Гражданский кодекс часть 1

09 января 2014 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Батаен М.В., при секретаре Финогеновой А.О. с участием представителя заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО3 о признании решения об отказе в снятии с учета объекта недвижимости незаконным, обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявления ФИО3 указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>. Согласно кадастровой выписке о земельном участке по адресу: г. Иркутск, <адрес> № от ****год кадастровый номер указанного участка №, площадь земельного участка 950 кв.м., сведения о разрешенном использовании земельного участка отсутствуют, сведения о регистрации прав отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ****год Фактическая площадь земельного участка по адресу: г. Иркутск, <адрес> - составляет 1543 кв.м. Указанным земельным участком, площадью 1543 кв.м., семья ФИО3 пользуется в фактически существующих границах с ****год. – момента постройки жилого дома по адресу: г. Иркутск, <адрес>. ФИО3 обратилась в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения (ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка по адресу: г. Иркутск, <адрес>, площадью 950 кв.м., кадастровый номер №. Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области № от ****год г. ФИО3 было отказано в снятии данного земельного участка с государственного кадастрового учета. В обоснование отказа № от ****год г. указано, что земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с установленными ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Также в обоснование отказа № от ****год г. указано, что с заявлением об учете изменений обратилось ненадлежащее лицо – не собственник земельного участка. С данным решением ФИО3 не согласна, т.к. считает, что сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости в отношении данного земельного участка, носят временный характер.

Просит признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области № от ****год об отказе в снятии с учета объекта недвижимости – земельного участка по адресу: г. Иркутск, <адрес>, площадью 950 кв.м, кадастровый номер № незаконным, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав ФИО3, снять земельный участок по адресу: г. Иркутск, <адрес>, площадью 950 кв.м, кадастровый номер №, с государственного кадастрового учета.

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснила, что основанием для обращения в суд заявителя является то, что ФИО3 являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>, обратилась в органы кадастрового учета, для снятия участка с кадастрового учета. Она в администрацию г. Иркутска предоставила все необходимые документы, но в согласовании межевого плана ей было отказано, поскольку на кадастровом учете стоит земельный участок площадью 950 кв.м, а она обратилась за выделением ей фактически занимаемого участка 1543 кв.м. ФИО3 обратилась в кадастровую палату за снятием с кадастрового учета земельного участка по указанному адресу 950 кв.м., но ей было в этом отказано, объясняя это тем, что земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета. Также в обоснование отказа указано, что с заявлением об учете изменений обратилось ненадлежащее лицо – не собственник земельного участка. При постановке участка на кадастровый учет не были учтены сведения о границах участок, в связи с чем, земельный участок не может считаться ранее учтенным, в отношении него не проведена процедура государственного кадастра в соответствии с требованиями земельного законодательства, а именно: он не сформирован площадью 950 кв.м. как объект недвижимости, не определены границы участка, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный участок, такого земельного участка фактически не существует, следовательно, он может быть снят с кадастрового учета. Данный земельный участок не является ранее учтенным, а сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости в отношении данного земельного участка, носят временный характер. Кадастровой палатой неправильно истолкованы нормы закона. Такое основание отказа, как ненадлежащее лицо обратилось с заявлением, также не соответствует требованиям закона, поскольку заявитель является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, правообладателем земельного участка, вид права не установлен, в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, она является и собственником земельного участка

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения, суду пояснила, что данный участок был поставлен на кадастровый учет в соответствии с оценочной описью, в ****год. В данном случае, участок не является преобразуемым. Не представлено ни одного документа, что площадь данного участка составляет не 9, а 15 соток. В соответствии с действующим законодательством, у них нет оснований, чтобы снять с учета данный участок. Не указано, какой именно земельный участок, заявитель желает снять с учета. Может, он образован самовольно. Не доказано право заявителя на этот участок. Невозможно предположить, что данный жилой дом находится на этом земельном участке. К заявлению не приложено ничего. В решении были разъяснены причины отказа. Закон не запрещает ставить на кадастровый учет участок без координат. В данном случае нет оснований для снятия участка с кадастрового учета. Согласно законодательству существует 2 основания снятия участка с кадастрового учета: первое - если сведения носят временный характер и второе - если участок является преобразуемым. В решении указаны причины: участок ранее учтенный, не преобразуемый, соответственно снятию с кадастрового учета не подлежит. Сведения об участке не носят временный характер, он является ранее учтенным. Вторым основанием для отказа является то, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и, оценив все представленные доказательства, в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

ФИО3 обратилась в суд с заявлением в защиту своих нарушенных прав, оспаривая решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в порядке главы 25 ГПК РФ.

Порядок производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, определяются главой 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

К решениям по смыслу главы 25 ГПК РФ относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. Письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной.

Данная позиция отражена также в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которой суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Иркутск <адрес> – на основании решения Ленинского районного суда г. Иркутска от ****год г., вступившего в законную силу ****год Право собственности заявителя на жилой дом, расположенный по адресу: г. Иркутск, <адрес> - зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ****год г.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке по адресу: г. Иркутск, <адрес>, № от ****год кадастровый номер указанного участка №, площадь земельного участка 950 кв.м., сведения о разрешенном использовании земельного участка отсутствуют, сведения о регистрации прав отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ****год

При этом как усматривается из письменных возражений представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» земельный участок по адресу: г. Иркутск <адрес>, площадью 950 кв.м. был включен в перечень учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, на основании Оценочной описи, утвержденной заместителем руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области от ****год г.

Как пояснила в судебном заседании представитель заявителя, жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу: г. Иркутск, <адрес> – семья ФИО3 пользуется в фактически существующих границах с ****год. Фактически заявителем всегда использовался земельный участок по <адрес> г. Иркутска площадью более 950 кв.м., по результатам кадастровых работ, проведенных в ****год. установлено, что заявитель владеет и пользуется земельным участком площадью 1543 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются материалами инвентарного дела МУП БТИ г. Иркутска на жилой дом, расположенный по адресу: г. Иркутск, <адрес>.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области № от ****год сведения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: г. Иркутск, <адрес> – отсутствуют.

Из представленного суду письма Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска от ****год № следует, что ФИО3 отказано в согласовании межевого плана по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, поскольку площадь земельного участка составляет 1543 кв.м., что не соответствует требованиям ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов кадастрового дела на земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, <адрес>, кадастровый номер №, ****год заявитель обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области с заявлением о снятии земельного участка, с кадастровым номером № площадью 950 кв.м., с кадастрового учета.

Как пояснила представитель заявителя в судебном заседании, для дальнейшего оформления земельного участка площадью 1543 кв.м. в собственность, необходимо снять с кадастрового учета земельный участок площадью 950 кв.м. и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 1543 кв.м. Без данного действия невозможно дальнейшее оформление земельного участка площадью 1543 кв.м. в собственность.

Судом установлено, что решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области № от ****год г. ФИО3 было отказано в снятии земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>, кадастровый номер № с государственного кадастрового учета. Причина отказа - земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с установленными ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, а также поскольку в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 27 от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением об учете изменений обратилось ненадлежащее лицо.

При этом, как усматривается из материалов кадастрового дела, заявитель ****год уже обращалась с заявлением о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета и решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области № от ****год заявителю было отказано в снятии земельного участка с кадастрового учета по основаниям, аналогичным решению № от ****год г.

Отношения, возникающие по поводу ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным Законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», «Порядком ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. №42.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Снятие с кадастрового учета земельных участков, сведения о которых носят временный характер, осуществляется по заявлению правообладателя, либо в случае, если по истечении двух лет со дня постановки объекта на учет, не осуществлены государственная регистрация права на него.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.

Согласно части 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения. Если такое решение принято на основании пункта 2 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка послужило, в том числе, то обстоятельство, что спорный участок не является преобразуемым объектом недвижимости согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Преобразуемым объектом недвижимости в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» признается объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым земельным участком в смысле ст. 2 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В то же время, ФИО3 обратилась в Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № в связи с прекращением его существования.

Решением № от ****год Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области отказал заявителю в снятии указанного объекта с кадастрового учета в том числе со ссылкой на положения п. 5 ч. 2 ст. 27 от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку с заявлением об учете изменений обратилось ненадлежащее лицо.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определен перечень необходимых для кадастрового учета документов, в их числе - документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

В то же время согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что заявителем не представлен документ, подтверждающий право на расположенный на спорном земельного участке жилой дом, суд находит несостоятельными, поскольку в материалах кадастрового дела на земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, <адрес>, кадастровый номер № имеется копия свидетельства о государственной регистрации права № от ****год г.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица также указывала на то обстоятельство, что заявителем не было представлено письмо об отказе в предоставлении ей земельного участка площадью 1543 кв.м., по причине наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке площадью 950 кв.м., а также документ, свидетельствующий о предоставлении заявителю земельного участка именно площадью 1543 кв.м., а также документы, подтверждающие отсутствие самовольного захвата заявителем земельного участка.

В то же время распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям Правительства Иркутской области (п. 10 ст. 4 Закона Иркутской области от 21.12.2006г. № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области»).

В соответствии с п.п. 29 п. 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009г. № 264/43-пп, Министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с возложенными на него задачами в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе принятие решений об отказе в предоставлении земельных участков.

Предоставление земельных участков, расположенных на территории города Иркутска, осуществляется на основании Порядка прохождения документов при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, утвержденного Решением Думы г. Иркутска от 21 мая 2009 года № 004-20-611060/9.

К полномочиям заинтересованного лица при рассмотрении заявления о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета не относится разрешение вопроса о предоставлении заявителю земельного участка, а также об осуществлении земельного контроля в отношении земельных участков, вышеуказанные документы заинтересованным лицом у заявителя не истребовались, и при рассмотрении заявления от ****год и принятии оспариваемого решения не учитывались.

Согласно ч. 1 ст. 11.3.Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Способы образования земельных участков указаны в ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из межевого плана земельного участка, составленного кадастровым инженером А. , письма Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска от ****год №, занимаемый для эксплуатации жилого дома, принадлежащего заявителю на праве собственности, земельный участок, площадью 1543 кв.м., включает в себя ранее учтенный земельный участок площадью 950 кв.м., с кадастровым номером №, и указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

При этом при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>, откорректированы границы земельного участка, установлена его площадь, составлен межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка.

В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Соответственно, оспариваемый земельный участок фактически находится во владении и пользовании заявителя.

Исходя из анализа приведенных норм закона и оценки фактических обстоятельств дела, имеются основания для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью 950 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>, поскольку данный земельный участок прекратил свое существование в связи с образованием нового земельного участка площадью 1543 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникшим до дня вступления его в силу, данный Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

Присвоение сведениям о земельных участках статуса ранее учтенных, внесенных, временных, учтенных, архивных, аннулированных началось после вступления в законную силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также утверждения Приказом Минюста Российской Федерации от 20.02.2008 г. № 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости.

Статус временных имеют только сведения об объектах недвижимости, которые поставлены на государственный кадастровый учет после вступления в законную силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», т.е. после 01.03.2008 г.

Земельный участок площадью 950 кв.м поставлен на кадастровый учет до вступления в законную силу ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке по адресу: г. Иркутск, <адрес> № от ****год и сторонами не оспаривается. Доказательств иного суду не представлено.

При этом в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости должны быть внесены сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок. В государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения о ранее присвоенных государственных учетных номерах, вещных правах, ограничениях и т.д.

Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке по адресу: г. Иркутск, <адрес> № от ****год кадастровый номер указанного участка №, площадь земельного участка 950 кв.м., сведения о разрешенном использовании земельного участка отсутствуют, сведения о регистрации прав отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При таком положении у суда нет оснований считать, что в отношении данного земельного участка в полном объеме осуществлена процедура государственного кадастра, поскольку земельный участок площадью 950 кв.м. не сформирован как объект недвижимости, не определены границы участка, отсутствуют зарегистрированные права на данный земельный участок.

Как указано в письме Минэкономразвития РФ от 18 февраля 2010 г. №2321-ИМ/Д23 «Об основаниях внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» в части, необходимой для включения в кадастр, вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в кадастр с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений, такой документ должен быть выдан уполномоченным органом, отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания (т.е. применительно к деятельности органа кадастрового учета такой документ должен содержать сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о включении соответствующих сведений и документов в кадастр).

Представленная заинтересованным лицом оценочная опись, утвержденная заместителем руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области от ****год г., не содержит весь необходимый состав сведений о земельном участке площадью 950 кв.м., в объеме, необходимом для принятия решения о включении соответствующих сведений в кадастр (в частности, не установлены границы земельного участка, разрешенное использование).

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный учет до вступления в законную силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд не может признать, что государственный учет в отношении данного земельного участка осуществлен в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с действующим законодательством земельный участок площадью 950 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, г. Иркутск, <адрес>, с кадастровым номером № может быть снят с кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью 950 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>, связано с необходимость поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 1543 кв.м., расположенный по адресу г. Иркутск <адрес>, в целях реализации права заявителя, предусмотренного ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сохранение на государственном кадастровом учете земельного участка площадью 950 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка площадью 1543 кв.м. в связи с наличием правовой неопределенности в регламентации вопроса о круге лиц, имеющих право на подачу заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, нарушает право заявителя на дальнейшее оформление правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 1543 кв.м. и его приобретение в собственность в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Иных способов защиты своих прав, кроме снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № у ФИО3 не имеется, поскольку заявитель лишена возможности осуществить процедуру выкупа земельного участка площадью 1543 кв.м. при наличии на кадастровом учете земельного участка площадью 950 кв.м. Суд не усматривает каких-либо препятствий к снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, поскольку данный земельный участок не формирован как объект права, не отвечает требованиям, предъявляемым земельным законодательством к понятию «земельный участок», сведения о нем в полном объеме в государственном кадастре отсутствуют.

При этом снятие с государственного кадастрового учета данного земельного участка не нарушает права и законные интересы иных лиц, поскольку расположенный на данном земельном участке жилой дом принадлежит ФИО3 на праве собственности, а какие-либо права иных лиц на него в установленном законом порядке не зарегистрированы.

В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, с учетом системного толкования норм Федерального закона №221-ФЗ, Земельного кодекса РФ, установленных в судебном заседании обстоятельств дела, требования ФИО3 признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области № от ****год об отказе в снятии с учета объекта недвижимости – земельного участка по адресу: г. Иркутск, <адрес>, площадью 950 кв.м, кадастровый номер № незаконным, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав ФИО3, снять земельный участок по адресу: г. Иркутск, <адрес>, площадью 950 кв.м, кадастровый номер №, с государственного кадастрового учет, подлежат удовлетворению.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования удовлетворить.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области № от ****год об отказе в снятии с учета объекта недвижимости – земельного участка по адресу город Иркутск, улица <адрес>ю 950 кв.м, кадастровый номер № незаконным.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав ФИО3, снять земельный участок по адресу: город Иркутск, <адрес>, площадью 950 кв.м, кадастровый номер №, с государственного кадастрового учета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ****год.

Судья М.В. Батаен