Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград», СНТ «Л*», ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, понуждении к внесению изменений в постановление, обязании подготовить и заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации ГО «г. Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «г. Калининград», СНТ «Л*», ФИО2, мотивируя свои требования тем, что уведомлением и.о. начальника управления земельных отношений от * года № * ему было отказано в заключении долгосрочного договора аренды на земельный участок № * с кадастровым номером * площадью * кв.м., расположенный в СНТ «Л*, со ссылкой на п. 2.3.1. Положения «О порядке предоставления земельных участков для ведения садоводства на территории ГО «г. Калининград», являющегося приложением к решению городского Совета Депутатов Калининграда № * от *. в связи с отсутствием в списках членов некоммерческого объединения, являющегося неотъемлемой частью постановления о предоставлении земельного участка некоммерческому объединению, фамилии, имени и отчества лица, подавшего заявление.

Согласно Постановлению администрации ГО «г. Калининград» от *. № * «О предоставлении гражданам – членам СНТ «Л*» в аренду земельных участков для ведения садоводства по ул. Л* в М* районе» земельный участок № *площадью * кв.м. предоставлен ФИО3

В связи с замечаниями отдела землеустройства комитета имущества администрации ГО «г. Калининград» и обращениями граждан-садоводов, Протоколом общего собрания садоводов СНТ «Л*» от * года были исправлены ошибки в ранее поданном в администрацию города Калининграда списке членов СНТ «Л*», п. 4 которого изложен в следующей редакции: 4) участок *, кадастровый № * площадью * кв.м. – ФИО1, адрес проживания <...> д. * кв. *.

* года им подано Заявление о предоставлении муниципальной услуги в виде заключения Договора аренды на вышеуказанный земельный участок, к которому была приложена выписка из Протокола общего собрания СНТ «Л*» от * года об исправлении ошибок, где владельцем земельного участка № * была указана его фамилия, имя и отчество.

Вышеназванным письмом от * года в предоставлении указанной услуги ему было отказано.

Считает доводы отказа в предоставлении ему муниципальной услуги по заключению договора аренды необоснованными.

Кроме того, ранее другому члену СНТ «Л*» также было отказано в заключении договора аренды на участок № * по тем же основаниям, но после рассмотрения его жалобы с приложением Выписки из протокола Общего собрания членов СНТ об исправлении ошибок, его жалоба была удовлетворена.

Со всеми членами СНТ «Л*», у которых не имелось описок или ошибок в написании ФИО либо номере участка, администрацией были заключены долгосрочные договора аренды.

В данном случае в его отношении был нарушен принцип равенства при рассмотрении его заявления о предоставлении ему в аренду земельного участка.

Просит признать незаконным отказ (уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от * года № *) администрации ГО «г. Калининград» в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги в виде заключения долгосрочного договора аренды на земельный участок № * с кадастровым номером * площадью * кв.м., расположенный в СНТ «Л*» в Московском районе г. Калининграда. Обязать администрацию ГО «г. Калининград» внести изменения в Постановление администрации ГО «г. Калининград» от * года № * «О предоставлении гражданам-членам СНТ «Л*» в аренду земельных участков для ведения садоводства по ул. Л* в М*районе» в части касаемо земельного участка № * пл.* кв.м. слова: - «»участок *, кадастровый № * площадью * кв.м. – ФИО3», заменить на слова: - «участок *, кадастровый № * площадью * кв.м. – ФИО1, адрес проживания <...> * кв. *. Обязать администрацию ГО «г. Калининград» подготовить и заключить с ФИО1 долгосрочный договор аренды на земельный участок № * с кадастровым № * площадью * кв.м. расположенный в СНТ «Л*» в М* районе г. К*.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом по почте заказным письмом с уведомлением, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям, указал, что истец является членом СНТ «Л*» с * года, ФИО5 членом СНТ «Л*» не является. При изготовлении списков членов СНТ «Л*» была допущена ошибка и вместо ФИО1 владельцем участка № * указано иное лицо. Протоколом общего собрания были внесены изменения, ошибка устранена. Однако Администрация города отказалась заключить с истцом договор аренды, указывая, что могут быть затронуты права третьих лиц, однако права третьих лиц не нарушены. ФИО5 данным участком не пользовалась. Земельный участок был предоставлен ФИО1, и он им пользовался. ФИО5 ранее являлась членом СНТ, но не платила членские взносы и была исключена из членов объединения. Участок № * граничил с участком ФИО1, и в * году этот участок предоставили ему в пользование, также он оплатил долг ФИО5 за данный участок. ФИО5 не возражала против предоставления данного земельного участка в пользовании ФИО1 Фактически истец желает, чтобы с ним заключили договор аренды на тех условиях, которые указаны в Постановлении администрации города от * года № *.

Представитель ответчика Администрации ГО «г. Калининград» ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что после произведенного межевания земельного участка, предоставленного членам СНТ «Л*» возник вопрос о предоставлении членам объединения в аренду используемых земельных участков. Однако СНТ «Л*» при изготовлении списков своих членов допускало в них ошибки. Если имеются ошибки в фамилиях – то администрация отказывала в заключении договора аренды, поскольку изменения в списки не вносились. Если фамилия гражданина отсутствует в списках членов СНТ «Л*», то это является основанием для отказа в заключении с данным гражданином договора аренды земельного участка. Считает обжалуемый отказ правомерным и не нарушающим ничьих прав.

Представитель ответчика Комитета имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «г. Калининград» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены по почте заказным письмом с уведомлением, что является надлежащим извещением согласно ст. ст. 117, 118 ГПК РФ, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель ответчика СНТ «Л* в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены по почте заказным письмом с уведомлением, что является надлежащим извещением согласно ст. ст. 117, 118 ГПК РФ, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом по почте заказным письмом с уведомлением, в связи с чем суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от * года (л.д. 33-37), земельный участок с кадастровым номером * площадью * +/-* кв.м. расположен по адресу: К*, ул. Л*, СНТ «Л*», участок №* и имеет разрешенное использование – для ведения садоводства, дата внесения записи в ГКН * года, предыдущий номер *.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 14 указанного Закона распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

На основании п. 5.2 решения седьмой сессии 21 созыва Калининградского городского совета народных депутатов от 15.0.1992 года (г/д № 2-2439/2012, л.д. 56-70), в целях ликвидации конфликтных ситуаций принято решение о регистрации СТ «Летнее» и передаче ему во временное пользование сроком на * года фактически занимаемой территории Постановлением Главы Администрации г. Калининграда № 191 от 15.03.1993г. СТ «Л*» во временное пользование сроком на* года предоставлен земельный участок площадью * га в Б*по ул. Л*.

Договором № * на передачу во временное пользование городских земель от * года Администрация г. К* передала СТ «Л*» во временное пользование на три года земельный участок площадью * га по ул. Л* в Б* районе с целевым назначением – под садоводческое товарищество.

Постановлением Мэра г. Калининграда от * года № 1079 «О предоставлении в аренду земельного участка садоводческому товариществу «Л*» по ул. Л* в Б* районе СТ «Л*» предоставлен в долгосрочную аренду сроком на * лет земельный участок площадью * га по ул. Л* в Б* районе под существующие сады и огороды.

Договором № * на передачу в аренду городских земель от * года на основании постановления Мэра г. Калининграда от * года № * «О предоставлении садоводческому товариществу «Летнее» Б* района в аренду земельного участка по ул. Л* в б* районе, Мэрия г. Калининграда предоставила СТ «Л*» в аренду на срок * лет земельный участок общей площадью * га по ул. Л* в Б* районе г. К* под существующие садово-огородные участки членов общества и земли общего пользования.

Соглашением № * об изменении и дополнении Договора № *от * года на передачу в аренду городских земель от * года срок аренды земельного участка, предоставленного СТ «Л*» был продлен до * года.

Соглашением № * об изменении и дополнении Договора № * от * года на передачу в аренду городских земель от * года срок аренды продлен до * года.

Постановлением от * года № * «О предоставлении гражданам-членам садоводческого некоммерческого товарищества «Л*» в аренду земельных участков для ведения садоводства по ул. Л* в М* районе» гражданам-членам СНТ «Л*», расположенного по ул. Л* в М* районе предоставлены в аренду на * лет занимаемые ими земельные участки для ведения садоводства, согласно представленному действующему списку СНТ «Л*» (л.д. 69).

Приложением к постановлению администрации ГО «г. Калининград» от * года № * является действующий список СНТ «Л*» (л.д. 108-112), согласно которому земельный участок № *площадью * кв.м. числится за ФИО3

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Л*» от * года, в связи с замечаниями отдела землеустройства комитета муниципального имущества администрации ГО «г. Калининград» и обращениями граждан-садоводов, Решением общего собрания членов СНТ «Л*» принято решение исправить технические ошибки в части неправильного написания имен, фамилий или отчеств садоводов. Список членов изложен в следующей редакции: 4) участок № *, кадастровый номер *, площадь * кв.м. ФИО1, адрес проживания <...>. * кв. * (л.д. 10).

* года ФИО1 обратился к заместителю главы администрации, председателю комитета муниципального имущества и земельных ресурсов с заявлением (вх. № *) о предоставлении муниципальной услуги по оформлению и выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок, в котором просил на основании выписки из протокола общего собрания внести изменения в списки членов СНТ «Л*» относительно владельца участка № *, и заключить с ним долгосрочный договор аренды на земельный участок № * с кадастровым номером * площадью * кв.м., расположенным в СНТ «Л*» Московского района.

Уведомлением от * № * Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» ФИО1 отказано во внесении испрашиваемых изменений в список граждан-членов СНТ «Л*» в отношении земельного участка № *с кадастровым номером * площадью* кв.м. на основании п. 2.3.1 Положения «О порядке предоставления земельных участков для ведения садоводства на территории ГО «Г. Калининград», являющегося приложением к решению городского Совета депутатов Калининграда № * от * года, с указанием, что решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка принимается в случае наличия в списках членов некоммерческого объединения, являющихся неотъемлемой частью постановления о предоставлении земельного участка некоммерческому объединению, фамилии, имени и отчества иного лица, имеющего правопритязания на испрашиваемый земельный участок. Указано, что в соответствии с Постановлением Администрации ГО «Город Калининград» от *года № *земельный участок с кадастровым номером * предоставлен ФИО3

Согласно п. 2.3.1 Решения городского Совета Депутатов Калининграда от * года № * «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для ведения садоводства на территории ГО «г. Калининград», решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка принимается в том числе при отсутствии в списках членов некоммерческого объединения, являющихся неотъемлемой частью постановления о предоставлении земельного участка некоммерческому объединению, фамилии, имени и отчества лица, подавшего заявление, наличие в списках членов некоммерческого объединения, являющихся неотъемлемой частью постановления о предоставлении земельного участка некоммерческому объединению, фамилии, имени и отчества иного лица, имеющего правопритязания на испрашиваемый земельный участок.

В соответствии с п. 2.9.2. Административного регламента администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок в садоводческих товариществах на территории городского округа "Город Калининград", утвержденного Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от * N* (действующего на период обращения ФИО1 с заявлением от * года) основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие заявителя в списках граждан - членов садоводческих товариществ, являющихся приложениями к решениям (постановлениям) исполнительного органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков гражданам - членам садоводческих товариществ.

Принимая во внимание, что фамилия, имя и отчество ФИО1 как лица, которому предоставлен испрашиваемый земельный участок № * отсутствовало в Списке СНТ «Л*», являющимся неотъемлемой частью Постановления от * года № * «О предоставлении гражданам-членам садоводческого некоммерческого товарищества «Л*» в аренду земельных участков для ведения садоводства по ул. Л* в М* районе» гражданам-членам СНТ «Л*», таковым лицом была указан ФИО3, не имеется оснований для признания незаконным отказа (уведомления) от * № * Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград».

Довод истца на нарушение обжалуемым отказом администрации города принципа равенства участников гражданского законодательства, поскольку ранее аналогичные заявления других членов СНТ удовлетворялись, основан на неверном толковании норм материального права и основанием для удовлетворения требований истца в этой части служить не может.

Вместе с тем, требование истца об обязании Администрацию ГО «г. Калининград» подготовить и заключить с ним договор аренды на земельный участок № *с кадастровым номером * площадью* кв.м., расположенный в СНТ «Л*» в М*районе г. Калининграда, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Протоколом Общего собрания членов СНТ «Л*» от * года утвержден Устав СНТ «Л*».

В соответствии с п. 16 Устава СНТ «Л*», другие вступающие в Товарищество лица принимаются в его члены общим собранием на основании личного заявления владельца садового земельного участка.

Согласно п. 31 Устава СНТ «Л*», в Товариществе с его членов взимаются три вида взносов: вступительные взносы, членские взносы и целевые взносы.

На основании п. 24 Устава, за неоднократные нарушения обязанностей настоящего Устава или правил внутреннего распорядка член Товарищества может быть исключен из него решением общего собрания. Член Товарищества, желающий добровольно из него выйти, должен подать соответствующее заявление в правление (п. 23). Решение об исключении из членов Товарищества может быть принято правомочным общим собранием большинством в две трети голосов (п. 24 Устава).

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Протокола Общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Л*» от * года, Общим собранием членов СНТ «Летнее» единогласно принято решение об исключении из членов общества ФИО5 на основании ее заявления, и в связи с неуплатой членских и целевых взносов в течение *-х лет. ФИО1 принят в члены СНТ «Л*», за ним закреплен участок № * площадью * кв.м., ранее находившийся в пользовании ФИО5 ФИО1 обязан погасить за ФИО5 долг перед Обществом за период с * по * год в размере * рублей.

Указанные решения общего собрания членов СНТ «Л*», оформленные Протоколом Общего собрания членов СНТ «Л*» от * года в установленном законом порядке не оспорены и не отменены, доказательства обратного стороной ответчиков в материалах дела отсутствуют.

Согласно справке СНТ «Л*» № * от * года, ФИО5 не является членом СНТ «Л*» (л.д. 73).

В соответствии с п. 19 Устава СНТ «Летнее», каждому члену Товарищества в течение * месяцев со дня приема его в члены Товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ.

Истцом в материалы дела представлена копия членской книжки садовода на земельный участок № * имя ФИО1 (л.д. 113-114 и оборот), согласно которой истцом ФИО1 в СНТ «Л*» производилась ежегодно оплата аренды, членских, целевых взносов за данный участок с * по * год включительно, чем подтверждаются доводы стороны истца о владении им данным земельным участком на законных основаниях.

Оригинал указанного документа был представлен в суд на обозрение.

Как следует из заключения Председателя Правления СНТ «Л*», ФИО1 является членом СНТ «Л*», за ним закреплен земельный участок №* с кадастровым номером * площадью * кв.м. по адресу: К*, ул. Л*, СНТ «Л*», участок № *. Описание местоположения и описание указанного земельного участка соответствует фактически используемому гражданином участку. Задолженности по членским и целевым взносам нет. Отсутствуют споры с членами СНТ «Л*», обрабатывающими смежные участки (л.д. 11).

А, следовательно, член СНТ «Л*» ФИО5, за которой был закреплен спорный земельный участок №*, * года, в установленном порядке была исключена из членов СНТ «Л*», а указанный земельный участок закреплен за ФИО1, являющимся членом СНТ «Л*».

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от * года (л.д. 60 и оборот), сведения о зарегистрированных правах, правопритязания на земельный участок КН * площадью * кв.м. по адресу: К*, ул. Л*, с/т «Л*» отсутствуют.

Требование истца об обязании администрацию ГО «Г. Калининград» внести изменения в Постановление администрации ГО «г. Калининград» от * года № *«О предоставлении гражданам-членам СНТ «Л*» в аренду земельных участков для ведения садоводства по ул. Л*в М* районе» в части касаемо земельного участка № * пл.* кв.м. слова: - «участок *, кадастровый № * площадью* кв.м. – ФИО3», заменить на слова: - «участок * кадастровый № * площадью* кв.м. – ФИО1, адрес проживания г. К*ул. Г*д. * кв. * - удовлетворению не подлежат как излишне заявленные, поскольку список граждан-членов СНТ «Л*» сформирован и предоставлен в администрацию города в * году СНТ «Л*», и является приложением к указанному постановлению, в связи с чем у Администрации ГО «г. Калининград» отсутствуют полномочия для внесения изменений в указанный документ. Кроме того, текст самого Постановления № * от * года не содержит сведений о ФИО граждан, которым предоставлены земельные участки в СНТ «Л*».

В связи с изложенным, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок № * с кадастровым номером * площадью * кв.м. в СНТ «Л*», находящийся в пользовании ФИО1 с * года, может быть предоставлен истцу? являющемуся членом СНТ «Л*» в аренду на основании Постановления администрации ГО «г. Калининград» от * года № * «О предоставлении гражданам-членам садоводческого некоммерческого товарищества «Л*» в аренду земельных участков для ведения садоводства по ул. Л* в М* районе», поскольку в списке граждан-членов СНТ «Л*», являющемся приложением к вышеназванному постановлению, с учетом вышеизложенных обстоятельств, ошибочно указана ФИО3 (фактически ФИО7 (Эглитис)), как лицо, владеющее данным земельным участком №* по состоянию на * год. Правопритязания иных лиц, в том числе ФИО5 (сменила фамилию на Эглитис согласно данных ОАР УФМС л.д. 115) на указанный земельный участок отсутствуют. Доказательств обратного в материалы дела не представлено, а судом не добыто.

ФИО1 в связи с вышеизложенными обстоятельствами не имеет другой возможности, кроме обращения в суд с настоящим иском, для защиты своих прав. Оснований для отказа в требованиях ФИО1 об обязании заключить с ним договор аренды на тех условиях, которые указаны в Постановлении № *от * года – сроком на * лет - не имеется, поскольку истцу спорный земельный участок после исключения из членов СНТ «Л*» ФИО2 передан в установленном порядке, что подтверждается вышеприведенными документами, представленными СНТ «Л*».

В связи с изложенным, требование истца об обязании администрацию ГО «г. Калининград» подготовить и заключить с ним договор аренды на земельный участок № * с кадастровым № * площадью * кв.м. расположенный в СНТ «Л*» в М* районе г. К* на условиях, указанных в Постановлении Администрации ГО «г. Калининград» № * от * года «О предоставлении гражданам-членам садоводческого некоммерческого товарищества «Л*» в аренду земельных участков для ведения садоводства по ул. Л* в М* районе» основано на законе и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию ГО «Город Калининград» подготовить и заключить с ФИО1 договор аренды в отношении занимаемого им земельного участка № *, расположенного в СНТ «Л*», с кадастровым номером *, на условиях, указанных в Постановлении Администрации ГО «Город Калининград» № * от * года «О предоставлении гражданам – членам садоводческого некоммерческого товарищества «Л*» в аренду земельных участков для ведения садоводства по ул. Л* в М* районе».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2016 год

Судья

Согласовано

Вартач-Вартецкая И.З.

Председатель Московского

районного суда г. Калининграда ФИО8