Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Нероновой О.В., представителя истца Салеховой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нероновой О. В. к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» о восстановлении срока для обращения за региональным материнским капиталом,

УСТАНОВИЛ:

Неронова О.В. обратилась в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» о восстановлении срока для обращения за региональным материнским капиталом. В обоснование заявленных требований указала, что является матерью троих несовершеннолетних детей: { ... }, {Дата изъята} года рождения, { ... }, {Дата изъята} года рождения, { ... }, {Дата изъята} года рождения. {Дата изъята} Неронова О.В. обратилась в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» с заявлением о выплате регионального материнского капитала. Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} Нероновой О.В. было отказано в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока обращения за материнским капиталом. Вместе с тем, истец не могла обратиться с заявлением своевременно в силу объективных обстоятельств: один несовершеннолетний ребенок (дочь, 2 года) требует постоянного ухода и присмотра, а также двое несовершеннолетних детей (сын, 17 лет и дочь, 15 лет) являлись выпускниками 11 и 9 классов, а учитывая введенный режим дистанционного обучения в школах и огромное количество задаваемых заданий, а также необходимость их подготовки к выпускным экзаменам и ЕГЭ, необходимо было постоянно контролировать их обучение; нахождение всех на карантине (самоизоляции); УСЗН г.Кирова и МФЦ прием граждан не вели; обратиться с таким заявлением в электронном виде у истца не имелось технической возможности. Считает, что данные объективные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока обращения за материнским капиталом. Просит восстановить срок обращения в КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» для получения регионального материнского капитала, предоставляемого в виде единовременной денежной выплаты в размере 75 000 рублей в соответствии с Законом Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Истец Неронова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель истца Салехова Д.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, считает, что срок для обращения истцом пропущен по объективным причинам.

Представитель ответчика КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором не возражал относительно исковых требований о восстановления срока при установлении судом уважительности причин пропуска срока обращения за материнским капиталом. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав позицию истца, представителя истца, допросив свидетелей, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Законом Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» установлены меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе в виде единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала (ст.3).

Как предусмотрено ст.9 Закона области №546-ЗО единовременная денежная выплата в форме регионального материнского (семейного) капитала назначается и выплачивается при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области не менее одного года до дня обращения за материнским капиталом: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2018 года. Материнский капитал устанавливается в размере 75 000 рублей - при рождении (усыновлении) третьего ребенка.

В соответствии с п.3? ст.9 Закона области №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на получение материнского капитала возникает при обращении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не ранее чем по истечении шести месяцев и не позднее одного года со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка).

В соответствии с пунктами 9, 11 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением Правительства Кировской области 15.09.2015 №60/600 «Об утверждении порядков и условий предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющих детей» (далее - Порядок) основаниями для отказа в приеме заявления и документов для предоставления материнского капитала является, а также основанием для отказа в назначении и выплате материнского капитала являются в том числе: обращение за предоставлением материнского капитала на детей, рожденных после 31.12.2016, - ранее одного года либо позднее двух лет со дня рождения ребенка.

Согласно п.3 Порядка материнский капитал назначается и выплачивается кировскими областными государственными казенными учреждениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях по месту жительства заявителя.

В судебном заседании установлено, что истец является матерью { ... }, {Дата изъята} года рождения, { ... }, {Дата изъята} года рождения, { ... }, {Дата изъята} года рождения.

Как установлено в судебном заседании, Неронова О.В. имеет гражданство Российской Федерации и проживает на территории Кировской области более одного года.

Таким образом, истец подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение средств регионального материнского капитала в соответствии с Законом Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

{Дата изъята} Неронова О.В. обратилась в КОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ТО МФЦ по Нововятскому району г.Кирова с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребёнка, { ... }, {Дата изъята} года рождения, предоставив необходимые документы.

Решением КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» от {Дата изъята}{Номер изъят} Нероновой О.В. было отказано в предоставлении материнского капитала, в связи с пропуском срока, предусмотренного п.31 ст.9 Закона Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Исходя из вышеприведённых норм законодательства, Неронова О.В. должна была обратиться к ответчику в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, однако в установленный срок истец с заявлением не обратилась. Как указано в исковом заявлении, следует из пояснений истца и подтверждено показаниями свидетелей З.Л.П., Ш.Н.А., истцом пропущен срок для обращения за региональным материнским капиталом по причине осуществления истцом ухода за больными родителями, введением карантинных мероприятий и режима дистанционного обучения детей.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля З.Л.П., тетя истца Нероновой О.В. суду пояснила, что сейчас у мамы истца проблемы со здоровьем в плане памяти, они начались после смерти супруга. Сейчас матери необходим постоянный уход и контроль.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ш.Н.А., соседка родителей истца, суду пояснила, что живет в одном доме с истцом с {Дата изъята}. {Дата изъята} умер отец Нероновой О.В. После смерти отца у матери О. начались проблемы со здоровьем, она стала терять память. Ее необходимо постоянно контролировать, ухаживать за ней. О. к ней приходит и делает все необходимое.

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда оснований не имеется, они последовательны и согласуются с пояснениями истца, личной либо косвенной заинтересованности свидетелей в исходе рассмотрения дела судом не установлено. В связи с изложенным, показания указанных свидетелей суд принимает в качестве доказательств по делу, как отвечающих признакам относимости и допустимости.

Суд также принимает во внимание, что постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19» была установлена обязанность по самоизоляции граждан, Федеральным законом от 08.06.2020 №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» на территории Российской Федерации были введены иные меры ограничительного характера. Указанное также явилось одной из объективных причин пропуска истцом срока для обращения с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала.

Ни Закон Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», ни Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного срока обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), также названные акты не содержат каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков.

По аналогии со ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда причина пропуска срока явилась уважительной по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к убеждению, что допущенное Нероновой О.В. нарушение предусмотренного законом срока обращения за упомянутой выше выплатой обусловлено объективными обстоятельствами, учитывая которые, суд признает причины пропуска Нероновой О.В. установленного законом срока обращения за получением регионального материнского капитала уважительными.

Кроме того, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи суд приходит к выводу, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением меры социальной поддержки не может являться основанием для лишения его права на получение такой выплаты.

Таким образом, исковые требования Нероновой О.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Нероновой О. В. срок для обращения в Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» с заявлением о выплате средств регионального материнского капитала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2020.

Судья Л.Н. Куликова