Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о возложении обязанности зачесть в выслугу лет период службы, для перерасчета выслуги лет и выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области о возложении обязанности засчитать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

В обосновании иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу на должностях главного специалиста отдела учета и приема уголовных дел и документов центра правовой статистики и информации при прокуратуре <адрес>, старшим прокурором по кадровой работе и внутренней безопасности Центра правовой Статистики и Информации при прокуратуре города <адрес>. Данный период не засчитана ГУ МВД России по Челябинской области в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет. Считает, данный отказ не законным и необоснованным.

В ходе производства по делу, истец уточнила исковые требования и просила суд возложить на ответчика обязанность по зачету в выслугу лет срок службы в органах прокуратуры <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) 4 года 7 месяцев, для перерасчета выслуги лет и выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца на удовлетворении низменных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144-145).

Представитель истца возражал против удовлетворения измененных требований истца, полагая их, не основанными на нормах материального права как международного, так и национального законодательства.

Учитывая, что истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседании, суд считает необходимым рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит измененные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В суде установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что о истец ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность главного специалиста отдела учета и приема уголовных дел и документов в Центр правовой статистики и информации при прокуратуре <адрес>, при этом истец являлась младшим сержантом юстиции на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ прокурора <адрес> по Центру правовой статистики и информации (л.д. 76). Приказом прокурора <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность прокурора отдела специализированных учетов (л.д.22). Приказом прокурора <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность прокурора отдела специализированных учетов (л.д. 41). Приказом начальника Ц(Д) ПС и И при Генеральной прокуратуре <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена и.о. прокурора отдела формирования статистики (л.д. 7). Приказом начальника Ц(Д) ПС и И при Генеральной прокуратуре <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность старшего прокурора по кадровой работе и внутренней безопасности (л.д.29). Приказом начальника Центра № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с должности старшего прокурора по кадровой работе и внутренней безопасности ЦПС иИ по <адрес> по собственному желанию (л.д. 49).

При этом не в одном из приказом не указан классный чин, который имелся у истца в период службы в органах прокуратуры <адрес>.

В настоящее время проходит службу в ГУ МВД России по Челябинской области.

Так же в суде установлено, что Комиссией Центра Правовой Статистики и Информации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж для выплаты ФИО1 процентной надбавки за выслугу лет составляет 5 лет 10 месяцев, при этом 4 года 5 месяцев период работы в указанном центре (л.д.37). Приказом начальника ЦПСиИ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Старшему прокурору ОКиВБ ЦПСиИ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать заработную плату с учетом коэффициента должностного оклада 4 до ДД.ММ.ГГГГ нового периода установления выслуги лет и учетом 1 год 5 мес. Службы в ДГСК по <адрес> (л.д.34).

В соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года №1158 утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые вступают в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящие Правила определяют порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - стаж службы (выслуга лет), сотрудники) в размере, установленном в соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды, в том числе периоды работы в суде в должности судьи и в прокуратуре на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Аналогичные требования содержались в ранее действовавшем Положении об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. постановлением Правительства РФ от 23 января 2002 г. N 43).

Следовательно, исходя и буквального толкования норм права, следует, что для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы необходим стаж службы (выслуга лет) в прокуратуре на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах прокуратуры, о классных чинах и воинских званиях работников прокуратуры <адрес> « (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) статья 28 работникам органов прокуратуры могут быть присвоены соответствующие должности классные чины или воинские звания, в том числе классный чин советник юстиции, подполковник юстиции присваивается работнику, занимающему должности старшего прокурора и прокурора управлений и отделов генеральной прокуратуры (л.д. 153, 53).

Как следует из приказов о назначении на должность истца в спорный период она проходила службу в прокуратуре <адрес>, то есть не являлась сотрудником Генеральной прокуратуры.

В связи с чем, в период прохождения службы в органах прокуратуры истцу не был присвоен классный чин, что подтверждается так же ответом Первого заместителя Председателя Комитета правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан сведений, подтверждающих присвоение классного чина в период ее трудовой деятельности на оперативных должностях в органах прокуратуры отсутствуют (л.д. 174).

При этом, суд учитывает, что в главе 5 Постановления Верховного Совета от 06.07.1992 года «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах прокуратуры, о классных чинах и воинских званиях работников прокуратуры <адрес> « (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) установлена оплата труда, порядок выплаты процентных надбавок за выслугу лет к должностным окладам работников, имеющих классные чины в ст. 41 в выслугу лет, дающую право, на получение процентной надбавки к должностному окладу, засчитывается: время службы в органах прокуратуры со дня назначения на должность, предусматривающую присвоение классного чина; время службы в составе Вооруженных сил, в органах внутренних дел и государственной (национальной) безопасности на должностях следователей при условии, если работник не был уволен со службы по отрицательным мотивам и за нарушение служебных обязанностей по службе; время работы в качестве судьи, если работник не был досрочно отозван или освобожден (отстранен) от должности судьи за нарушение служебных обязанностей и по другим отрицательным причинам; время работы в органах государственной власти и управления, если до перевода в эти органы работник имел классный чин и в прокуратуру вновь принят в порядке перевода; время работы в органах прокуратуры в качестве специалистов, если работник с получением высшего юридического образования был переведен на должности, предусматривающие присвоение классного чина; время отпуска по уходу за ребенком.

С учетом указанной нормы права, у истца не имелась оснований, предусмотренных национальным законодательсвом <адрес>, для включения спорных периодов в выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки к должностному окладу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения измененных требований истца не имеется.

Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств участников независимых государств (заключено в <адрес> 24.12.1993 года). ратифицировано РФ Федеральным законом от 31.05.1999 года №103-ФЗ, депонировано <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР (ст. 1).

В выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной (ст. 2).

Вместе с тем согласно ст. 2 Соглашения о взаимном зачёте в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах - участниках СНГ от ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж и выслуга лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры, в том числе исчисленные в льготном порядке, приобретённые в связи с трудовой деятельностью на территориях государств - участников СНГ, взаимно признаются Сторонами для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию), и не подлежат изменению в одностороннем порядке.

Данное Соглашение имеет специальное значение и предусматривает взаимное признание государствами - участниками Соглашения трудового стажа и выслуги лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры исключительно для выплаты соответствующих надбавок (доплат) прокурорским работникам.

В соответствии с решением экономического суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ№ Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, и в частности статья 2, имеет специальное назначение и предусматривает взаимное признание государствами - участниками Соглашения трудового стажа и выслуги лет, в том числе исчисленных в льготном порядке, исключительно для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию) прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры. При этом под термином "трудовой стаж" в контексте статьи 2 Соглашения понимается специальный трудовой стаж, засчитываемый в соответствии с внутренним законодательством государств - участников Соглашения в выслугу лет.

Следовательно, указанные международные соглашения не регулируют порядок включения периодов службы в выслугу лет, дающих право на получение процентной надбавки к должностному окладу работников органов внутренних дел, как РФ, так и государств- участников СНГ.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о возложении обязанности зачесть в выслугу лет период службы, для перерасчета выслуги лет и выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 1 месяца.

Председательствующий Е.В. Рогожина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.В. Рогожина

Секретарь Д.А. Иванова

Решение вступило в законную силу « »________________2013 года.

Судья Е.В. Рогожина

Секретарь