Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области (третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, АО «Солнечногорский завод металлических сеток «Лепсе», Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области) о внесении изменений в сведения ЕГРН, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о внесении изменений в сведения ЕГРН, признании права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 119+/-2 кв.м. с кадастровым номером № для общественно-делового и гражданского строительства, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> аренды на земельный участок подтверждается договором аренды земельного участка №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; Договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН. На указанном земельном участке расположено нежилое здание, площадью 38,3 кв.м. При строительстве объекта истцом соблюдены все действующие градостроительные правила и актуальные нормы, а также указанная постройка никаким образом не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу их здоровью. Истец возвел сооружение своими силами. В настоящее время истец лишён возможности зарегистрировать право собственности на указанное строение ввиду отсутствия необходимых документов, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с этим истец просит суд внести в ЕГРН данные об объекте - здание площадью 38,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес> и признать право собственности за ФИО1 на здание, площадью 38,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО3 поддержала заявленные исковые требования.

Представители ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что строение возведено истцом без получения разрешительной документации.

Представители третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО5, ФИО6 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, указали, что спорное здание является самовольной постройкой, возведено с нарушением градостроительных норм.

Представители третьих лиц: АО «Солнечногорский завод металлических сеток «Лепсе», Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-Ф3 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст. 263 Г К РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г, М 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании п.1 ст. 218 Г К РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела следует, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 119+/-2 кв.м. с кадастровым номером № для общественно-делового и гражданского строительства, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, <адрес> аренды на земельный участок подтверждается договором аренды земельного участка №-АП от ДД.ММ.ГГГГ. Договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН. На указанном земельном участке расположено нежилое здание, площадью 38,3 кв.м. Истец лишён возможности зарегистрировать право собственности на указанное строение ввиду отсутствия необходимых документов, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ годы по делу назначено проведение строительно-технической экспертизы в АНО «<данные изъяты>» в соответствии с которым подготовлено заключение эксперта № ЭЗ-329/2021.

Согласно заключению эксперта, возведенное спорное нежилое помещение – здание на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес>, является объектом капитального строительства. По назначению спорное здание используется как предприятие розничной торговли продовольственными товарами – магазин. Здание не соответствует в части минимальных отступов от границ земельного участка, установленных градостроительным регламентом для застройки зоны О-2, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Солнечногорск Московской области» для зоны О-2, предназначенной для специализированной общественной застройки. В соответствии с ч. III «Градостроительные регламенты» в таблице «Условно разрешенные виды пользования» для застройки зоны О-2 предельные размеры земельных участков (min) для вида разрешенного использования «магазин» указаны 500 кв.м., в то время как возведённое нежилое помещение – здание построено на рассматриваемом земельном участке, площадь которого составляет 119 кв.м. Кроме того при возведении здания не учтены требования к противопожарным расстояниям, приведенным в таблице 1 СП 4.13130.2013, тем самым не соблюдены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указанные несоответствия являются неразрешимыми.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы принимается судом как допустимое и достоверное доказательство, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию. Заключение дано в письменной форме, содержит ясные, однозначные выводы, обоснованные ответы на поставленные судом вопросы, объективность заключения сомнений не вызывает. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в связи с чем, оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижим вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги И ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется кроме случаев, указанных в законе.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замещение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прошлой связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно ч. 2, 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Завершение строительства объекта капитального строительства подтверждается разрешением на его ввод в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса), которое в силу положений статьи 25 Закона о регистрации, наряду с правоустанавливающим документом на земельный участок, на котором расположен этот объект, является основанием для государственной регистрации прав на созданный объект недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственному кадастровому учету подлежит внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машине-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункту 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В Письме Министерства экономического развития РФ от 16 марта 2016 г. № ОГ-Д23- 3182 «О порядке строительства, государственного кадастрового учета и государственной регистрации объектов недвижимости» разъясняются отдельные вопросы порядка строительства, кадастрового учета и госрегистрации объектов недвижимости и объектов капстроительства:

В отношении объектов недвижимости осуществляется государственный кадастровый учет, и права на них подлежат госрегистрации.

Строительство таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство. При этом необходимо предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок.

Завершение строительства подтверждается разрешением на его ввод в эксплуатацию. Если объект не учтен в госкадастре, его госрегистрация не допускается.

По мнению Министерства, возможна госрегистрация объектов, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство (напр. дачные и садовые дома). При этом необходимо подтверждать право на земельный участок, на котором расположен такой объект. Постановка последнего на кадастровый учет осуществляется на основании декларации о нем, представленной вместе с заявлением о госрегистрации права.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Артемова