Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 27 октября 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Курганской области о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости. В котором указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в стаж не включены спорные периоды его трудовой деятельности в качестве прораба в колхозе «Заветы Ленина», с решением не согласен на основании следующего.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что оспариваемым решением ему необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12. 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку N 2. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа.

Просит включить периоды работы для назначение досрочной страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве прораба в колхозе «Заветы Ленина». Днем назначения пенсии считать ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что колхоз «Заветы Ленина» с. Чинеево Юргамышского района, было большим крупным хозяйством, выращивали зерновые, разводили скот, птицу, обрабатывался около 9000 га. пашни, в районе колхоз по объёмам производства был на 2 месте. Чтобы обеспечить работников жильем много строили, он был прорабам, в подчинении было 3 бригады по 10-15 человек, была своя пилорамам, трактора. Выстроили центральную усадьбу, складские помещения, хозблоки под скот, птицу. Строили жилые дома в с. Н.Заварено, ФИО2, с. Чинеево, выстроили более 30 домов, много быдло капитального ремонта.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области не явился, извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело без их участия, в иске отказать. Указали, что в период работы истца в качестве прораба не подтверждена постоянная занятость, архивная справка подтверждающая выработанную норму рабочего времени истцом за год, не может являться доказательством постоянной полной занятости на работах по Списку №2 1991г.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе (межрайонное) Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе от ДД.ММ.ГГГГ.№ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что работа в профессиях, предусмотренных Списком N 2 (1956 года), Списком N 2 (1991 года) не подтверждена, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует.

В трудовой книжке колхозника указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принят в колхоз «Заветы Ленина» прорабом; ДД.ММ.ГГГГ колхоз реорганизован в ТОО «Чинеево»; ДД.ММ.ГГГГ. назначен заместителем директора по строительству;ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим прорабом; ДД.ММ.ГГГГ

В протоколе № заседания Координационного совета от ДД.ММ.ГГГГ. ТОО «Чинеево» имеется штатное расписание по ТОО, в т.ч. предусмотрена 1 штатная единица прораба.

Представлена копия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании истцом Курганского сельскохозяйственного института по специальности сельскохозяйственное строительство и присвоения ему квалификации инженер-строитель.

Как видно из представленных актов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. колхозом «Заветы Ленина» осуществлялось новое строительство.

актом от ДД.ММ.ГГГГ. приемки 1-квартирного кирпичного жилого дома, площадью 64 кв. м по адресу: колхоз «Заветы Ленина» Юргамышского района, представитель застройщика ФИО1 - прораб, сроки строительства не указаны;

актом от ДД.ММ.ГГГГ приемки 1-квартирного брусового дома, площадью 72 кв. м по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось хозспособом, представитель застройщика ФИО1 - прораб, сроки строительства не указаны;

актом от ДД.ММ.ГГГГ приемки 1-квартирного брусового дома, площадью 81 кв. м по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось хозспособом, представитель застройщика -ФИО1 - прораб, сроки строительства не указаны;

актом № дата не указана приемки 1-квартирного дома, площадью 81 кв. м по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось хоз. способом, представитель застройщика - ФИО3 - председатель колхоза «Заветы Ленина», сроки строительства не указаны;

актом от ДД.ММ.ГГГГ. приемки 2-квартирного дома, площадью 120 кв. м по адресу: д. Участок, строительство осуществлялось хозспособом, представитель застройщика - ФИО1 - прораб колхоза, сроки строительства не указаны;

актом от ДД.ММ.ГГГГ. приемки 2-квартирного дома, площадью 140 кв. м по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось хоз. способом, представитель застройщика - ФИО1 - прораб колхоза, сроки строительства не указаны;

актом от ДД.ММ.ГГГГ. приемки 2-х 1-квартирных домов, площадью по 147 кв. м каждый по адресу: д. Участок, строительство осуществлялось к-зом «Заветы Ленина», представитель застройщика - ФИО4 председатель колхоза «Заветы Ленина», сроки строительства не указаны;

актом от ДД.ММ.ГГГГ. приемки 1-квартирного дома, площадью 75 кв. м по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось к-зом «Заветы Ленина», представитель застройщика, председатель колхоза, сроки строительства не указаны;

актом № от ДД.ММ.ГГГГ г. приемки 1-квартирного дома, площадью 78 кв. м по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось хоз. способом, представитель застройщика - ФИО3 - председатель колхоза, сроки строительства не указаны;

актом № от ДД.ММ.ГГГГ приемки 1-квартирного дома, площадью 78 кв. м по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось хоз. способом, представитель застройщика, председатель колхоза, сроки строительства не указаны;

актом № от ДД.ММ.ГГГГ приемки 2-квартирного дома, площадью 132 кв. м по адресу: д.Рождественка, строительство осуществлялось хозяйственным способом, представитель застройщика, председатель колхоза, сроки строительства не указаны;

актом № от ДД.ММ.ГГГГ приемки 2-х 1-квартирных домов, площадью по 136 кв. м каждый по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось хозяйственным способом, представитель застройщика, председатель колхоза, сроки строительства не указаны;

актом № от ДД.ММ.ГГГГ приемки 2-х 1-квартирных домов, площадью 136 кв. м каждый по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось хозяйственным способом, представитель застройщика, председатель колхоза, сроки строительства не указаны;

актом № от ДД.ММ.ГГГГ г. приемки 2-квартирного дома, площадью 260 кв. м по адресу: с. Рождественка, строительство осуществлялось хоз. способом, представитель застройщика, председатель колхоза, сроки строительства не указаны;

актом № от ДД.ММ.ГГГГ приемки 1-квартирного дома, площадью 81 кв. м по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось хоз. способом, представитель застройщика, председатель колхоза, сроки строительства не указаны;

акт № от ДД.ММ.ГГГГ г. приемки 1-квартирного дома, площадью 78 кв. м по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось хоз. способом, представитель застройщика, председатель колхоза, сроки строительства не указаны;

актом № от ДД.ММ.ГГГГ приемки 2-квартирного дома, площадью 260 кв. м по адресу: с. Чинеево, строительство осуществлялось генеральным подрядчиком Юргамышской МПМК, выполнившим общестроительные работы, представитель застройщика, председатель колхоза, сроки строительства: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В отчетном докладе о деятельности правления колхоза в 1988г. указано, что в 1988г. все животноводческие помещения были подвергнуты большому или малому ремонт), капитально отремонтирована ферма и летний лагерь в д. Н.Заворино. Полностью заменен пол, кормушки в четырехряднике в д. Участок. Были построены два одноквартирных дома, дом в д. Рождественка на 2 квартиры. Произведен капитальный ремонт пяти домов (6 квартир), ремонт ветхих домов путем обкладывания их кирпичом.

Представлена копия документа «Реестр утвержденных актов государственной комиссией жилых домов за 4 квартал 1988 г.». Так колхозом «Заветы Ленина» сданы 1-кв. дом, 2-кв. дом.

В протоколе № собрания правления колхоза «Заветы Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ указано: «договор на строительство кирпичного жилого дома в д. Рождественка утвердить, договор на ремонт отопления столовой с. Чинеево утвердить, договор на ремонт телятника бригады № 4 утвердить».

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. указано: «ФИО1 ознакомил членов правления с планами строительства на 1991г. Строительство в 1991г. жилых домов в с. Чинеево 8 квартир, асфальтирование дорог до Рождественки и площадка зернотока до Н. Заворино и улица деревни...».

В протоколе № общего собрания учредителей ТОО «Чинеево» от ДД.ММ.ГГГГ указано: «в 1994 г. было сдано в эксплуатацию и продано учредителям товарищества 8 жилых домов, несколько домов оставлено на 1995 г.».

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. указано: «договор на ремонт телятника бр. № 2 срок исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. утвердить, три договора на строительство одноквартирных жилых домов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утвердить».

Таким образом, можно сделать вывод, что колхозом «Заветы Ленина» (ТОО «Чинеево») велось строительство жилых домов, а также ремонты различных объектов (телятников, столовой и др.).

В экспертном заключении ГУ по труду и занятости населения Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. экспертом сделан вывод о том, что исходя из наименования должности истца, указанной в трудовой книжке колхозника как «прораб», с учетом актов приемки законченных строительством объектов, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды его работы в колхозе «Заветы Ленина»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Списка № 2 1991 г.) соответствуют должности «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренной разделом XXIX Списка №2 1956 г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в силу Списка № 2 1991г.) по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют должности «производители работ» (позиция 22900006-24441), предусмотренной разделом XXVII Списка № 2 1991 г.

Положения разъяснения № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, распространяются на Список № 2 1991 г.

В материалах дела представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой имеются сведения о количестве отработанных истцом дней за период с июля 1987г. по февраль 1996г.

Это же подтверждается данными архивной справки Администрации Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, где указаны выходы на работу (за каждый год), включая спорный период и выплаченная заработная плата в годовом выражении.

Иных записей за указанный период, что истец выполнял иные работы, в том числе по совмещению или совместительству, не имеется.

В разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» трудовой книжки колхозника указано выполнение годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве и принятый колхозом годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве. Истец вырабатывал большее количество времени, чем принятый колхозом годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве.

Так истцом отработано: 1987г. - 219 дней, выполнены 136 дней и указано, что ФИО1 приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ.. Далее за другие годы спорного периода указаны (первая цифра - это норма, вторая цифра - фактическая отработка): 1988г. - 289 и 317, 1989г. - 280 и 303, 1990г. - 280 и 302, 1991г. - 280 и 291, 1992г. - 280 и 288, 1993г. - 280 и 281, 1994г. - 280 и 300, 1995г. - 280 и 290, 1996г.-280 и 284.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Таким образом, Список N 2 от 1991 года может применяться ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, а Список N 2 от 1956 года только к периодам работы, имевшим место до 01 января 1992 года.

Списком N 2 от 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: мастера строительных и монтажных работ (код 22900006-23419), производители работ (код 22900006-24441) (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Таким образом, ведение колхозом «Заветы Ленина» строительства жилых и культурно-бытовых объектов, ремонт зданий, сооружений подтверждается письменными материалами дела.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, разрешение спорных вопросов об установлении соответствия выполняемых заявителем работ характеру и условиям труда, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относится к полномочиям судов общей юрисдикции.

Как указано ранее и подтверждено архивными справками, трудовой книжкой колхозника ФИО1 работал в спорный период в должности прораба полный рабочий день, выработав норму часов.

Суд считает что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «Заветы Ленина» в должности прораба подтвержден, а также подтверждено ведение строительства, в связи с чем суд считает возможным включиться период работы истца в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.20133г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенного стажа судом, стаж истца составляет более 8 лет, на момент обращения в пенсионный орган ФИО1 исполнилось 59 лет, суд считает, что с учетом уменьшения возраста право у истца на назначение и получение пенсии возникло с даты обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12,56,100,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области обязанность включить период работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба колхоза «Заветы Ленина», в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как мужчине по достижении возраста 55 лет, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:Н.Г.Кузьмин