Гражданский кодекс часть 1

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Дурницыне И.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ненецкому автономному округу о взыскании надбавки за районный коэффициент и компенсации проезда к месту отдыха,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД по Ненецкому автономному округу с вышеуказанными требованиями. В обоснование требований указано, что он работал в должности участкового уполномоченного полиции. За ним был закреплен административный участок Колгуевского сельсовета, что соответствует районному коэффициенту 2. Однако ответчик выплачивал ему районный коэффициент 1.5. С ДАТА по ДАТА. ему не доплачено 124 497,16 руб. Кроме того он находился в отпуске и не был оплачен проезд к основному месту отдыха в размере 21 234 руб. Просит взыскать с ответчика доплату за районный коэффициент, компенсацию проезда к месту отдыха.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и показал, что он проходил службу в Ненецком автономном округе, фактически жил в г.Нарьян- Мар. Из-за отсутствия жилья не мог проходить службу в пос.Бугрино. Проезд к месту отдыха ему не оплачен.

Представитель ответчика УМВД по Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

Выслушав объяснение истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 с ДАТАг. по ДАТАг. проходил службу в УМВД России по Ненецкому автономному округу.

Приказом УМВД России по Ненецкому автономному округу НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 был предоставлен отпуск- отпуск за 2020г. в количестве 25 дней, 3 выходных дней, 17 дней дополнительного отдыха, основной отпуск за ДАТА. в количестве 45 дней, 10 дней выходного дня, 5 дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, 7 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, 2 дня на проезд к месту проведения отпуска, с ДАТАг. по ДАТАг. с пребыванием в г.Чебоксары.

Приказом УМВД России по Ненецкому автономному округу НОМЕР от ДАТАг. были определены границы административных участков. На территории МО «Муниципальный район «Заполярный район» был определен административный участок НОМЕР, включающий территорию Колгуевского сельсовета пос.Бугрино. Административный участок 29 был закреплен за участковым уполномоченным полиции ФИО1 Представителем УМВД России по НАО подтверждено то обстоятельство, что изменения в приказ ДАТА. не вносились.

Из общедоступных сведений судом установлено, что поселок Бугрино Колгуевского сельсовета Ненецкого автономного округа расположен на острове Колгуев в Баренцевом море.

Истцом заявлены требования о взыскании доплаты за районный коэффициент с 1 ДАТА. по ДАТАг.

В соответствии с частями 24 и 25 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом, в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят: оклад по воинскому званию; оклад воинской должности; ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс); ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" острова Северного Ледовитого океана и его морей отнесены к районам, при прохождении военной службы в которых применяется коэффициент 2, а Ненецкий автономный округ - к районам, в которых применяется коэффициент 1,5.

Согласно п. 2 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", утвержденных приведенным в предыдущем абзаце постановлением Правительства Российской Федерации, выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Пунктом 11 указанных Правил определено, что выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из расчетных листков за ДАТА. УМВД России по Ненецкому автономному округу следует, что за период с ДАТА по ДАТАг. ФИО1 денежное довольствие выплачено с учетом районного коэффициента 1,5.

Из объяснения истца в судебном заседании следует, что он фактически проживал и проходил службу в г.Нарьян Мар.

Рапортом от ДАТАг. ФИО1 отказался осуществить выезд в командировку в пос. Бугрино из-за отсутствия условий для проживания. В этом случае ответчик за период с ДАТА по ДАТАг., и с ДАТА по ДАТАг. при выплате денежного довольствия ФИО1 обоснованно учитывал районный коэффициент 1,5, так как применение районного коэффициента связано с прибытием военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).(п.2 Правил)

Вместе с тем, судом установлено, что с ДАТАг. по ДАТАг. ФИО1 находился в отпуске, и в соответствии с п.11 указанных Правил районный коэффициент за прохождение службы на островах Северного Ледовитого океана и его морей, к которым отнесен Колгуевский сельсовет, пос.Бугрино (административный участок НОМЕР) ему должен быть определен в размере 2.

Кроме того, приказом УМВД России по Ненецкому автономному округу НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 был направлен в командировку с выездом в п.Бугрино НАО с целью проведения проверки по материалам КУСП, сроком на 8 календарных дней, с ДАТАг. по ДАТАг.

Из командировочного удостоверения НОМЕР следует, что ФИО1 находился в командировке в п.Бугрино 8 календарных дней, с ДАТА по ДАТАг.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за период с ДАТАг. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг. ФИО1 при выплате денежного довольствия должен был учтен районный коэффициент 2.

В связи с чем суд приводит свой расчет доплаты за прохождение службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

- ДАТА., из расчетной базы 38 212 руб., районный коэффициент 2- 19 106 руб.,

- с ДАТА по ДАТАг., из расчетной базы 38 212 руб., районный коэффициент 2- 10 826,73 руб.,

- с ДАТА по ДАТАг., из расчетной базы 38 212 руб., районный коэффициент 2- 4 930,52 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию доплата за прохождение службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (районный коэффициент) за период с ДАТАг. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг. в общем размере 73 075,25 руб. (19 106 руб. + 19 106 руб. + 19 106 руб. + 10 826,73 руб. + 4 930,52 руб.)

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации проезда к месту основного отпуска.

Приказом УМВД России по Ненецкому автономному округу НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 был предоставлен основной ежегодный отпуск за ДАТА. с ДАТАг. по ДАТАг. Согласно авансового отчета от ДАТАг. НОМЕР ФИО1 реализовал свое право на компенсацию проезда к месту основного отпуска за ДАТА

Приказом УМВД России по Ненецкому автономному округу НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 был предоставлен отпуск- отпуск за ДАТА. в количестве 25 дней, 3 выходных дней, 17 дней дополнительного отдыха, основной отпуск за ДАТА. в количестве 45 дней, 10 дней выходного дня, 5 дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, 7 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, 2 дня на проезд к месту проведения отпуска, с ДАТАг. по ДАТАг. с пребыванием в г.Чебоксары.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 ДАТАг. реализовал свое право на оплату стоимости проезда к месту отдыха за ДАТА., расходы на проезд ДАТАг. Нарьян-Мар- Москва, Москва-Чебоксары, связанные с предоставлением основного отпуска за ДАТА. в количестве 25 дней, не могут быть оплачены в силу положений ст. 6 указанного закона.

Далее, Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержден Приказом МВД РФ от 23.11.2020 N 794.

Согласно п. 2 Порядка N 794 сотрудникам ОВД, проходящим службу в северных районах, при оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно за свой счет оплачивается стоимость проезда (компенсируются расходы), связанная с проездом железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением такси) (далее - автомобильный транспорт), в том числе принадлежащим на праве собственности либо используемым на ином законном праве (далее - личный транспорт).

Оплата проезда производится при документальном подтверждении факта пребывания в месте проведения отпуска (п. 3 Порядка N 794).

К документам, подтверждающим факт пребывания в местах следования, относятся (п. 8 Порядка N 794):

1) проездной документ (билет) (пп. 8.1);

2) справка (отпускное удостоверение) (рекомендуемый образец приведен в приложении к Перечню документов, подтверждающих время, затраченное сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации на проезд к месту проведения отпуска и обратно, утвержденному Приказом МВД РФ от 17.02.2020 N 79) (пп. 8.2);

3) справка органа, организации, подразделения системы МВД о пребывании члена семьи сотрудника в месте следования (рекомендуемый образец - приложение к Порядку N 794) с отметкой должностного лица органа, организации, подразделения системы МВД, органа местного самоуправления или аэропорта, вокзала, станции, порта, пристани по месту пребывания члена семьи сотрудника, заверенной печатью (штампом), имеющей оттиск с их наименованием (пп. 8.3).

При невозможности представления перечисленных документов представляются документы, подтверждающие фактическое пребывание в дороге к местам следования и обратно и (или) пребывание (проживание) в этих местах (например, посадочный талон, счета оплаты проживания в гостинице либо ином месте для временного проживания, договор найма жилого помещения) (пп. 8.4 п. 8, п. 9 Порядка N 794).

ФИО1 для оплаты проезда к месту отдыха за ДАТА представлены: электронный билет Чебоксары-Москва РАО РЖД на ДАТАг., электронный билет Москва-Нарьян-Мар ДАТАг. Авиакомпании Utair, посадочный талон, отпускное удостоверение НОМЕР с отметкой о пребывании в г.Чебоксары. Оплата электронных билетов подтверждена выпиской по дебетовой карте ФИО1 в ПАО Сбербанк.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании компенсации проезда к месту отдыха за ДАТА. в общем размере 8 851 руб. (2 466 руб. оплата проезда Чебоксары-Москва + 6 385 руб. оплата проезда Москва-Нарьян-Мар) судом признаются обоснованными.

Доводы ответчика о несовпадении стоимости электронных билетов и сумм, списанных с банковской карты ФИО1, не могут быть расценены как основание для отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации проезда за ДАТА. Истцом помимо стоимости самого проезда к месту отдыха были дополнительно оплачены питание (2 880 руб., стоимость проезда без питания 2 466 руб.) А перелет Москва-Нарьян-Мар ДАТАг. приходится на день недели субботу, что также не может быть расценено как проезд, совершенный за пределами периода отпуска (с ДАТАг. по ДАТАг.)

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд удовлетворяет требования ФИО1 частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 доплату за прохождение службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (районный коэффициент) за период с ДАТАг. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг. в размере 73 075,25 руб., компенсацию проезда к месту основного отпуска за ДАТА. в размере 8 851 руб., отказав в удовлетворении остальной части иска.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.