Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» о взыскании командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» о взыскании командировочных расходов. Требования мотивировала следующим. В соответствии с решением № 1 Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Северомуйское» от 29 октября 2008 г. она была избрана председателем Совета депутатов МО ГП «Северомуйское». В данной должности работает по настоящее время. С 28 марта 2009 г. по 7 апреля 2009 г. она находилась в командировке в соответствии с распоряжением Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» № 1 от 27 марта 2009 г. в г.Улан-Удэ на курсах повышения квалификации в институте профобразования и инноваций БГСХА им.Филиппова. За время нахождения в командировке ею были произведены следующие расходы: оплата проездных документов «Казанкан-Таксимо» - 113 рублей 80 копеек, «Таксимо-Казанкан» 46 рублей, «Таксимо-Улан-Удэ» - 4420 рублей, Улан-Удэ-Таксимо» - 4 520 рублей, оплата за обучение 4 828 рублей 80 копеек, суточные в размере 1 100 рублей. Итого ею произведены расходы на общую сумму 15 028 рублей 60 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика. Просит взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию понесенных ею расходов в связи с командировкой в г.Улан-Удэ в период с 28 марта 2009 г. по 7 апреля 2009 г. в сумме 15 028 рублей 60 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме и суду пояснила, что 29 октября 2008 г. она была избрана председателем Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Северомуйское». Решением № 29 от 24 декабря 2008 г. Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Северомуйское» был принят бюджет муниципального образования на 2009 г. Согласно данного бюджета расходы на функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти местного самоуправления составляли 537 тысяч 600 рублей. В данные расходы входит заработная плата, командировочные расходы, расходы на канцелярию. В соответствии с Уставом муниципального образования председатель Совета депутатов открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем этих средств. Однако для уменьшения расходов, связанных с ведением счетов (расходы на открытие счета, найм бухгалтера), она расчетный счет Совета депутатов не открывала и использовала денежные средства, заложенные на расходы Совета депутатов, через Администрацию муниципального образования. В период с 28 марта 2009 г. по 7 апреля 2009 г. она находилась в служебной командировке на курсах повышения квалификации. В ноябре 2009 г. она написала письмо главе муниципального образования ФИО2, в котором попросила оплатить командировочные расходы, заложенные в бюджете как расходы на Совет депутатов, однако она отказала. Также она считает, что даже несмотря на то, что на 28 марта 2009 г. она входила в штат работников Администрации муниципального образования, что было незаконно, она не обязана была спрашивать разрешения у главы муниципального образования ФИО2 на выезд в служебную командировку, так как не подчиняется ей. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании глава муниципального образования «Муйский район» ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что согласно планерного совещания № 06 от 16.02.2009 г. выезды в г.Улан-Удэ за пределы муниципального образования глав и других должностных органов местного самоуправления, руководителей бюджетной сферы должны быть согласованы с заместителем Председателя Правительства РБ. Выезд главы МО ГП «Северомйское» был согласован с ФИО4 и ФИО3, с кем согласовала свой выезд председатель Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» ФИО1 неизвестно. На момент выезда 28 марта 2009 г. на учебу, ФИО1 входила в штат администрации МО ГП «Северомуйское» и распоряжение администрация МО ГП «Северомуйское» на выезд ФИО1 не давала. Самостоятельным юридическим лицом Совет депутатов МО ГП «Северомуйское» является с 28 декабря 2005 г., однако председатель совета депутатов находился в штате Администрации МО ГП «Северомуйское», согласно распоряжения № 43 от 20 апреля 2009 г. с 1 апреля 2009 г. ФИО1 – председатель Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» была выведена из штата администрации. Поэтому ФИО1 не могла себя командировать на учебу 28 марта 2009 г. Также ФИО1 не могла подать заявку на учебу, т.к. о предстоящей учебе ни она, ни руководитель администрации не могли знать, более того, не согласовав с руководителем администрация, подать заявку ФИО1 также не могла. Просит отказать с удовлетворении иска.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из ст.21 Устава муниципального образования городское поселение «Северомуйское» следует, что структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов городского поселения, глава городского поселения, администрация городского поселения, контрольно-счетная комиссия.

Согласно ст.25 Устава председатель Совета депутатов открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счета.

В соответствии с ч.3 ст.29 Устава глава городского поселения возглавляет администрацию городского поселения.

Согласно п.19 ч.1 ст.33 Устава глава администрации городского поселения обеспечивает исполнение бюджета городского поселения, распоряжается средствами бюджета городского поселения.

Согласно решения № 1 Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Северомуйское» от 29 октября 2008 г. ФИО1 была избрана председателем Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Северомуйское».

Согласно Решения № 29 от 24 декабря 2008 г. Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Северомуйское», в соответствии с которым был принят бюджет муниципального образования на 2009 г. распорядителем бюджета муниципального образования городское поселение «Северомуйское» является Администрация муниципального образования городское поселение «Северомуйское».

Согласно распоряжения № 1 от 27 марта 2009 г. Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» председатель представительного органа МО ГП «Северомуйское» ФИО1 направлена в служебную командировку в г.Улан-Удэ с целью обучения на курсах повышения квалификации сроком с 28 марта 2009 г. по 7 апреля 2009 г.

Согласно письма Заместителя Председателя Правительства РБ – Руководитель Администрации Президента и Правительства РБ Главам муниципальных районов и городских округов во исполнение п.9 протокола планерного совещания у Президента – Председателя Правительства РБ № 6 от 16.02.2009 г. в целях снижения бюджетных расходов просит принять меры по сокращению количества выездов за пределы муниципального образования глав поселений, других должностных лиц органов местного самоуправления и руководителей бюджетной сферы. Ваш выезд в служебные командировки просит согласовать лично с ним.

Довод ФИО2 о том, что ФИО1, входя в штат Администрации МО ГП «Северомуйское» должна была согласовать выезд в командировку с ней, необоснован.

Включение в штат работников администрации МО ГП «Северомуйское» председателя Совета депутатов является незаконным в связи с чем, довод ответчика о том, что на момент выезда в командировку ФИО1 находилась в штате Администрации, и она имела право распоряжаться ею как работником администрации, не основан на законе и нарушает основной конституционный принцип разделения властей.

Согласно ст.10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Из письма Заместителя Председателя Правительства РБ – Руководитель Администрации Президента и Правительства РБ также не следует, что председатели Совета депутатов муниципальных образований должны с кем-нибудь согласовывать выезд в служебные командировки, в т.ч. в г.Улан-Удэ. Анализируя данное письмо, суд считает, что слова «Ваш выезд в служебные командировки прошу согласовывать лично со мной» относятся к Главам муниципальных районов, городских округов, в чей адрес и направлено данное письмо.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 находилась в служебной командировке законно, обоснованно и выезд в командировку согласовывать с кем-нибудь, в том числе и с главой муниципального образования ФИО2, была не обязана.

Учитывая, что сумму командировочных расходов стороны не оспаривают и что они подтверждены проездными документами, договором обучения, суд считает, что данные расходы в сумме 15 028 рублей 60 копеек подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» о взыскании командировочных расходов удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городское поселение «Северомуйское» за счет средств муниципального бюджета в пользу ФИО1 командировочные расходы в сумме 15 028 (пятнадцать тысяч двадцать восемь) рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья Е.И. Захаров