Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Магдагачинского района, заявленному в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Магдагачинского района Амурской области обратился в Магдагачинский районный суд с заявлением, в котором просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице http://pasport-help.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка в порядке осуществления надзора за исполнением действующего законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на странице сайта http://pasport-help.com/ в свободном доступе размещена статья «Хотите быстро купить паспорт гражданина РФ, загранпаспорт, водительские права? Или необходимы другие документы? Обратитесь к нам и считайте, что вопрос уже решён!», которая пропагандирует и поощряет получение паспорта гражданина Российской Федерации без установленных законом оснований и предоставляет возможность приобретения паспортов гражданина Российской Федерации старого и нового образцов, заграничного паспорта старого образца, ИНН, СНИЛС, водительские права нового и старого образца, то есть пропагандирует совершение коррупционных преступлений. Нахождение указанной информации в открытом доступе в сети Интернет нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией российской Федерации жизнь в правовом государстве. В целях ограничения доступа к сайту http://pasport-help.com/ в сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

От заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области поступил письменный отзыв на заявление прокурора Магдагачинского района, в котором указано следующее. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основаниями включения сведений в Единый реестр являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с пунктом 6 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением №1101 (далее - Правила), в электронном виде создана форма для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра. В случае принятия вышеназванным уполномоченным органом решения об отказе в признании информации, размещенной на вышеуказанном информационном ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор, а также иные лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, могут обжаловать указанное решение в судебном порядке. В этой связи по данной категории дел должен быть соблюден досудебный порядок признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 8 Правил уполномоченные органы должны направлять информацию о решениях, принятых по обращениям, поступившим непосредственно в указанные органы, в течение суток в Роскомнадзор. Отказ в признании информации запрещенной в досудебном порядке может быть обжалован в суд. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил. Полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России. На момент подготовки отзыва страница сайта http://pasport-help.com в Едином реестре отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Магдагачинского района Молчанов В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзыве просили суд рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено.

Выслушав помощника прокурора Магдагачинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках настоящего гражданского дела, являются требования прокурора Магдагачинского района о признании информации, размещенной на Интернет-странице http://pasport-help.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ указано, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов гражданского дела, 28 июня 2016 года в результате проведенной прокурорской проверки исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, установлено, что на главной странице сайта, расположенного в телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://pasport-help.com/, в свободном доступе находится статья «Хотите быстро купить паспорт гражданина РФ, загранпаспорт, водительские права? Или необходимы другие документы? Обратитесь к нам и считайте, что вопрос уже решён!», а также находится информация, предоставляющая возможность осуществить дистанционным способом приобретение паспортов гражданина Российской Федерации старого и нового образцов, заграничного паспорта старого образца, ИНН, СНИЛС, водительские права нового и старого образца без установленных законом оснований (л.д.6-7). Данные обстоятельства также подтверждаются скриншотом страницы сайта http://pasport-help.com/.

Порядок получения документов, в частности, паспорта гражданина РФ, водительского удостоверения, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства обязательного пенсионного страхования, регламентированы соответствующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации (Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и другими).

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Таким образом, наличие в сети Интернет в свободном доступе информации о возможности приобретения документов об удостоверении личности, водительского удостоверения, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и других без законных оснований, пропагандирует неопределенному кругу лиц совершение общественно-опасных деяний, запрещенных уголовным законом Российской Федерации. На распространение такой информации действующим законодательством установлен запрет и предусмотрена необходимость ограничения доступа к таким сведениям.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети "Интернет" запрещенной информации, определен Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (далее – Правила).

В силу ч.1, ч.3 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 указанного федерального закона и Правил нормативно-правовых актов основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь к участию в деле лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора Магдагачинского района, рассматриваемые в рамках данного гражданского дела, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, путем ограничения доступа к информации на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание общественную значимость заявленных требований, суд полагает возможным, руководствуясь ст.212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Магдагачинского района, заявленное в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице http://pasport-help.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ