.2002года.

Таким образом требования истца подлежат удовлетворению лишь в части периода работы: с 20.01.1997года по 31.01.1997года, с 08.06.1997г по 30.06.1997года, с 17.10.1997года по 24.10.1997года в должности литейщика ОАОТ «Саратоврезинотехника» г. Саратова.

При недостаточности стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по пп2, п.1ст. 30 Федеральтного Закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» требования истца о назначении ему досрочной пенсии удовлетворены быть не могут.

Положения ст. 98 ч.1 ГПК РФ в силу которых судебные расходы истца подлежат возмещению при удовлетворении требований, отказ в их удовлетворении не позволяет взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании незаконным протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам в части исключения спорных периодов из стажа для назначения досрочной пенсии, о включении спорных периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания комиссии Управления пенсионного фонда в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1453 от 07.06.2016года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы: с 20.01.1997года по 31.01.1997года, с 08.06.1997г по 30.06.1997года, с 17.10.1997года по 24.10.1997года в должности литейщика ОАОТ «Саратоврезинотехника» г. Саратова.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 период работы: с 20.01.1997года по 31.01.1997года, с 08.06.1997г по 30.06.1997года, с 17.10.1997года по 24.10.1997года в должности литейщика ОАОТ «Саратоврезинотехника» г. Саратова.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы во Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Судья: О.М.Подветельнова