Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа предоставить копии материалов и заключения служебной проверки, обязании выдать документы, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа предоставить копии материалов и заключения служебной проверки, обязании выдать документы, взыскании денежной компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что состоит на службе в Региональном управлении ФСКН России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время занимает должность <данные изъяты> отдела материально-технического обеспечения в звании <данные изъяты>. Нарушение прав, законных интересов истца заключается в том, что 17.04.2014 г. ФИО1 ознакомили с заключением служебной проверки, утвержденной руководством Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю с весьма сомнительными выводами и измышлениями в адрес истца. ФИО1 сделал 2 запроса - направил рапорта (от 17.04.2014 г., 24.04.2014г.) руководству Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю о том, чтобы ему предоставили копии документов, связанных с работой, а именно: копию заключения служебной проверки от 14.04.2014 г. вместе со всеми имеющимися материалами, для обращения в суд, но запрашиваемых документов до настоящего времени не получил. Отказ ответчика предоставить истцу копии запрашиваемых документов, связанных с работой, считает незаконным, поскольку в силу ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее 3-х рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копию документов, связанных с работой. Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. В соответствии со ст. 8 ФЗ № 149 от 27.07.2006 г. - граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации непосредственно затрагивающей его права и свободы. В связи с отказом ответчика в предоставлении истцу запрашиваемых им документов нарушены его конституционные права в части защиты чести и доброго имени, незаконные действия ответчика доставили физические и нравственные страдания. Фактически эти незаконные действия ответчика нанесли истцу моральный вред. Просит отказ ответчика в предоставлении ФИО1 копии заключения служебной проверки от 14.04.2014 г. вместе со всеми имеющимися материалами, признать незаконным; обязать Региональное управление ФСКН России по Хабаровскому краю предоставить копию заключения служебной проверки от 14.04.2014 г. вместе со всеми имеющимися материалами; взыскать в виде компенсации нанесенного морального вреда сумму в 50000 рублей.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что ст. 62 ТК РФ не подлежит применению, поскольку заключение служебной проверки является документом дисциплинарного производства и выдача копий заключения служебной проверки, а также её материалов регулируется иным нормативно-правовым актом. Истец после утверждения заключения служебной проверки, был с ним ознакомлен в части его касающейся, о чем имеется его собственноручная подпись от 17.04.2014 года.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2013 года № 613 (в ред. Указов Президента РФ от 31.08.2005 № 1007, от 12.06.2006 № 603, от 06.02.2008 № 135, от 23.10.2008 № 1517, от 02.02.2009 № 111, от 26.04.2009 № 457), правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - органы наркоконтроля) является видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане), замещающих должности правоохранительной службы (далее именуется - служба) в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) и ее территориальных органах.

Пункт 2 Положения определяет, что прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 6 Положения федеральная государственная гражданская служба в органах наркоконтроля является видом федеральной государственной службы граждан, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в ФСКН России и ее территориальных органах, которые вводятся в пределах их штатной численности, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы организации федеральной государственной гражданской службы граждан, замещающих государственные должности федеральной государственной гражданской службы в ФСКН России и ее территориальных органах, регулируются законодательством Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проходит службу в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, занимает должность <данные изъяты> отдела материально-технического обеспечения в звании <данные изъяты>.

14.04.2014 года и.о. начальника Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю ФИО9 утверждено Заключение служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины ФИО1

В ходе проведенной служебной проверки установлен факт нарушения служебной дисциплины ФИО1, выразившийся в употреблении оскорбительной реплики в отношении начальника гаража, что является нарушением подпункта «в» пункта 18 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

По результатам проведенной служебной проверки оперативный шофер автомобиля гаража отдела материально-технического обеспечения Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю старший прапорщик полиции ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления ему замечания.

17.04.2014 года и 24.04.2014 ФИО1 на имя начальника Регионального ФСКН России по Хабаровскому краю были поданы два рапорта с просьбой предоставить копию заключения служебной проверки от 14.04.2014 года со всеми имеющимися материалами.

12.05.2014 года заместителем начальника управления был дан ответ, в котором ФИО1 было отказано в предоставлении документов в виду того, что материалы служебной проверки являются внутренними документами Регионального управления, и истец был ознакомлен с ними в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Инструкция о порядке проведения служебных проверок в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 9 июня 2006 г. № 194, сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: давать письменные объяснения с изложением своего мнения по основаниям проводимой в отношении его служебной проверки, представлять информацию по существу вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения служебной проверки; обращаться к председателю комиссии или уполномоченному сотруднику с просьбой о приобщении к материалам служебной проверки представляемых им документов; знакомиться с заключением и другими материалами служебной проверки по окончании ее проведения в части, его касающейся.

Согласно п. 23 Инструкции председатель комиссии или уполномоченный сотрудник органа наркоконтроля не позднее 10 дней со дня утверждения заключения знакомит сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, под роспись в заключении. После ознакомления сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, с заключением и другими материалами служебной проверки, они должны быть немедленно возвращены.

Пункт 24 указанной Инструкции определяет, что копия заключения приобщается к личному делу сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Как следует из п. 28 Инструкция о порядке проведения служебных проверок в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дело с материалами служебной проверки учитывается и хранится в подразделении органа наркоконтроля, в котором проводилась служебная проверка, и может выдаваться только с разрешения должностного лица органа наркоконтроля, назначившего служебную проверку, или по решению руководителя подразделения ФСКН России, в котором хранится дело с материалами служебной проверки.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонам, ФИО1 с заключением служебной проверки по факту нарушения им служебной дисциплины ознакомлен 17.04.2014 года, о чем свидетельствует его подпись, а также запись о том, что с указанным заключением он не согласен, поскольку проверка была проведена с грубыми нарушениями лицом, напрямую заинтересованным в результате этой проверки.

Подпункт 5 п. 59 Положения «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ» определяет, что сотрудник имеет право на ознакомление со всеми материалами его личного дела, с отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, на приобщение к личному делу собственных объяснений.

Аналогичная норма содержится и в п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года № 79-ФЗ, в силу которой гражданский служащий имеет право на ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы ответчика о том, что отказ предоставить истцу копии заключения служебной проверки вместе со всеми имеющимися материалами, не нарушает его права на ознакомление с заключением служебной проверки, в соответствии с законодательством, регулирующим прохождение службы в органах наркоконтроля, являются обоснованными.

ФИО1 с заключением служебной проверки от 14.04.2014 года был ознакомлен надлежащим образом, в установленные сроки, имел возможность приобщить к личному делу собственные объяснения и документы.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о признании отказа предоставить копии заключения служебной проверки со всеми имеющимися материалами незаконным.

Требование о возложении на ответчика обязанности выдать истцу копии заключения служебной проверки вместе со всеми имеющимися материалам также не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В обоснование данного требования истец ссылается на ст. 62 ТК РФ, в силу которой на работодателя возложена обязанность выдать работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой.

С данной позицией истца суд согласиться не может, поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации применятся к правоотношениям, возникающим при прохождении лицом службы в органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ в том случае, если данные правоотношения не урегулированы специальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года № 79-ФЗ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Поскольку порядок проведения служебных проверок в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ регулируется Инструкцией о порядке проведения служебных проверок в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 9 июня 2006 г. № 194, к правоотношениям между истцом и ответчиком в части порядка проведения служебной проверки и ознакомления с её результатами положения Трудового кодекса РФ, и, в частности ст. 62 ТК РФ, применены быть не могут.

Кроме того, как верно указывает представитель ответчика, в материалах служебной проверки содержатся персональные данные (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, место проживания, наименование должности, звания и другое) иных субъектов служебной проверки, которые в силу действующего законодательства подлежат защите (п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ).

Поскольку с заключением служебной проверки от 14.04.2014 года истец был ознакомлен, оснований для выдачи ему Региональным управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю копии заключения служебной проверки вместе со всеми имеющимися материалами не имеется.

Разрешая заявленные истцом требования о компенсации моральной вреда, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Каких-либо доказательств причинения нравственных и физических страданий в результате неправомерных действий ответчика, истец в суд не представил, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на него возложена обязанность по доказыванию заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования истца в части компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа предоставить копии материалов и заключения служебной проверки, обязании выдать документы, взыскании денежной компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата изготовления мотивированного решения – 27.06.2014 г.

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.